Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 01АП-1849/21 по делу N А79-5120/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 августа 2021 г. N Ф01-4210/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

19 мая 2021 г.

Дело N А79-5120/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2021.

Полный текст постановления изготовлен 19.05.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Кириловой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Волга" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.01.2021 по делу N А79-5120/2018,

по иску публичного акционерного общества "Россети Волга", г. Саратов (ОГРН 1076450006280 ИНН 6450925977), к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера", г. Чебоксары (ОГРН 1092124000011 ИНН 2124030322),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, г. Чебоксары (ОГРН1042128010660 ИНН2128054518); публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", г. Москва (ОГРН 1024701893336 ИНН 4716016979); публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350 ИНН 6315376946); акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания", г. Чебоксары (ОГРН 1052128000033 ИНН 2128700232), о взыскании 251 738 руб. 76 коп.,

при участии в заседании суда:

от истца - Иванов П.А., по доверенности N Д/19-284 от 04.06.2019 сроком на три года, представлен диплом ВСВ 0699619 от 28.06.2004,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (в настоящее время публичное акционерное общество "Россети Волга"; далее - ПАО "Россети Волга") обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" (далее - ООО "СК"Стройсфера") о взыскании 251 738 руб. 76 коп. долга за оказанные услуги по передаче электрической энергии за февраль 2018 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", публичное акционерное общество "Т Плюс", акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания".

Решением от 28.01.2021 Арбитражный суд Чувашской Республики- Чувашии в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Россети Волга" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель не согласен с выводами суда первой инстанции о преюдициальности решения Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-304916/18 для обстоятельств, устанавливаемых в рамках настоящего дела.

По мнению заявителя, судом не принят во внимание довод о наличии решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.03.2019 по делу N А79-14324/2017, имеющего преюдициальное значение по обстоятельствам, устанавливаемым в рамках настоящего дела.

В заседании суда заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третьи лица явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "СК "Стройсфера" является потребителем электрической энергии и присоединено к электрическим сетям производителя электрической энергии в лице Чебоксарской ТЭЦ-2 Филиала "Марий Эл и Чувашии" ПАО "Т плюс", электроустановки производителя имеют опосредованное присоединение одновременно к двум сетевым организациям: ПАО "ФСК ЕЭС" (ВЛ-220 кВ ЧеГЭС-1, ВЛ-220 кВ ЧэГЭС-2) и Филиал ПАО "МРСК Волги-"Чувашэнерго" ВЛ-ПО кВ.

Между АО "ЧЭСК" и ООО "СК "Стройсфера" был заключен договор энергоснабжения от 01.01.2016 N 01-01/288-522. Дополнительным соглашением от 23.01.2017 года с 01 января 2017 года из указанного договора исключена точка поставки электрической энергии (мощности), расположенная по адресу: г. Чебоксары, Дорожный проезд, д. 4.

С 01 января 2017 года по указанной точке поставки между АО "ЧЭСК" и ООО "СК "Стройсфера" заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энрегии (мощности) от 20.01.2017 N 01-01/04-814.

Из материалов дела следует, что точки поставки по потребителю ООО "СК "Стройсфера" были включены в договор оказания услуг по передаче электрической энергии между ПАО "МРСК Волги" и АО "ЧЭСК" от 01.09.2010 N МР6/122-21-04/839/1, а с 2017 г. - в договор от 02.02.2017 N 1420-000162; услуги по передаче электрической энергии в интересах указанного потребителя оказываются Истцом.

Дополнительным соглашением от 19.04.2017 (peг. N 1420-000162/7 от 03.05.2017) в договор от 02.02.2017 N 1420-000162 внесены изменения об исключении точек поставки по потребителю ООО "СК "Стройсфера" с условием распространения действия указанных изменений на взаимоотношения сторон, возникших с даты составления сторонами актов, фиксирующих соответствующие изменения (то есть с января 2017 г.).

Между ООО "СК "Стройсфера" и сетевой компанией ПАО "ФСК ЕЭС" был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 31.01.2017 N 1220/П, согласно условиям которого ПАО "ФСК ЕЭС" обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии в отношении объектов, расположенных по адресу: РФ, Чувашская Республика, г Чебоксары, Дорожный проезд д. 4 по присоединению яч. NN107, 207 ЗРУ-6кВ Чебоксарская ТЭЦ-2 Филиала ПАО "Т Плюс" "Марий Эл и Чувашии".

Истец полагает, что является сетевой организацией, с которой ответчик должен был заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в 2018 году с учетом включения объема потребления ООО "СК "Стройсфера" в объемы услуг ПАО "МРСК Волги" в регионе (Чувашская Республика) и в расчете единого (котлового) тарифа на 2018 год.

По данным истца в феврале 2018 года ПАО "МРСК Волг" фактически оказаны ответчику услуги по передачи электроэнергии на сумму 251 738 руб. 76 коп., что подтверждается актом об объеме переданной электрической энергии, актах почасовых фактических объемов потребления мощности потребителем, интегральными актами учета перетоков электроэнергии по сечению ПАО "Т Плюс" - АО "ЧЭСК"-филиал ПАО "МРСК Волги-"Чувашэнерго".

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии в феврале 2018 года в сумме 251738 руб. 76 коп. послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, далее - Правила N 861) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Как следует из статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из статьи 3 Федеральный закон N 35-ФЗ следует, что услугами по передаче электрической энергии признается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Указанные действия осуществляются сетевыми организациями. Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги (пункты 8, 12 Правил N 861).

Передача электроэнергии может осуществляться с использованием объектов электросетевого хозяйства, относящихся к ЕНЭС (по магистральным сетям) или при помощи объектов, не входящих в ЕНЭС (по распределительным сетям).

Территориальные сетевые организации оказывают услуги по распределительным сетям (статья 3, пункты 1, 4 статьи 41 Закона об электроэнергетике).

Субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на законном основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС, услуги по передаче электроэнергии по магистральным сетям оказывает организация по управлению ЕНЭС - публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (пункт 2 статьи 7, статьи 8 - 10 Закона об электроэнергетике, статьи 4, 8 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", далее - Закон N 36-ФЗ, статья 3 Устава федеральной сетевой компании).

Согласно положениям статьи 3, пунктов 6 - 11 статьи 8 Закона об электроэнергетике критерием определения организации, оказывающей услуги, является характер технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителя к объекту электросетевого хозяйства: по общему правилу если присоединение осуществлено к объекту ЕНЭС, то услуги оказывает федеральная сетевая компания; если не к объекту ЕНЭС - то территориальная сетевая организация (одна или в совокупности со смежными территориальными сетевыми компаниями). Исключения установлены, например, для случаев передачи территориальным сетевым организациям в аренду объектов электросетевого хозяйства ЕНЭС и (или) их частей, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии (определение Верховного суда Российской Федерации от 19.01.2017 N 305-ЭС16-10930 по делу N А40-54847/2015).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 861 потребителями услуг по передаче электроэнергии являются лица, владеющие на законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электросети (в том числе опосредованно), субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие ее экспорт (импорт), а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электроэнергии. Услуги по передаче электроэнергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по ее передаче.

Согласно пункту 5 Правил N 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электроэнергии присоединены к электросетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электроэнергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (третий абзац пункта 6 Правил N 861).

Из материалов дела следует, что разногласия у сторон возникли в отношении объема услуг по передаче электроэнергии по точке поставки - по потребителю ООО "СК Стройсфера", присоединенному к энергетическим установкам ТЭЦ-2 г. Чебоксары, принадлежащим ПАО "Т Плюс" -организации, не оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Из представленного акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электротехнических устройств и сооружений между филиалом "Марий Эл и Чувашии" ПАО "ТПлюс" и ООО "СК Стройсфера" от 30.09.2015 следует, что границей балансовой принадлежности электрических сетей являются контакты в местах присоединения кабельных наконечников отходящих КЛ-6 кВ (КЛ-107, КЛ-207) к выходным выводам трансформаторов тока ЗРУ-6кВ Чебоксарской ТЭЦ-2 в сторону ООО "СК Стройсфера".

ПАО "Т Плюс", владелец энергетических установок ТЭЦ-2, разграничило балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность сторон с ПАО "МРСК Волги" по акту разграничения от 17.01.2014.

Из акта следует, что к производственно техническому комплексу открытых распределительных устройств (ОРУ) - 110 кВ ТЭЦ-2 присоединены находящиеся на балансе ПАО "МРСК Волги" высоковольтные линии ВЛ-110 кВ "ТЭЦ-1", ВЛ-110 кВ "Чебоксары-1", ВЛ-110 кВ "Чебоксары-2", ВЛ-110 кВ "Катраси", ВЛ-110 кВ "Кугеси -1", ВЛ-110 кВ "Южная-1", ВЛ-110 кВ "Южная -2", ВЛ-110 кВ "Агрегатная-1", ВЛ-110 кВ "Агрегатная-1".

В соответствии с соглашением о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "ТГК-5" (филиал "Марий Эл и Чувашии" Чебоксарская ТЭЦ-2") от 27.04.2009 воздушные высоковольтные линии электропередачи 220 кВ "Чебоксарская гидроэлектростанция-1" и "Чебоксарская гидроэлектростанция-2", находящиеся на балансе ПАО "ФСК ЕЭС", присоединены к оборудованию п/с Чебоксарская 220/110/6/10кВ (ОРУ 220 кВ ТЭЦ-2 ячейка N 1 "ЧеГЭС-1" и ячейка N 3 "ЧеГЭС-2".

Высоковольтные линии BЛ-220 кВ Чебоксарская ГЭС - Чебоксарская ТЭЦ-2 (1 цепь, протяженностью 11,55 км) и BЛ-220 кВ Чебоксарская ГЭС -Чебоксарская ТЭЦ-2 (2 цепь, протяженностью 6,83 км) входят в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и обслуживаются в силу закона ПАО "ФСКЕЭС".

Услуги по передаче электроэнергии потребителям, подключенным к шинам Чебоксарской ТЭЦ-2 ПАО "Т Плюс", в числе которых спорный потребитель, оказывает ПАО "МРСК Волги", то есть спорный потребитель имеет опосредованное присоединение к электрическим сетям последней.

Услуги по передаче электрической энергии являются естественно-монопольной деятельностью, подлежащей государственному ценовому регулированию. Расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с принципами и методами, определенными Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 80 Основ ценообразования в качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети используются объем отпуска электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в единой национальной (общероссийской) электрической сети и величина мощности, определяемая в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом.

Согласно абзацу 6 пункта 60 Основ ценообразования при формировании прогнозного баланса Федеральная антимонопольная служба определяет для организаций, являющихся субъектами оптового рынка и не осуществляющих поставку (покупку) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам), прогнозные объемы поставки (покупки) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке в отношении зарегистрированных за ними групп точек поставки.

При этом решения в отношении потребителей, энергосбытовых и энергоснабжающих организаций, к числу покупателей электрической энергии и мощности которых не относится население и приравненные к нему категории потребителей, могут приниматься по соответствующим группам точек поставки суммарно по субъекту Российской Федерации.

Согласно пояснениям Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, ФАС России приказом от 30.11.2017 N 1613/17-ДСП утвердила основные показатели сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, на основании которых утверждаются регулируемые тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

В приложении к данному приказу указана заявленная мощность потребителей услуг по передаче электрической энергии, присоединенных к единой национальной электрической сети на 2018 год, которая составила 198,223 МВт.

При утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год Госслужба руководствовалась утвержденными ФАС России показателями Сводного прогнозного баланса на 2018 год.

Указанный показатель был утвержден ФАС России без разбивки по потребителям.

Согласно указанным ПАО "ФСК ЕЭС" данным заявленные мощности ООО СК "Стройсфера" не входят в утвержденный ФАС России показатель Сводного прогнозного баланса на 2018 год - "Заявленная мощность потребителей услуг по передаче электроэнергии по сетям ЕНЭС на 2018 год" в размере 263,12 МВт.

Из материалов дела усматривается, что единые котловые тарифы за услуги по передаче электрической энергии на 2018 год в Чувашской Республике были установлены исходя из того, что ответчик обязан оплатить стоимость оказанных услуг по спорным точкам (потребитель ООО СК "Стройсфера") с шин генераторного напряжения именно в адрес истца, поскольку оказание в данных точках поставки какой-либо иной сетевой компанией тарифным органом не предусматривалось.

ПАО "ФСК ЕЭС" регулируется Федеральной антимонопольной службой и не участвует в котловой модели региона.

Между тем, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 по делу N А40-304916/2018 с ООО "СК Стройсфера" в пользу ПАО "ФСК ЕЭС" взысканы пени за несвоевременную оплату оказанных услуг за период с января 2018 года по август 2018 года в общей сумме 59 055 рублей 50 копеек.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2020 N 305-ЭС20-1455 ПАО "Россетти Волга" было отказано в передаче кассационной жалобы на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.06.2020 по делу N А40-304916/2018 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Суды по делу N А40-304916/2018 пришли к выводу, что ООО "СК "Стройсфера" является потребителем услуг ПАО "ФСК ЕЭС". Обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии за январь - август 2018 года возникли на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенного между ПАО "ФСК ЕЭС" и ООО "СК "Стройсфера", а потребитель ООО "СК "Стройсфера" учтен в тарифном решении ПАО "ФСК ЕЭС" на 2018 год.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в том числе, в постановлении от 21.12.2011 N 30-П и определении от 16.07.2013 N 1201-О, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Введение института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Таким образом, необходимость повторной проверки установления тех же самых обстоятельств действующим процессуальным законодательством не предусмотрена.

Истцом не оспаривается, что объем потребленных услуг за февраль 2018 года, за несвоевременную оплату которых с ответчика взысканы пени по делу N А40-304916/2018, идентичен объему услуг, оплату за которые просит взыскать истец в рамках настоящего дела.

ООО "СК "Стройсфера" не имеет иного технологического присоединения к объекту генерации ПАО "Т Плюс".

С учетом изложенных обстоятельств ООО "Строительная компания "Стройсфера" не обязано было оплатить ПАО "МРСК Волги"" задолженность за фактически оказанные в феврале 2018 года услуги по передаче электрической энергии (мощности).

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований обоснованно отказано.

Приведенные заявителями в апелляционной жалобе аргументы нельзя признать состоятельными, поскольку они не опровергают законности принятого судебного акта.

Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте.

В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта суд апелляционной инстанции не установил каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласился с оценкой представленных в дело доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.01.2021 по делу N А79-5120/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Волга" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго - Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Е.А. Богунова Е.А. Кирилова