Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2021 г. N 15АП-5287/21 по делу N А53-42359/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 августа 2021 г. N Ф08-8212/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

21 мая 2021 г.

дело N А53-42359/2020

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Абраменко Р.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Лиховского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.03.2021 по делу N А53-42359/2020

по иску Лиховского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ОГРН: 1026102104380, ИНН: 6147021473)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройизоляция" (ОГРН: 1146193001460, ИНН: 6161070426)

о взыскании пени и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее - истец, отдел) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройизоляция" (далее - ответчик, общество) о взыскании 109 071,41 руб. пени по контракту N 187/126 от 25.09.2019, 15 000 руб. штрафа.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20.02.2021 судом первой инстанции принято решение путем подписания резолютивной части, в соответствии с которой с ответчика в пользу истца взыскано 15 000 руб. штрафа по контракту N 187/126 от 25.09.2019. В остальной части иска отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 571 руб. госпошлины.

09.03.2021 судом изготовлен мотивированный текст решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа во взыскании пени, ссылаясь на то, что в соответствии с условиями контракта подрядчик был обязан приступить к выполнению работ 01.06.2020, однако данная обязанность не была им исполнена в течение 99 дней. Не преступление ООО "Стройизоляция" к выполнению работ по контракту в течение 99 дней является для ответчика просрочкой исполнения обязательства по заключённому контракту. Из положений статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации однозначно следует, что самостоятельными нарушениями обязательства по договору подряда, за которые подрядчик несёт ответственность, являются нарушение начального срока выполнения работ, а также конечного и промежуточных сроков выполнения работ. Из положений статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации также следует, что нарушение начального срока выполнения работ является самостоятельным нарушением обязательства по договору подряда, за которое подрядчик несёт ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Лиховским ЛО МВД России на транспорте (заказчик) и ООО "Стройизоляция" (подрядчик) заключен договор государственный контракт N 178/126 от 25.09.2019 по выборочному капитальному ремонту здания ЛОП на станции Миллерово в г. Миллерово по ул. Шолохова, 27, Ростовский области.

Согласно пункту 1.1 контракта, подрядчик обязуется выполнить работы по выборочному капитальному ремонту здания ЛОП на станции Миллерово в г. Миллерово по ул. Шолохова, 27, Ростовский области (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий) в полном объеме, в соответствии с техническим заданием (приложение N 1), согласно строительным нормам и правилам действующего законодательства, на основании сметной документации (приложение N 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пунктом 1.4 контракта срок выполнения работ установлен с 1 июня 2020 по 31 января 2021.

В соответствии с 2.1 контракта общая стоимость (цена) контракта составляет 7 776 927,96 руб.

Как указывает истец, ответчиком обязательства по контракту не были исполнены.

Пунктом 3.3.27 контракта установлено, что учитывая особую социальную значимость учреждения, в целях обеспечения комплексной безопасности, подрядчик для обеспечения допуска к работам должен предоставить ответственному сотруднику учреждения следующие документы:

список сотрудников подрядной организации, допущенных к производству работ па объекте, с указанием их паспортных данных. Список должен быть оформлен на бланке организации, иметь подпись её руководителя или лица его замещающего, подпись скрепляется оттиском печати;

заверенную копию контракта, наряд-заказа (или иного аналогичного документа), наряда-допуска на работы повышенной опасности (на высоте, огневые, в электроустановках и пр.), если такие выполняются;

документы, удостоверяющие личность работников, в соответствии со списком. Документы, выданные миграционной службой, для лиц, не имеющих Российского гражданства.

Ответчик документов, удостоверяющих личность работников, в соответствии со списком, документов, выданных миграционной службой, для лиц, не имеющих Российского гражданства, Лиховскому ЛО МВД России на транспорте не представил.

17.07.2020 Лиховским ЛО МВД России на транспорте в адрес ООО "Стройизоляция" направлено письмо N 5437 от 16.07.2020, в котором истец просил ответчика во исполнение пункта 3.3.27 контракта предоставить график проведения ремонтных работ, а также документы, удостоверяющие личность работников, в соответствии со списком, документы, выданные миграционной службой, для лиц, не имеющих Российского гражданства.

Письмо N 5437 от 16.07.2020 направлено ООО "Стройизоляция" на указанный в контракте электронный адрес: delo.ekspert@mail.ru.

Пунктом 14.3 контракта установлено, что все уведомления сторон, связанные с исполнением настоящего контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу стороны, указанному в настоящем контракте, а также могут быть направлены с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала или в электронно-цифровой форме, подписанные в таком случае квалифицированной электронной подписью. В случае направления уведомлении с использованием почты уведомления считаются полученными стороной в день фактического получения, подтверждённого отметкой почты. В случае отправления уведомления посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными стороной вдень их отправки.

Ответ на письмо N 5437 от 16.07.2020 от ответчика не поступил, запрашиваемые документы не предоставлены.

Пунктом 7.4 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключённым по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

22.10.2020 истец направил в адрес ответчика претензию N 8645, в которой предложил ответчику в срок до 09.11.2020 добровольно уплатить сумму неустойки (штрафа) в размере 5000 руб. на реквизиты, указанные в претензии за не предоставление документов, удостоверяющих личность работников, в соответствии со списком, документов, выданных миграционной службой, для лиц, не имеющих Российского гражданства.

Претензию N 8645 от 22.10.2020 подрядчик оставил без ответа и финансового удовлетворения.

Подпунктом 3.3.3 контракта установлено, что подрядчик обязан предоставлять заказчику сведения об изменении адреса места регистрации, фактического местонахождения, о смене руководителя организации, изменении реквизитов. Такая информация должна быть доведена до заказчика в течение 3 рабочих дней с момента произошедших изменений.

Ответчик, обязанности возложенной на него подпунктом 3.3.3 контракта не исполнил.

В разделе 15 "Место нахождения, почтовый адрес и реквизиты сторон" контракта указан юридический адрес ООО "Стройизоляция": 344025. г. Ростов-на-Дону, ул. 25-я Линия, дом 5, помещение 23.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) от 01.12.2020 в отношении ООО "Стройизоляция" указан следующий адрес: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, проспект Космонавтов, 2/3. Литер "Д", комната 1. Государственный регистрационный номер сделанной записи 2206100765913 запись внесена в ЕГРЮЛ 07.10.2020.

Ответчик в нарушение подпункта 3.3.3 контракта в течение 3 рабочих дней с момента изменения юридического адреса не предоставил заказчику информацию о таких изменениях.

22.10.2020 истец направил в адрес ответчика претензию N 8645, в которой предложил ответчику в срок до 09.11.2020 добровольно уплатить сумму неустойки (штрафа) в размере 5000 руб. за не предоставление сведений об изменении адреса (места нахождения).

Претензию N 8645 от 22.10.2020 как уже было указано подрядчик оставил без ответа и финансового удовлетворения.

Согласно пункту 1.4 контракта, срок выполнения работ установлен с 01.06.2020 по 31.01.2021.

08.09.2020 в адрес истца поступило уведомление от ООО "Стройизоляция" N 549 от 27.08.2020 "О расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке", в котором указано, что 24.08.2020 Управлением ФАС по Свердловской области ООО "Стройизоляция" включена в реестр недобросовестных поставщиков - реестровый номер записи N РНП.243459-20 от 24.08.2020, в связи с чем руководством ответчика было принято решение о приостановлении выполнения работ по заключённым государственным контрактам и закрытии организации, как таковой. Ответчик уведомил истца о том, что работы по заключённому контракту выполняться не будут.

ООО "Стройизоляция", приняв решение о приостановлении выполнения работ контракту, полностью не исполнило своих обязательств по выполнению работ по выборочному капитальному ремонту здания ЛОП на ст. Миллерово в г. Миллерово, по ул. Шолохова, 27, Ростовской области.

22.10.2020 истец направил в адрес ответчика претензию N 8645, в которой предложил ответчику в срок до 09.11.2020 добровольно уплатить сумму штрафа в размере 5000 руб. за неисполнение обязательств по выполнению работ выборочному капитальному ремонту здания ДОП на ст. Миллерово, в г. Миллерово по ул. Шолохова, 27, Ростовской области в полном объёме.

Претензию N 8645 от 22.10.2020 как уже было указано подрядчик оставил без ответа и финансового удовлетворения.

Как указывает истец, в соответствии с пунктом 1.4 контракта ответчик должен был приступить к выполнению работ с 01.06.2020.

Ответчик до настоящего момента к выполнению работ не приступил, то есть нарушил начальный срок выполнения работ по контракту, что свидетельствует о допущенной обществом просрочке исполнения своих обязательств по контракту за период с 01.06.2020 по 08.09.2020.

Пунктом 7.9 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплату пеня ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В претензии N 8645 от 22.10.2020 истец предложил ответчику в срок до 09.11.2020 добровольно уплатить сумму пени в размере 109 071,41 руб. за нарушение начального срока выполнения работ по контракту, которая как уже было указано оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения отдела в арбитражный суд с иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

По своей правовой природе спорный контракт представляет собой государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено параграфами 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2012 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

В соответствии с положениями статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу требований статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обращаясь с исковым требованием о взыскании пени по контракту в размере 109 071,41 руб., истец указал на нарушение начального срока выполнения работ по контракту.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.9 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплату пеня ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, обязательство ответчика по спорному контракту заключается в выполнении работ к определенному сроку, то есть пени предусмотрены за нарушение конечного срока выполнения работ, так как именно нарушение конечного срока и порождает нарушение обязательства ответчиком, в силу чего ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пунктом 7.9 контракта, не распространяется на нарушение подрядчиком начального срока выполнения работ.

Ссылка истца на положения пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве обоснования требования о взыскании неустойки за нарушение ответчиком начального срока выполнения работ судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку указанной нормой применительно к указанным в ней случаям предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде взыскания убытков, требование о взыскании которых истцом в рамках настоящего дела заявлено не было.

В силу изложенного приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению.

Пунктом 7.4 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключённым по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В пункте 3.3.27 контракта установлено, что, учитывая особую социальную значимость учреждения, в целях обеспечения комплексной безопасности, подрядчик для обеспечения допуска к работам должен предоставить ответственному сотруднику учреждения следующие документы:

список сотрудников подрядной организации, допущенных к производству работ па объекте, с указанием их паспортных данных. Список должен быть оформлен на бланке организации, иметь подпись её руководителя или лица его замещающего, подпись скрепляется оттиском печати;

документы, удостоверяющие личность работников, в соответствии со списком. Документы, выданные миграционной службой, для лиц, не имеющих Российского гражданства.

Ответчик документов, удостоверяющих личность работников, в соответствии со списком, документов, выданных миграционной службой, для лиц, не имеющих Российского гражданства, Лиховскому ЛО МВД России на транспорте не представил.

Подпунктом 3.3.3 контракта установлено, что подрядчик обязан предоставлять заказчику сведения об изменении адреса места регистрации, фактического местонахождения, о смене руководителя организации, изменении реквизитов. Такая информация должна быть доведена до заказчика в течение 3 рабочих дней с момента произошедших изменений.

Как ранее было указано, в разделе 15 "Место нахождения, почтовый адрес и реквизиты сторон" контракта указан юридический адрес ООО "Стройизоляция": 344025. г. Ростов-на-Дону, ул. 25-я Линия, дом 5, помещение 23. Однако в выписке из ЕГРЮЛ от 01.12.2020 в отношении ООО "Стройизоляция" указан следующий адрес: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, проспект Космонавтов, 2/3. Литер "Д", комната 1. Государственный регистрационный номер сделанной записи 2206100765913 запись внесена в ЕГРЮЛ 07.10.2020.

Таким образом, ответчик в нарушение подпункта 3.3.3 контракта в течение 3 рабочих дней с момента изменения юридического адреса не предоставил заказчику информацию о таких изменениях.

Также истцом заявлено требование о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по выполнению работ по выборочному капитальному ремонту здания ДОП на ст. Миллерово, в г. Миллерово по ул. Шолохова, 27, Ростовской области в полном объёме. Пунктом 1.4. контракта установлен срок выполнения работ с 01.06.2020 по 31.01.2021.

Как следует из материалов дела ответчиком обязательства по выполнению работ по спорному контракту не были исполнены в полном объёме.

С учетом изложенного судом первой инстанции с ответчика в пользу истца был взыскан штраф в размере 15 000 руб. за не предоставление документов, удостоверяющих личность работников, в соответствии со списком, документов, выданных миграционной службой, для лиц, не имеющих Российского гражданства; не предоставление сведений об изменении адреса (места нахождения), а также за неисполнение обязательств по выполнению работ по выборочному капитальному ремонту здания ДОП на ст. Миллерово, в г. Миллерово по ул. Шолохова, 27, Ростовской области в полном объёме.

Сторонами решение суда в части взысканного штрафа не оспаривается.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения Арбитражного суда Ростовской области от 09.03.2021 по делу N А53-42359/2020 в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.03.2021 по делу N А53-42359/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Р.А. Абраменко