Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2021 г. N 02АП-2038/21 по делу N А29-12975/2020

г. Киров

04 июня 2021 г.

Дело N А29-12975/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хорошевой Е.Н.,

судей Дьяконовой Т.М., Шаклеиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахмедовой О.Р.,

при участии в судебном заседании:

представителя ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - Кармановой А.В., действующей на основании доверенности от 30.12.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 01.02.2021 по делу N А29-12975/2020, принятое

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 1101160027, ОГРН: 1171101008297)

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ИНН: 7802312751, ОГРН: 1047855175785)

об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", общество, ответчик) об обязании устранить нарушение лесного законодательства, выявленное в результате патрулирования территории лесного фонда, проведенного в ГУ "Ухтинское лесничество" в Сюзьюнском участковом лесничестве в квартале 213 выдел 56, 59, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на занимаемые участки.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 01.02.2021 исковые требования удовлетворены.

ПАО "МРСК Северо-Запада" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает на недостаточность месячного срока для реального исполнения оспариваемого решения суда. Так, в связи с тем, что собственных материально-технических средств для выполнения данного вида работ ПАО "МРСК Северо-Запада" не имеет, а для привлечения к выполнению работ подрядных организаций необходимо соблюдение процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ответчику необходимо провести ряд мероприятий, требующих значительного периода времени. Ответчик отмечает, что до момента вынесения обжалуемого решения обществом было разработано техническое задание 2020 года на выполнение комплекса кадастровых работ, необходимых для предоставления в аренду земельных участков, направлено предложение для участия в закупке в адрес контрагентов, получено 2 предложения. На данный момент обществом заключен договор подряда от 29.12.2020 N 739/761/20 по выполнению кадастровых работ. Сами кадастровые работы займут немалое время, при этом Министерство обычно согласовывает проекты не менее 2-х месяцев. Как полагает апеллянт, общество предприняло все зависящие от него меры для устранения выявленного нарушения. Однако срок, установленный обжалуемым решением, является заведомо невыполнимым при таких обстоятельствах.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 09.04.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10.04.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступали.

В порядке статьи 153.1 АПК РФ определением апелляционного суда от 11.08.2020 удовлетворено ходатайство ответчика о рассмотрении апелляционной жалобы с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Коми.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.06.2019 участковым лесничим Сюзьюнского участкового лесничества Гавва И.Е. на основании графика патрулирования, утвержденного приказом о патрулировании N 6 от 31.05.2019 (л.д. 8-9), проведено патрулирование территории лесного фонда в квартале 213 Сюзьюнского участкового лесничества, в ходе которого было выявлено нарушение лесного законодательства - самовольное использование земельного участка для размещения опор линии электропередач, вывеска наглядной информации, размещенная на опорах, указывает на собственника ПАО "МРСК Северо-Запада".

По результатам патрулирования составлен акт патрулирования N 6 от 18.06.2019 (л.д. 10).

Участковым лесничим Сюзьюнского участкового лесничества Гавва И.Е. в адрес ПАО "МРСК Северо-Запада" направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 14-15).

08.07.2019 государственным лесным инспектором РК Гавва И.Е. в отсутствие законного представителя ответчика, надлежащим образом извещенного, составлен протокол об административном правонарушении от 08.07.2019 N 11 (л.д. 17-18) в отношении ПАО "МРСК Северо-Запада" в соответствии со статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации. Копия протокола в адрес ответчика направлена заказным письмом с уведомлением.

10.07.2019 ГУ "Ухтинское лесничество" направило протокол об административном правонарушении от 08.07.2019 N 11 на рассмотрение в Управление Росреестра по Республике Коми (л.д. 20).

В адрес ответчика истцом направлено претензионное письмо от 07.02.2020 исх. N 103 (л.д. 23) с требованием в срок до 07.03.2020 произвести оформление в установленном порядке правоустанавливающих документов на занимаемые участки в квартале 213 выдел 56, 59 Сюзьюнского участкового лесничества ГУ "Ухтинское лесничество".

Учитывая, что ответчиком в добровольном порядке требование не удовлетворено, истец обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации эксплуатация линий электропередачи является самостоятельным видом использования лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 данного Кодекса.

В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, которые находятся в муниципальной или государственной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из смысла нормы части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 данного Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Судами установлено, что в выделах 56, 59 квартала 213 Сюзьюнского участкового лесничества ГУ "Ухтинское лесничество" ответчиком осуществлено самовольное использование лесов для размещения опор линии электропередач.

Данные обстоятельства подтверждаются актом патрулирования N 6 от 18.06.2019, протоколом об административном правонарушении от 08.07.2019 N 11 и ответчиком не оспариваются.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что эксплуатация лесного участка осуществлена без получения необходимой разрешительной документации. Договор аренды лесных участков в материалах дела отсутствует.

Решение суда первой инстанции в данной части ответчиком по существу не оспаривается. Правовых оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем ПАО "МРСК Северо-Запада" не согласно с вынесенным решением в части установленного судом месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для устранения нарушения лесного законодательства, считает его необоснованным и невыполнимым.

Однако суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Судебная коллегия отмечает, что вопросы, связанные с исполнением судебного акта, должны разрешаться заинтересованным лицом не путем его обжалования, а с использованием иных процессуальных инструментов. Так, наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта в обозначенные сроки, дает должнику право просить предоставления отсрочки или рассрочки судебного акта в порядке, установленном статьей 324 АПК РФ. Указанное право ответчиком не реализовано.

Таким образом, апелляционная коллегия (учитывая, что нарушение выявлено 18.06.2019) не усматривает в настоящем споре правовых оснований для установления ответчику дополнительного времени с учетом выполнения последним необходимых мероприятий и отмены в связи с изложенным обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (пункт 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 01.02.2021 по делу N А29-12975/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Н. Хорошева

Судьи

Т.М. Дьяконова Е.В. Шаклеина