Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2021 г. N 13АП-9212/21 по делу N А42-9139/2020

г. Санкт-Петербург

04 июня 2021 г.

Дело N А42-9139/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Черемошкина В.В.

судей Зайцева Е.К., Кротов С.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания Заводовская Н.В.,

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Клюшкина Н.В. (доверенность от 30.12.2020)

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9212/2021) ИФНС по г. Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.02.2021 по делу N А42-9139/2020 (судья Кабикова Е.Б.), принятое

по иску Ранжевой Надежды Геннадьевны

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманск

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "МЕДИА АЛЬЯНС"

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, обязании устранить допущенные нарушения прав ООО "МЕДИА АЛЬЯНС"

УСТАНОВИЛ:

Ранжева Надежда Геннадьевна (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области (далее - арбитражный суд) с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 18.09.2020 N 5049А об отказе в государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "МЕДИА АЛЬЯНС" (далее - Общество); обязании Инспекцию устранить допущенные нарушения прав Общества путём внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении полномочий генерального директора Кузьмина Артёма Сергеевича и возложении полномочий на генерального директора Ранжеву Надежду Геннадьевну на основании представленных документов (по заявлению по форме Р14001 от 11.09.2020).

Решением от 02.02.2021 Арбитражный суд Мурманской области исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указал, что в материалы дела Инспекцией представлены доказательства, свидетельствующие о сдаче налоговой отчетности по телекоммуникационным каналам связи за подписью Ранжевой Н.Г.

Ответчик считает, что судом, при отсутствии каких-либо доказательств, необоснованно приняты во внимание пояснения представителя заявителя о том, что электронно-цифровая подпись находилась на рабочем компьютере Ранжевой Н.Г., и в связи с отсутствием нового руководителя нанятый бухгалтер отправил налоговую отчётность с использованием данной подписи.

Кроме того, в решении указывается, что налоговый орган не представил доказательств того, что задолженность, признанная безнадёжной к взысканию и подлежащая списанию на основании решения от 22.05.2019 N 854, образовалась непосредственно в период осуществления Ранжевой Н.Г. руководства НУ "ДОМ НАУКИ И ТЕХНИКИ", а не после прекращения ее полномочий.

Однако, в материалы дела Инспекцией представлены доказательства, свидетельствующие о наличии задолженности Учреждения в период руководства Ранжевой Н.Г., а именно - справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 28.04.2017, 16.05.2017, 29.05.2017. Задолженность, перед бюджетом, числившаяся за Учреждением, начала образовываться с 1 квартала 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование.

Инспекция полагает, что факт образования задолженности Учреждения перед бюджетом в период руководства Ранжевой Н.Г. подтверждается представленными документами.

В судебном заседании ответчик поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, третье лицо и истец не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, 11.09.2020 Ранжевой Н.Г. в Инспекцию в электронном виде через сайт ФНС России представлен комплект документов, а именно:

- протокол внеочередного общего собрания участников ООО "МЕДИА АЛЬЯНС" от 10.09.2020, в соответствии с которым принято решение прекратить полномочия генерального директора ООО "МЕДИА АЛЬЯНС" Кузьмина Артёма Сергеевича на основании его заявления по собственному желанию от 10.09.2020 и назначить на указанную должность с 11.09.2020 Ранжеву Надежду Геннадьевну с окладом согласно штатному расписанию на установленный Уставом срок - 2 года;

- заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно: о прекращении полномочий генерального директора ООО "МЕДИА АЛЬЯНС" Кузьмина А.С. и возложении полномочий генерального директора ООО "МЕДИА АЛЬЯНС" на Ранжеву Н.Г.

Инспекция установила, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Ранжева Н.Г. являлась лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени НУ "Дом науки и техники".

Также Инспекцией установлено, что НУ "Дом науки и техники" последняя отчётность представлена в налоговый орган 28.07.2017, о чём 11.12.2018 составлена справка N 2441-О.

Кроме того, 11.12.2018 Инспекцией составлена справка N 2441-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, в которой указано о последней операции по расчётному счёту.

Налоговым органом установлено, что НУ "Дом науки и техники" обладает признаками недействующего юридического лица, указанными в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в связи с чем Инспекцией в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ 24.12.2018 было принято решение N 2475 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

11.04.2019 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2195190100268 о прекращении деятельности НУ "Дом науки и техники" как недействующего юридического лица, а 22.05.2019 Инспекцией принято решение N 854 о признании безнадёжной к взысканию задолженности в сумме 33 306 руб. 81 коп.

Установив данные обстоятельства, а также то, что на дату представления документов для государственной регистрации внесения изменений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, не истекли три года с момента исключения НУ "Дом науки и техники" из ЕГРЮЛ, Инспекция решением от 18.09.2020 N 5049А на основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказала в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 20.10.2020 N 232 решение регистрирующего органа оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Инспекции, Ранжева Н.Г. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом незаконным в том случае, если оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту, признаётся фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, приказ о снятии полномочий директора НУ "Дом науки и техники" издан Ранжевой Н.Г. на основании решения Совета Правления НУ "Дом науки и техники" Мурманского отделения Российского союза НИОО 29.05.2017.

Справка N 2441-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчётности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и справка N 2441-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, оформлены налоговым органом 11.12.2018.

Кроме того, в справке N 2441-О указано, что последняя налоговая отчётность представлена 28.07.2017, то есть после прекращения полномочий Ранжевой Н.Г.

Относительно задолженности, признанной безнадёжной к взысканию и подлежащей списанию на основании решения от 22.05.2019 N 854, суд первой инстанции верно указал, что налоговый орган не представил доказательств того, что данная задолженность образовалась непосредственно в период осуществления Ранжевой Н.Г. руководства НУ "Дом науки и техники", а не после прекращения её полномочий.

На момент исключения НУ "Дом науки и техники" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица Ранжева Н.Г. не имела права без доверенности действовать от имени указанного учреждения, имевшего на момент его исключения из ЕГРЮЛ задолженность по обязательным платежам, которая в дальнейшем была признана безнадёжной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица (абзац третий подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).

Запись в ЕГРЮЛ в отношении НУ "Дом науки и техники" о недостоверности сведений в отношении полномочий Ранжевой Н.Г. как физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица, в установленном законом порядке незаконной не признана. На момент направления уведомления о предстоящем исключении, а также на момент исключения НУ "Дом науки и техники" из ЕГРЮЛ Ранжева Н.Г. его руководителем не являлась.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что у Инспекции оснований для применения в рассматриваемом случае подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку были рассмотрены судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не усматривает.

Судом первой инстанции исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.02.2021 по делу N А42-9139/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

Е.К. Зайцева С.М. Кротов