Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 г. N 14АП-2215/21 по делу N А05-12928/2020

г. Вологда

20 мая 2021 г.

Дело N А05-12928/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 20 мая 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 января 2021 года по делу N А05-12928/2020,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Барболин Андрей Германович (адрес: Архангельская область, город Северодвинск; ОГРНИП 306290201300017, ИНН 290215466644; далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163069, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; ОГРН 1102901001356, ИНН: 2901200111; далее - Министерство) о признании незаконным отказа от 28.08.2020 N 204-04/8779 в согласовании передачи прав и обязанностей по договорам аренды лесного участка от 28.04.2008 N 297 и от 14.12.2009 N 805 в пользу Трущалова Дмитрия Михайловича; о возложении обязанности выдать согласие на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесного участка от 28.04.2008 N 297 и от 14.12.2009 N 805 в пользу Трущалова Дмитрия Михайловича.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Трущалов Дмитрий Михайлович.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.01.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Министерство с решением не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что при рассмотрении вопроса об уступке прав и осуществлении перевода долга по обязательствам, возникшим из заключенного с победителем конкурса договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, необходимо исходить из положений пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В спорном случае права и обязанности по договорам аренды планируется передать не индивидуальному предпринимателю, а физическому лицу, что неправомерно.

Лица, участвующие в дела, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В отзыве на жалобу Предприниматель против ее доводов возражал, указав дополнительно, что часть 6 статьи 71 ЛК РФ предусматривала запрет на уступку прав по договорам аренды лесного участка, заключенным по итогам конкурса, в то время как право аренды реализовано истцом посредством аукциона.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Министерством (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Пастуховым Сергеем Павловичем (далее - ИП Пастухов С.П.) (арендатор) на основании протокола от 15.04.2008 N 2 о результатах лесного аукциона 28.04.2008 заключен договор N 297 аренды лесного участка, определенного в пункте 1.2 настоящего договора, для осуществления рекреационной деятельности (в целях организации отдыха) в объемах согласно приложению 3.

Срок действия настоящего договора устанавливается с 28.04.2008 по 27.04.2057 (пункт 7.1 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 28.04.2008.

Договор аренды зарегистрирован 28.10.2008 в установленном порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление).

Истцом и ответчиком 29.03.2010 подписано соглашение N 2 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 28.04.2008 N 297, по условиям которого в пункте 1.1 договора аренды произведена замена арендатора - ИП Пастухова С.П. на Предпринимателя.

Указанное соглашение зарегистрировано Управлением 07.05.2010.

Сторонами 13.04.2011 подписано соглашение о внесении изменений и дополнений N 3 в договор аренды лесного участка от 28.04.2008 N 297, в соответствии с которым заменен арендодатель, внесены изменения в разделы 1, 2 и 3 договора аренды.

Данное соглашение зарегистрировано Управлением 25.05.2011.

Сторонами 25.03.2019 подписано соглашение N 4 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 28.04.2008 N 297. Соглашение зарегистрировано 27.05.2019.

Ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) 14 декабря 2009 года на основании протокола от 07.12.2009 N 11-09 о результатах лесного аукциона заключен договор N 805 аренды лесного участка, определенного в пункте 1.2 настоящего договора, сроком по 13.12.2058 для осуществления рекреационной деятельности (в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности) в объемах согласно приложению 3.

Срок действия настоящего договора устанавливается с 14.12.2009 по 13.12.2058 (пункт 7.1 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2009.

Договор аренды зарегистрирован Управлением в установленном порядке 24.03.2010.

Истцом и третьим лицом 05 августа 2020 года заключен предварительный договор переуступки прав и обязанностей по договорам аренды лесного участка, в соответствии с условиями которого стороны обязуются заключить в будущем договор уступки прав и обязанностей по следующим договорам аренды:

- договору аренды лесного участка от 28.04.2008 N 297 (объект аренды - лесной участок с кадастровым номером 29:28:604005:1429 площадью 2500 кв. м, адрес: Архангельская область, МО "Северодвинское", Северодвинское лесничество, Северодвинское участковое лесничество (участок Северодвинское), часть квартала 42);

- договору аренды лесного участка от 14.12.2009 N 805 (объект аренды - лесной участок с кадастровым номером 29:28:604005:1441 площадью 9507 кв. м, адрес: Архангельская область, МО "Северодвинское", Северодвинское лесничество, Северодвинское участковое лесничество (участок Северодвинское), часть квартала 42).

Для получения согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков от 28.04.2008 N 297 и от 14.12.2009 N 805 в пользу Трущалова Дмитрия Михайловича истец 05.08.2020 обратился в Министерство с соответствующим заявлением.

Министерство письмом от 28.08.2020 N 204-04/8779 отказало Предпринимателю в выдаче согласия на сделку по передаче прав и обязанностей (перенаем) по договорам аренды лесных участков от 28.04.2008 N 297 и от 14.12.2009 N 805 с Трущаловым Д.М. на основании подпункта "б" пункта 7 Порядка выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками (арендными правами) в Архангельской области в пределах земель лесного фонда. В соответствии с пунктом 7 статьи 448 ГК РФ арендатор лесного участка, заключивший договор аренды по результатам торгов, не вправе уступать права по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Не согласившись с отказом в выдаче согласия на сделку, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требование законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с обжалуемым судебным актом по следующим основаниям.

В статье 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды лесных участков заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 этой статьи и частью 1 статьи 74 Кодекса.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается тот факт, что договоры аренды лесных участков от 28.04.2008 N 297 и от 14.12.2009 N 805 заключены по результатам аукциона, который является одной из форм торгов.

Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 42-ФЗ) введен в действие пункт 7 статьи 448 ГК РФ, согласно которому, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Закона N 42-ФЗ, настоящий Закон вступает в силу с 01.06.2015.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Соответствующие указанной норме разъяснения даны в пунктах 82 и 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства".

В рассматриваемой ситуации спорные правоотношения вытекают из договоров аренды лесного участка, заключенных до 01.06.2015, однако правоотношения, связанные с оспариваемым заявителем отказом Министерства, касающиеся перенайма лесного участка, возникли после вступления в силу Закона N 42-ФЗ.

Вывод суда первой инстанции относительно того, что Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на уступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенному по результатам аукциона, подлежит отклонению, поскольку в силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка в части разрешения вопроса об уступке применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 615 ГК РФ для реализации Предпринимателем права по передаче своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем) требуется согласие Министерства как арендодателя.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относится соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ).

В результате принятия Закона N 42-ФЗ с 01.06.2015 вступили в действие нормы пункта 7 статьи 448 ГК РФ, которыми императивно предписано, что, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора; обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Аналогичные выводы содержатся в судебных актах по делу N А44-1510/2019.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции отклоняет как не имеющий правового значения для дела довод Предпринимателя о том, что пункт 6 статьи 71 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент обращения Предпринимателя за согласием Министерства, предусматривал запрет на уступку прав только по договорам аренды, заключенным по результатам конкурса, в то время как рассматриваемые договоры аренды заключены по результатам торгов в форме аукциона.

Запрет на уступку прав и перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, направлен на обеспечение надлежащего исполнения лицом, выигравшим торги, основного обязательства, являющегося предметом договора. Приведенные нормы закона обеспечивают защиту интересов арендодателя от возможной уступки победителем торгов прав и обязанностей по заключенному на торгах договору в части его исполнения и недопущения ситуации, при которой победителем (стороной договора) становится лицо, в силу ряда причин не имеющее намерения лично реализовывать взятые на себя обязательства, являющиеся предметом договора.

Таким образом, отказ Министерства в выдаче Предпринимателю согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка третьему лицу не противоречит положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявления Предпринимателя отказать.

Поскольку Министерство, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождено от уплаты государственной пошлины, то за рассмотрение апелляционной жалобы государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 января 2021 года по делу N А05-12928/2020 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина