Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2021 г. N 09АП-24869/21 по делу N А40-250833/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 августа 2021 г. N Ф05-18957/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

03 июня 2021 г.

Дело N А40-250833/20

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова,

судей:	И.А.Чеботаревой, Ж.В.Поташовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.03.2021 по делу N А40-250833/20 (130-1661) судьи Кукиной С.М.

по заявлению ПАО "Россети Московский регион"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	Кулакова Е.А. по дов. от 06.08.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Московский регион" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее Управление) о признании незаконным отказа N 77/005/261/2020-2915/1 от 15.09.2020 в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, с кадастровым номером 77:09:0000000:1216 - трансформаторной подстанции N16579, расположенной по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, д.36, стр.2Б.; об обязании.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2021 удовлетворены заявленные требования, на Управление возложена обязанность произвести соответствующие регистрационные действия и прекратить право собственности на указанный объект.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 АПК РФ не поступил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав объяснения заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО "Россети Московский регион" является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0000000:1216 - трансформаторной подстанции N 16579, расположенной по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, д.36, стр.2Б, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2009 серия 77 АК N 419756. Трансформаторная подстанция N 16579 была снесена, что подтверждается Актом о сносе строительной части трансформаторной подстанции от 14.05.2020 г., который подписан представителями ПАО "МОЭСК" (с 24.07.2020 г. зарегистрировано новое наименование юридического лица ПАО "Россети Московский регион").

В связи со сносом здания трансформаторной подстанции ПАО "Россети Московский регион" был подан пакет документов в Управление Росреестра по г.Москве, необходимый для снятия ликвидированного здания ТП N 16579 с государственного кадастрового учета и прекращение права собственности на здание указанной трансформаторной подстанции (описи N 77-0-1-71/3148/2020 728, 77/005/261/2020-2915).

15 июня 2020 года ПАО "Россети Московский регион" получило Уведомление о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета регистрации прекращения права в отношении недвижимого имущества расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д.36, стр.2Б. В данном документе Управление Росреестра по Москве ссылается на п. 9 ст. 55.3 ГрК РФ, указывая, что по результатам проверки было выявлено отсутствие уведомления органа местного самоуправления о планируемом сносе объекта капитального строительства.

14 декабря 2020 года ПАО "Россети Московский регион получило от Управления Росреестра по Москве Уведомление об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав N 77/005/261/2020-2915/1 от 15.09.2020 г. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0000000:1216 трансформаторной подстанции N 16579, расположенной по адресу: г.Москва Ленинградский проспект, д.36, стр.2Б, основанием для отказа в котором служит не устранение причин, препятствующих осуществлению учетно-регистрационных действий, отраженных в Уведомлении от 15.06.2020.

Не согласившись с указанным Уведомлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п.4 ст.198 АПК РФ заявителями не пропущен, с чем согласен и апелляционный суд.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ПАО "Россети Московский регион" требований.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации).

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно Федерального закона N 340 от 03.08.2018 г. уведомлять о начале работ по сносу не требуется, если работы по сносу объекта капитального строительства не связанному со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства на месте снесенного объекта, начаты до 04.08.2018 г.

Исходя из акта о сносе строительной части трансформаторной подстанции от 14.05.2020 г., ордеров N N 13091429 от 10.06.2013 г., 13091429/1 о 29.08.2013 г., 13091429/2 от 23.10.2013 г., 13091429/3 от 04.02.2014 г., 13091429/4. от 07.04.2014 г., а также графика производства работ от 05.06.2013 трансформаторная подстанция N 16579, расположенная по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, д.36, стр.2Б была снесена в 2014 году, соответственно требования п. 9 ст. 55.31 ГрК РФ на неё не должны распространяться.

Судом достоверно установлено, что со стороны ПАО "Россети Московский регион" все необходимы документы (заявление, доверенности, акт обследования, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости, оформленный согласно требованиям законодательных актов) были поданы в Управление Росреестра по Москве, что отражено в описи документов, принятых для оказания государственных услуг.

Помимо этого, со стороны ПАО "Россети Московский регион" 11 сентября 2020 года по описи N MFC-0558/2020-378326-1 в Управление Росреестра по Москве были повторно поданы необходимые документы для снятия ликвидированного здания трансформаторная подстанция N16579 государственного кадастрового учета и прекращение права собственности на здание указанной трансформаторной подстанции.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для вынесения оспариваемого отказа, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав Управление в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2021 по делу N А40-250833/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Ж.В. Поташова И.А. Чеботарева