Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2021 г. N 07АП-2357/21 по делу N А27-9744/2020

город Томск

27 мая 2021 г.

Дело N А27-9744/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.05.2021.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Аюшева Д.Н.,

судей: Назарова А.В.,

Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абросимовой Н.Э., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-2357/2021) общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой - Индустрия" на решение от 22.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9744/2020 (судья Андуганова О.С.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой - Индустрия" (ОГРН 1084230000667, ИНН 4230024645, 652050, Кемеровская область - Кузбасс, город Юрга, улица Новая, 8)

к обществу с ограниченной ответственностью "Юргинская ТЭЦ" (ОГРН 1194205010108, ИНН 4230033209, 652050, Кемеровская область - Кузбасс область, Юрга город, Шоссейная улица, дом 3, кабинет 6)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия,

от ответчика: без участия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ремстрой - Индустрия" (далее - ООО "Ремстрой - Индустрия", управляющая организация) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Юргинская ТЭЦ" (далее - ООО "Юргинская ТЭЦ") с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения N 2 от 01.12.2019.

Решением от 22.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены: урегулированы разногласия по договору теплоснабжения N 2 от 01.12.2019.

Не согласившись с решением, ООО "Ремстрой - Индустрия" в апелляционной жалобе, дополнениях к апелляционной жалобе просит его отменить в части урегулирования следующих пунктов договора: п.2.1., п.3.1,16., п. 3.2.2., п. 5.1., п.6.5., п.7.2, вынести судебный акт об урегулировании пунктов договора теплоснабжения: п.2.1, л.3.1.16, п. 3,2,2, п. 5.1, п.6.5, п.7.2 в редакции, изложенной в настоящей апелляционной жалобе. В обоснование указано следующее: суд, закрепив обязанность по соблюдению управляющей организацией температуры обратной сетевой воды в точке поставки, согласно температурного графика, одновременно, освобождает от обязанности РСО по соблюдению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в точке поставке, чем ставит стороны договора в неравные условия и ущемляет права управляющей организации (пункт 2.1.1); пункт 3.1.16. подлежит исключению из договора; редакцией пункта 3.2.2. не конкретизированы параметры, с помощью которых возможно контролировать качество поставляемого коммунального ресурса на нужды отопления; редакция пункта 5.1 необоснованно устанавливает ответственность истца - ниже 5 %, обязанность управляющей организации соблюдать график ограничения потребления, график ограничения потребления судом не идентифицирован, и сторонами при согласовании условий договора не рассматривался; на момент вынесения решения отсутствовали основания перечисления управляющей организацией денежных средств на счёт ООО "ЮрЭК" (пункт 6.5); поскольку в пункте 7.2 договора в редакции суда нет идентификации температурного графика, соответственно, нет критериев оценки нарушений условий договора, и следующей из этого ответственности сторон, исходя из чего пункт 7.2. договора в редакции суда ничтожен.

ООО "Юргинская ТЭЦ" в отзыве, дополнениях к отзыву просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Стороны явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, отзыва, дополнений к отзыву, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Юргинская ТЭЦ", являющееся единой теплоснабжающей организацией на территории Юргинского городского округа, в адрес ООО "Ремстрой - Индустрия" направлен проект договора теплоснабжения N 2 от 01.12.2019 (л.д. 18-40 т.1).

Ввиду несогласия с отдельными пунктами указанного договора, ООО "Ремстрой - Индустрия" договор подписан с протоколом разногласий к договору (л.д.68-73, том 1).

В ответ ООО "Юргинская ТЭЦ" направлен в адрес заявителя протокол согласования разногласий (л.д. 74-79, том 1).

ООО "Ремстрой - Индустрия" с предложенной редакцией договора не согласилось.

Поскольку при заключении договора теплоснабжения, стороны не смогли урегулировать разногласия, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая условия спорного договора в редакции ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор теплоснабжения в данной редакции, соответствует действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится договор энергоснабжения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Податель жалобы выражает несогласие с редакцией пунктов 2.1.1, 3.1.16, 3.2.2, 5.1.1, 7.2 спорного договора.

Пункт 2.1.1 в редакции принятой судом, предусматривает обязанность теплоснабжающей организации поставлять коммунальный ресурс для отопления объектов теплоснабжения в сроки, установленные Постановлением Главы города, для горячего водоснабжения - круглосуточно в течение года с надлежащим качеством, а также в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09, кроме случаев проведения плановых ремонтов, эксплуатационных и гидравлических испытаний, аварийно - восстановительных работ на тепловом оборудовании и/или тепловых сетях Теплоснабжающей организации.

Доводы подателя жалобы о необходимости возложении на теплоснабжающую компанию обязанности по обеспечению теплового режима поставки на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с Приложением N 8 к договору (температурным графиком), судом апелляционной инстанции отклоняется.

Приложением N 8 к договору теплоснабжения N 2 от 01.12.2019 установлен температурный график и таблица температур сетевой воды для тепловых выводов ТЭЦ, которая задается по температуре наружного воздуха.

Положениям п. 24 Правил N 808, предусмотрена обязанность теплоснабжающей организации обеспечивать качество поставляемой тепловой энергии в точке поставки.

Температурный график регулирования тепловой энергии (150 - 70 °С с точками излома 115°С и 70 °С) от источника "Юргинская ТЭЦ" разработан и утвержден Постановлением Администрации города Юрги от 24.07.2019 N 770 "Об актуализации на 2020 год схемы теплоснабжения Юргинского городского округа до 2030 года" и утвержден сторонами в договоре теплоснабжения в Приложении N 8.

В соответствии с пунктом 24 постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения и утверждается вместе со схемой теплоснабжения для источников тепловой энергии.

Из совокупного толкования законодательства о теплоснабжении (в том числе, пунктов 4, 6 части 2 статьи 94, пункта 2 части 2 статьи 5, части 3 статьи 9, части 5 статьи 13, части 11 статьи 15, пункта 5 части 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 18, 21, 35, 54, 74 Правил N 808, пунктов 128 - 130 Правил N 1034), что при транзите перегретой воды по тепловым сетям в качестве теплоносителя неизбежно происходит ее остывание (тепловые потери), поэтому потребители получают от РСО теплоноситель со значениями температур, отличными от реальных показателей перегретой воды на источнике теплоснабжения.

Согласно Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115), температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику, расход ресурса должен проходить в пределах перепада давления. Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика (п. 9.2.1 Правил N 115).

На основании пункта 9.3.25 Правил N 115 в процессе тепловых испытаний выполняется наладка и регулировка системы отопления для распределения теплоносителя между теплопотребляющим оборудованием в соответствии с расчетными нагрузками и обеспечения надежности и безопасности эксплуатации.

В соответствии с пунктом 6.2.59 Правил N 115 температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч., определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%.

При этом действующее правовое регулирование, в том числе пункт 24 Правил 808, не устанавливает правил о том, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки (в части температуры теплоносителя в подающем трубопроводе на вводе в МКД) должны быть идентичны температурному графику источника тепла.

Поскольку приложением N 8 к договору теплоснабжения N 2 от 01.12.2019 установлен температурный график и таблица температур сетевой воды для тепловых выводов ТЭЦ, указанные показатели качества не применимы к показателям качества коммунального ресурса, определяемого на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно - технического обеспечения, но определяются в соответствии с ними.

На вводе в здание указанные температуры объективно иные, что само по себе не является отступлением от требований к качеству ресурса (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2021 N 304-ЭС20-22389).

Таким образом, достоверно зная о температурном графике сетевой воды для тепловых выводом ТЭЦ, стороны без труда могут определить соответствие качества ресурса как на подающем, так и на обратном трубопроводе, значения которых не должны отличаться в большем процентном отношении, по сравнению с тем как это определено императивными нормами.

Аналогично, пункт 3.2.2. договора в редакции истца, предусматривающий контроль управляющей организации за соблюдением температурного графика (Приложением N 8) не подлежит принятию, поскольку управляющая организация вправе контролировать количество и качество поставляемого коммунального ресурса в пределах, определяемых нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, в том числе, и на соответствие СанПиН 2.1.4.2496-09, а также условиям настоящего договора.

Условие о снижении стоимости тепловой энергии дополнительно на определенный условиями договора понижающий коэффициент, предусмотренный пунктом 7.2. в редакции истца, так же не подлежит принятию.

Так, управляющая организация предлагает установить ответственность теплоснабжающей организации за понижение более чем на 3% величины среднесуточной температуры сетевой воды в подающем трубопроводе, предусмотренной Приложением N 8 (температурным графиком).

Податель жалобы, как указывалось выше, ошибочно предполагает, что показатели температурного графика идентичны показателям качества коммунального ресурса, а равно перепады среднесуточной температуры сетевой воды в подающем трубопроводе свидетельствуют о безусловном нарушении качества коммунальной услуги по отоплению с применением к расчетам понижающего коэффициента.

Основания и порядок перерасчета размера платы за коммунальные ресурсы при их ненадлежащем качестве предусмотрены Приложением к Правилам N 354.

Согласно условиям договора на РСО лежит обязанность по поддержанию температуры сетевой воды на источнике теплоты в соответствии с фактической температурой наружного воздуха, а на управляющей компании - обязанность по соблюдению температуры обратной сетевой воды в соответствии с температурой наружного воздуха.

Качество теплоснабжения зависит от значений температуры и диапазона давления теплоносителя в подающем трубопроводе, которые на точке поставки ресурса должны соответствовать нормативным требованиям и условиям договора теплоснабжения (пункт 24 Правил 808).

Само по себе несоответствие зафиксированной ОДПУ температуры сетевой воды цифровым показателям температурного графика источника теплоты надлежащим основанием для презюмирования поставки некачественного ресурса не является (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.11.2020 N Ф04-4910/2020 по делу N А03-17181/2017).

Требования к качеству коммунальной услуги по отоплению определены приложением N 1 к Правилам N 354, пункт 15 которых предусматривает необходимость обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18°С (в угловых комнатах -+20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°С и ниже -в жилых помещениях -не ниже +20°С (в угловых комнатах -+22°С), а в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Исполнитель коммунальных услуг вправе требовать от РСО снижения платы за него в объеме, соразмерном снижению размера платы за коммунальную услугу по отоплению - за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам N 354, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

Как указывалось выше, термодинамические характеристики теплоносителя, то есть недостаточность температуры теплоносителя, а в данном случае как предлагает податель жалобы - отклонение более чем на 3% величины среднесуточной температуры сетевой воды в подающем трубопроводе) не являются доказательством безусловного оказания услуг ненадлежащего качества по отоплению МКД.

Лишь доказанность факта, что недостаточность температуры теплоносителя для нагрева температуры воздуха в помещениях МКД до требуемых значений влечет перерасчет с применением понижающего коэффициента.

В связи с этим, безусловное включение условий в договор о повышенной ответственности за отклонение от температурного графика сетевой воды, установленного для тепловых выводов ТЭЦ и распространения его на параметры качества (температура) теплоносителя в точке раздела границ (на границе водоразбора) является неправомерным.

Так же, податель жалобы необоснованно полагает, что пункт 3.1.16 подлежит исключению из договора теплоснабжения.

Пункт 3.1.16 договора теплоснабжения N 2, предусматривает обязанность управляющей организации соблюдать режим потребления тепловой энергии и горячей воды, согласно которого среднесуточная температура обратного теплоносителя на границе раздела не должна превышать / быть ниже 5% против температурного графика, и таблицы температуры сетевой воды для тепловых выводов ТЭЦ.

Согласно пункту 9.2.1 Правил N 115 среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%. Поскольку указанный пункт регулирует возврат сетевой воды потребителем в части температуры, пункт 1.1.16 соответствует требованиям законодательства.

Пункт 5.1 договора теплоснабжения, в редакции истца предусматривает обязанности управляющей организации выполнять условия уполномоченных представителей теплоснабжающей организации в отношении режима потребления.

Редакция пункта 5.1. договора (абз. 1) предложенная истцом дублирует п. 3.1.16, при этом редакция абз 2 указанного пункта "отклонение среднесуточной температуры обратного теплоносителя от норматива допускается в случае: - необеспечения Тепло снабжающей организацией нормативных параметров температуры подающего теплоносителя в соответствии с Приложением N 8 к настоящему договору; - отклонения от установленных нормативными документами и условиями настоящего договора параметров давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе", не соответствует нормам законодательства, на что правомерно указано судом первой инстанции.

Пункт 6.5. договора теплоснабжения относительно порядка расчетов за поставленный коммунальный ресурс на отопление и горячее водоснабжение, принят в предложенной управляющей компанией редакции, согласованной сторонами в ходе рассмотрения дела. Доводы заявителя жалобы о сокрытии стороной необходимых в указанной части сведений, судом отклоняется, поскольку в соответствии с требованиями процессуального закона спор между сторонами разрешается исходя из заявленных доводов и возражений. Кроме того, само по себе изменение платежных реквизитов, о котором сторонам достоверно известно, не лишает их права производить оплаты с учетом актуальных данных, что соответствует положениями пункта 3 статьи 307 ГК РФ о том, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9744/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой - Индустрия" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Д.Н. Аюшев

Судьи

А.В. Назаров М.А. Фертиков