г. Санкт-Петербург |
|
08 июня 2021 г. |
Дело N А42-9834/2019 |
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2021 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галенкиной К.В.,
судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,
при участии:
от истца: представитель Калинкин И.С., на основании доверенности от 05.04.2021,
от ответчика: представитель Смирнова А.Д., на основании доверенности от 03.09.2020,
от 3-их лиц: представители не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер N 13АП-7892/2021) Федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2021 по делу N А42-9834/2019, принятое по иску:
истец: Федеральное государственное унитарное предприятие "Главный центр специальной связи" (адрес: Россия, 129626, город Москва, ул. 1-я Мытищинская, 17, ОГРН: 1027700041830, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: 7717043113)
ответчик: акционерное общество "Почта России" (адрес: Россия, 131000, город Москва, Варшавское шоссе, 37, ОГРН: 1037724007276, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: 7724261610)
третьи лица: 1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (адрес: Россия, 183038, Мурманская область, город Мурманск, улица Пушкинская, 12, ОГРН: 1105190003049, Дата присвоения ОГРН: 18.03.2010, ИНН: 5190915348), 2. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (адрес: Россия, 123112, город Москва, Пресненская набережная, дом 10, строение 2, ОГРН: 1047702026701, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 7710474375); 3. Федеральное агентство связи (адрес: Россия, 109289, город Москва, Николоямский переулок, дом 3а, строение 2, ОГРН: 1047796500311, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2004, ИНН: 7710549038), 4. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (адрес: Россия, 107078, город Москва, переулок Орликов, дом 3, корпус Б, ОГРН: 1097746349535, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7708701670); 5. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (адрес: Россия, 183025, Мурманская область, город Мурманск, улица Полярные Зори, 22, ОГРН: 1045100220285, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2004, ИНН: 5190132523)
о признании права хозяйственного ведения,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Главный центр специальной связи" в лице Управления специальной связи по Мурманской области (далее также истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к акционерному обществу "Почта России" (далее также ответчик, Общество) о признании права хозяйственного ведения на нежилые помещения площадью 388,6 кв.м с кадастровым номером 51:20:0003050:668, расположенные по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Привокзальная, д. 13а, инвентарный номер 2598.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство связи, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.
Решением от 21.01.2021 суд в иске отказал.
Не согласившись с указанным решением, Предприятие подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, считая решение незаконным и необоснованным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы, а ответчик просил в ее удовлетворении отказать.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Мурманской области от 13.02.2001 N 20 "О передаче производственных помещений", изданным в соответствии со статьей 209 и пунктом 2 статьи 296 ГК РФ, с учетом согласия Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 14.07.2000 N 4318 на основании приказа Мингосимущества Российской Федерации от 21.08.1998 N 205, Управление Федеральной почтовой связи Мурманской области обязано безвозмездно передать государственному унитарному предприятию Главному центру специальной связи производственные помещения федеральной собственности площадью 394,7 кв. м в здании по адресу: г. Мурманск, ул. Привокзальная, 13,.
Организационно-правовая форма "Государственное унитарное предприятие" была изменена на "Федеральное государственное унитарное предприятие" в соответствии со свидетельством о регистрации изменений в учредительных документах, выданным Московской регистрационной палатой 15.04.2002 N 6620.
Обращаясь в суд, истец сослался на то, что факт передачи спорного объекта недвижимого имущества Управлением Федеральной почтовой связи Мурманской области на баланс Управлению специальной связи по Мурманской области - филиалу ФГУП ГЦСС (УСС по Мурманской области) подтверждается актом приемки-передачи основных средств от 06.06.2002 б/н, а также актом-авизо передачи основных средств от 06.06.2002.
17.02.2011 между начальником Управления специальной связи по Мурманской области - филиала ФГУП ГЦСС и начальником Мурманского МСЦ подписан акт разграничения площадей Управления специальной связи по Мурманской области в здании Мурманского МСЦ по адресу: г. Мурманск, ул. Привокзальная, 13а, из которого однозначно следует, что нежилые помещения 394,7 кв.м принадлежат Предприятию.
Справкой ГУПТИ МО от 13.03.2008 N 4462 подтверждается, что площадь спорного объекта недвижимого имущества изменилась с 394,7 кв.м до 338,6 кв.м за счет внутренней перепланировки.
19.10.2015 переданный в соответствии с указанными документами спорный объект недвижимого имущества площадью 388,6 кв.м поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом помещения от 19.10.2015 N 51/301/15/-98557.
Впоследствии данному объекту недвижимого имущества был присвоен новый кадастровый номер - 51:20:0003050:668 в соответствии с выпиской из ЕГРН от 26.12.2018.
Вместе с этим Предприятием в ходе проведения мероприятий по регистрации выявлено, что на все здание Мурманского магистрального сортировочного центра, назначение: нежилое здание площадью 5 760, 5 кв.м, количество этажей: 5, в том числе, подземных: 1, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Привокзальная, 13А, зарегистрировано право хозяйственного ведения Общества, о чем сделана запись о регистрации от 13.09.2006 N 51-51-01/048/2006-040.
Учитывая, что спорный объект недвижимого имущества находится в фактическом владении Предприятия и необходим для осуществления производственной деятельности, Предприятию требуется осуществление государственной регистрации права хозяйственного ведения на данный объект недвижимого имущества, в связи с чем Предприятие обеспечило подачу заявлений о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества площадью 388,6 кв.м, однако Управлением Росреестра в Мурманской области было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на данный объект недвижимого имущества.
До 15.08.2016 порядок закрепления федерального имущества за федеральным государственным унитарным предприятием либо правомерного федерального имущества осуществлялся в соответствии с приказом Росимущества от 31.08.2012 N 193 "Об утверждении Положения по осуществлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами) полномочий собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий" и письмом Росимущества от 22.05.2013 N ИБ-06/12205 (в редакции от 22.04.2013 N ИБ-06/17715) "О перечне документов, необходимых для принятия решения о закреплении недвижимого и движимого имущества".
В настоящее время порядок изъятия объектов недвижимого имущества определен письмом Росимущества от 19.07.2016 N ДП-08/29736 "О порядке распоряжения федеральным недвижимым имуществом".
Пунктом 1.6 Устава Предприятия, утвержденного приказом Федерального агентства связи от 22.09.2015 N 239, закреплено, что Предприятие находится в ведении Федерального агентства связи.
Полномочия собственника имущества осуществляют Федеральное агентство связи и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, по мнению истца, Общество имело право внести соответствующие изменения в ЕГРП и оформить право хозяйственного ведения на все здание с кадастровым номером 51:20:0003050:58 общей площадью 5 760,5 кв.м только на основании правомерного отчуждения из хозяйственного ведения Предприятия и последующего закрепления данного федерального имущества за Обществом, проведенного по решению Росимущества (либо его территориального органа по отдельному поручению) при наличии согласий Минкомсвязи России, Федерального агентства связи, Общества и Предприятия.
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела N А42-3186/2009, сославшись на то, что исковое заявление по настоящему делу направлено на переоценку данных обстоятельств.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.
В пункте 1 постановления от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к упомянутому постановлению предприятия связи являются объектами, относящимися к федеральной собственности.
Исходя из смысла названного постановления предприятие, как имущественный комплекс, в том числе занимаемые им помещения, относятся к федеральной собственности.
В статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.
В статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю.
В первом абзаце пункта 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
В рамках дела N А42-3186/2009 рассматривалось заявление Предприятия к Обществу о признании недействительным права хозяйственного ведения Общества на нежилые помещения общей площадью 388,7 кв.м, расположенные в производственном здании по адресу: г. Мурманск, ул. Привокзальная, д. 13а.
Решением суда первой инстанции от 20.11.2009 в иске отказано.
Как посчитал суд первой инстанции, в настоящем деле новых по сравнению с делом N А42-3186/2009 доказательств, подтверждающих факт возникновения у Предприятия права хозяйственного ведения на спорное имущество, не представлено.
Повторно проанализировав представленные в дело доказательства, апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции неправомерно не принял во внимание следующие обстоятельства.
В рамках дела N А42-2933/2017 рассматривался иск Общества к Предприятию об истребовании из незаконного владения нежилого помещения площадью 388,6 кв.м в городе Мурманске, улица Привокзальная, дом 13а; о взыскании 2 119 424 руб. 40 коп. упущенной выгоды.
Решением Арбитражного суда Мурманской области от 20.07.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.12.2017, в удовлетворении иска отказано.
При рассмотрении указанного дела судами установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, повторному свидетельству о регистрации права от 04.04.2016 в собственности Российской Федерации находится пятиэтажное здание Мурманского магистрального сортировочного центра, 1969 года постройки, общей площадью 5 760,5 кв.м, расположенное в г. Мурманске, ул. Привокзальная, 13а. Объекту присвоен кадастровый номер 51:20:0003050:58.
Данное здание магистрального сортировочного центра закреплено на праве оперативного управления за Управлением федеральной почтовой связи Мурманской области.
Управление федеральной почтовой связи Мурманской области направило в адрес Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письмо от 27.06.2000 N 01-22/74 с просьбой согласовать передачу в хозяйственное ведение Управления спецсвязи в Мурманской области помещений площадью 422,2 кв.м в здании на ул. Привокзальной 13а.
Письмом от 14.07.2000 N 4318 Министерство Российской Федерации по связи и информатизации сообщило об отсутствии возражений относительно передачи названного помещения в хозяйственное ведение Управления спецсвязи в Мурманской области.
На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Мурманской области от 13.02.2001 N 20, по согласованию с Министерством Российской Федерации по связи и информатизации от 14.07.2000 N 4318 Управлению федеральной почтовой связи Мурманской области предписано безвозмездно передать производственные помещения федеральной собственности площадью 394,7 кв.м в здании в г. Мурманске, ул. Привокзальная, 13а, рыночной стоимостью 295 000 руб. на 19.12.2000 государственному унитарному предприятию "Главный центр специальной связи".
В соответствии с актом и актом-авизо от 06.06.2002 Управление федеральной почтовой связи Мурманской области передало предприятию государственному унитарному предприятию "Главный центр специальной связи" помещения площадью 394,7 кв.м в здании на ул. Привокзальная, 13а.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" создано 13.02.2003. Распоряжением Минимущества России от 27.02.2004 N 965-р, принятым на основании обращения Минсвязи России, с согласия УФПС Мурманской области, из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за УФПС Мурманской области, исключены объекты федерального недвижимого имущества и закреплены на праве хозяйственного ведения за предприятием "Почта России", включая производственное здание в г. Мурманске, ул. Привокзальная, 13, площадь которого в распоряжении не указана.
Согласно записи регистрации N 51-51-01/048/2006-040 право хозяйственного ведения предприятия "Почта России" зарегистрировано 13.09.2006 на здание Мурманского магистрального сортировочного центра (этажность: 4, цоколь, подвал), общей площадью 5 371,9 кв.м, условный номер объекта 51-51-01/048/2006-039.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р Управления федеральной почтовой связи, в том числе УФПС Мурманской области, ликвидированы.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" 20.06.2016 оформило повторное свидетельство (взамен свидетельств о регистрации права от 13.09.2006 и 17.06.2010) о регистрации права хозяйственного ведения на здание магистрального сортировочного центра площадью 5 760,5 кв.м, количество этажей: 5, в том числе подземных: 1 (кадастровый номер 51:20:0003050:58).
Отказывая в иске Общества к Предприятию об истребовании из незаконного владения нежилого помещения площадью 388,6 кв.м, суды пришли к выводу о том, что помещения площадью 388,6 кв.м в подвале и на втором этаже здания магистрального сортировочного центра (помещения N I, XII) закреплены за Предприятием в установленном порядке органом, уполномоченным распоряжаться федеральным имуществом.
Как следует из справки государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Мурманской области от 13.03.2008 N 4462, площадь помещений изменилась за счет внутренней перепланировки. Спорные помещения в 2015 году поставлены на кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый номер 51:20:0003050:551.
Суды указали на отсутствие доказательств принятия Федеральным агентством связи решения о предоставлении спорных помещений в хозяйственное ведение Общества, изъятия их у Предприятия.
Суды пришли к выводу, что спорная часть здания не могла быть передана в хозяйственное ведение Общества, поскольку на основании решения собственника передана в хозяйственное ведение Предприятия. Следовательно, как указали суды, Общество в отсутствие правовых оснований в 2016 году зарегистрировало за собой право хозяйственного ведения на все здание, включая занимаемые Предприятия помещения площадью 388,6 кв.м, тогда как Обществу в хозяйственное ведение переданы только нежилые помещения в здании магистрального сортировочного центра площадью 5 371,9 кв.м (5 760,5 кв.м - 388,6 кв.м).
С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что отсутствие регистрации права хозяйственного ведения Предприятия на спорные помещения не свидетельствует о нахождении этого имущества в его незаконном владении.
Ссылка на то, что Предприятию в рамках рассмотрения дела N А42-3186/2009 отказано в признании права хозяйственного ведения и признании отсутствующим права хозяйственного ведения Общества на нежилые помещения площадью 394,7 кв.м отклонена апелляционным судом со ссылкой на то, что в указанном деле исследовался вопрос о правомерности закрепления за ФГУП "Почта России" части здания магистрального центра площадью 5 371,9 кв.м, в состав которой не входят спорные помещения.
С учетом установленных в ходе рассмотрения дела N А42-2933/2017 обстоятельств вывод суда первой инстанции о том, что спорное помещение, находящееся в здании, не было учтено при регистрации права собственности в 2006 году (изменение площади объекта с 5 371,9 кв.м на 5 760,5 кв.м), является необоснованным, поскольку у Общества фактически отсутствуют правоустанавливающие документы на спорные помещения.
Из материалов дела следует, что спорный объект с момента передачи и до настоящего времени фактически используется Предприятием и необходим для производственной деятельности.
Принимая во внимание представленные в дело доказательства, получившие свою оценку при рассмотрении дела N А42-2933/2017, учитывая обстоятельства, установленные в названном деле, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в иске.
Учитывая, что государственная регистрация права хозяйственного ведения Общества на спорные помещения, закрепленные за Предприятием и фактически используемые им в производственной деятельности, является незаконной, решение подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2021 по делу N А42-9834/2019 отменить.
Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи" на нежилые помещения площадью 388,6 кв.м с кадастровым номером 51:20:0003050:668, инвентарный номер 2598, расположенные по адресу: г.Мурманск, ул. Привокзальная, дом 13а.
Взыскать с акционерного общества "Почта России" в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи" 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий |
К.В. Галенкина |
Судьи |
Ю.С. Баженова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А42-9834/2019
Истец: ФГУП "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ"
Ответчик: Управление Федеральной почтовой связи в Мурманской области, ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"
Третье лицо: МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ, АО "ПОЧТА РОССИИ"
Хронология рассмотрения дела:
29.10.2021 Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа N Ф07-14209/2021
08.06.2021 Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда N 13АП-7892/2021
21.01.2021 Решение Арбитражного суда Мурманской области N А42-9834/19
05.06.2020 Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда N 13АП-474/20
14.11.2019 Определение Арбитражного суда Мурманской области N А42-9834/19