Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 г. N 10АП-5032/21 по делу N А41-2965/2021

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10 августа 2021 г. N Ф05-18663/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

20 мая 2021 г.

Дело N А41-2965/21

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.02.2021 по делу N А41-2965/21 по заявлению акционерного общества "Мособлгаз" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании,

при участии в заседании:

от акционерного общества "Мособлгаз" - Краснощекая З.Б. по доверенности от 30.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Богатченко О.А. по доверенности от 12.11.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество Мособлгаз (далее - общество, АО Мособлгаз) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным уведомлений от 30.06.2020 N КУВД-001/2020-689607/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и уведомление от 07.10.2020 N КУВД-001/2020-689607/1 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности АО Мособлгаз в отношении сооружения - газопровод низкого давления Р5 кПа, протяженностью 34 п. м, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Клопово (наименование объекта: газопровод низкого давления Р5 кПа, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Клопово, до границ земельного участка 27а), обязании совершить регистрационные действия.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.02.2021 по делу N А41-2965/21 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, письменные пояснения, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установил следующие обстоятельства.

АО Мособлгаз обратилось Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 19.06.020 N MFC-0555/2020-45588-1 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и с заявлением от 19.06.2020 NMFC-0555/2020-90043-1 о постановке на кадастровый учет газопровода низкого давления Р5 кПа, протяженностью 34 п. м по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Клопово, до границ земельного участка с домом 27а.

Уведомлением от 30.06.2020 N КУВД-001/2020-689607/1 заинтересованное лицо приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, а уведомлением от 07.10.2020 N КУВД-001/2020-689607/1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности АО "Мособлгаз" отказало.

Указанный отказ общество считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности установлен положениями федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно описи от 19.06.2020 для получения услуги по государственной регистрации права на недвижимое имущества и постановке объекта на кадастровый учет АО "Мособлгаз" были представлены технический план (л.д. 20-26) и разрешение на размещение объекта N 08/2019 (л.д. 39 оборотная сторона).

Основанием для отказа в оказании услуги явилось не устранение причин указанных в уведомлении о приостановлении от 30.06.2020 г.

Согласно уведомлению от 30.06.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав основанием для приостановления явилось, что в нарушение п. 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Приказа N 953) некорректно заполнена строка (адрес (описание местоположения) объекта недвижимости) раздела "Характеристики объекта недвижимости".

Однако, в уведомлении от 30.06.2020, равно как и в апелляционной жалобе, не указано в чем именно выразилась некорректность заполнения строки (адрес (описание местоположения) объекта недвижимости) раздела "Характеристики объекта недвижимости", а лишь процитирован п. 43 Приказа N 953.

Как следует из материалов дела, в техническом плане сооружения (газопровода низкого давления) представленного в управление указано местоположение объекта: Российская Федерация, Московская область, г. Одинцово, д. Клопово. Кадастровый квартал: 50:20:0060331. Представленные данные полностью соответствуют данным указанным в разрешении на размещение объекта N 08/2019 от 24.01.2019. Также представлено дополнение местоположения объекта недвижимости: Одинцовский городской округ.

При этом апелляционный суд обращает внимание на то, что форма и требования к заполнению технического плана не противоречат Приказу N 953, технический план имеет точное описание местоположения объекта. Доказательств об обратном в материалы дела не представлено, на наличие таких доказательств заявитель апелляционной жалобы не ссылался.

Следовательно, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что для испрашиваемого регистрационного действия истец представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта.

Таким образом, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета от 30.06.2020 и, как следствие, отказ от 07.10.2020 в государственной регистрации права на недвижимое имущества и постановке объекта на государственный кадастровый учет незаконны.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.02.2021 по делу N А41-2965/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова