Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2021 г. N 01АП-3748/21 по делу N А43-53390/2019

г. Владимир

17 июня 2021 г.

Дело N А43-53390/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.06.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2021 по делу N А43-53390/2019, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАС Альбион" (ИНН 3808229990, ОГРН 1133850021690) о признании недействительными решений Приволжской электронной таможни от 24.09.2019 N РКТ-10418010-19/001280, от 26.09.2019 N РКТ-10418010-19/001329, от 23.10.2019 N РКТ-10418010-19/001841, от 27.10.2019 N РКТ-10418010-19/001935.

В судебном заседании приняли участие представители:

Приволжской электронной таможни - Медведев Е.В. по доверенности от 23.12.2020 N 01-08-20/17701 сроком действия 2 года (представлен диплом о высшем юридическом образовании), Савельева О.В. по доверенности от 28.12.2020 N 01-08-30/17999 сроком действия 1 год (специалист);

общества с ограниченной ответственностью "МАС Альбион" - Шагидевич И.А. по доверенности от 01.12.2019 N 44 сроком действия до 31.12.2021 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "МАС Альбион" (далее по тексту - Общество) во исполнение контрактов от 27.09.2018 N MAS AG 69-2018 и от 29.03.2019 N MAS AG 08-2019 (Приложения NN 23, 24) ввезло на территорию Евразийского экономического союза товар: "Ксантановая камедь API, представляющая собой природную ксантановую камедь в виде порошка, которая производится из кукурузы (маиса), применяется в нефтедобывающей и газодобывающей промышленности (добавляется в буровые растворы для бурения скважин). Не содержит ГМО, не содержит спирта. Производитель: XINJIANG FUFENG BIOTECHNOLOGIES CO.,LTD, Китай".

При таможенном декларировании товар классифицирован Обществом по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) 1301 90 000 0 "Шеллак природный неочищенный; природные камеди, смолы, гуммисмолы и живица (например, бальзамы): - прочие".

В процессе таможенного контроля Приволжской электронной таможней (далее по тексту - Таможня, таможенный орган) ввезённый товар классифицирован в подсубпозиции 3913 90 000 0 ТН ВЭД ("Полимеры природные (например, альгиновая кислота) и полимеры природные модифицированные (например, отвержденные протеины, химические производные натурального каучука), в первичных формах, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие"), о чем приняты соответствующие решения о классификации от 24.06.2019 N РКТ-10418010-19/001280, от 26.09.2019 NРКТ-10418010-19/001329, от 23.10.2019 N РКТ-10418010-19/001841, от 27.10.2019 N РКТ-10418010-19/001935.

Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании их недействительными.

Решением от 22.03.2021 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Таможня ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применением норм материального права.

По мнению Таможни, товар "ксантановая камедь", даже не обладая свойствами термопластичности и термореактивности, но являясь природным полимером в первичных формах в соответствии с текстом товарной позиции 3913 ТН ВЭД должен классифицироваться в данной товарной позиции, а вывод суда о том, что в товарную позицию 3913 ТН ВЭД входят лишь те природные полимеры, которые по своим характеристикам являются пластмассами является несостоятельным, так как понятия "полимер" и "пластмасса" разные и они разграничены. В товарную позицию 1301 включаются только природные камеди, которые являются выделениями растений. Считает необоснованным отклонение судом решений Всемирной таможенной организации, принятых на 52-53 сессиях по аналогичному товару "ксантановая камедь".

Представители Таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя требование Общества, суд первой инстанции руководствовался Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, приведенными в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, далее - ОПИ), Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522). При этом принял во внимание заключение эксперта N537/2020 от 30.11.2020, согласно которому ввезённый Обществом товар не относится к пластмассам, является полимером, который нельзя переработать в пластмассу, и отклонил ссылку таможенного органа на решения Всемирной таможенной организации, принятых на 52-53 сессиях по аналогичному товару "ксантановая камедь".

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 49 от 26.11.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС, решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Правилом 1 ОПИ предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно ОПИ N 3 (а) при наличии, prima facie, возможности отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с текстом товарной позиции 1301 90 000 0 ТН ВЭД в неё включаются шеллак природный неочищенный; природные камеди, смолы, гуммисмолы и живица (например, бальзамы) прочие.

Соглашаясь с позицией Общества, суд первой инстанции указал, что ввезённая Обществом ксантановая камедь имеет естественное (природное) происхождение, не имеет вкуса и запаха, образует клейкие вещества, горит без таяния и запаха, в процессе приготовления не используется обработка водой под давлением, минеральными кислотами и тепловая обработка.

Суд первой инстанции не принял во внимание доводы таможенного органа о получении спорного товара не из живых растений, а путем ферментации бактериями предварительно стерилизованного растительного сырья, в данном случае кукурузы. При этом суд указал, со ссылкой на примечание 1 к группе 39, что поскольку ввезённый Обществом товар не является пластмассой, он не может быть классифицирован в товарной группе 3913.

Между тем такой вывод суда является ошибочным.

Из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованными Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее - Пояснения) к товарной позиции 1301 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются природные камеди, смолы, гуммисмолы и живица, являющиеся выделениями растений, которые могут затвердевать на воздухе. Основными продуктами являются: Гуммиарабик (из разных акаций) (иногда называемый также нильской, аденской или сенегальской камедью); трагакант (получаемый из некоторых разновидностей Astragalus); камедь басра; анакардиновая камедь (камедь из орехоплодного дерева кешью); индийская камедь; некоторые так называемые "туземные" камеди из различных видов Rosaceae, таких деревьев как вишня, слива, абрикос, персик или миндаль.

Включенные в данную товарную позицию природные камеди, смолы, гуммисмолы и живица могут быть неочищенными, промытыми, очищенными, обесцвеченными, дроблеными или в виде порошка. Однако эти продукты, подвергнутые обработке водой под давлением, минеральными кислотами или тепловой обработке, не включаются в данную товарную позицию; например: камеди и гуммисмолы, превращенные в водорастворимую форму обработкой водой под давлением (товарная позиция 1302), камеди, превращенные в растворимую форму обработкой серной кислотой (товарная позиция 3506), и смолы, подвергнутые тепловой обработке для превращения их в форму, растворимую в высыхающих маслах (товарная позиция 3806).

Как следует из материалов дела, ввезённый Обществом товар не является выделением растений, затвердевающим на воздухе.

Так согласно письма производителя (л.д.86,87 т.1) для производства ксантановой камеди используется кукуруза (исходный материал), подвергшаяся некой переработке (ингредиент), затем стерилизации, и только после этого происходит процесс ферментации.

В соответствии с текстом товарной позиции 3913 90 000 0 ТН ВЭД в неё включаются полимеры природные (например, альгиновая кислота) и полимеры природные модифицированные (например, отвержденные протеины, химические производные натурального каучука), в первичных формах, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие.

Формулируя вывод о невозможности отнесения ввезённого Обществом товара к товарной позиции 3913 ТН ВЭД, суд первой инстанции по существу исходил из наименования группы 39 ТН ВЭД "Пластмассы и изделия из них".

Действительно в Примечании 1 к группе 39 ТН ВЭД указано, что во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

Между тем в силу Правила 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ.

В Пояснениях к ТН ВЭД указано следующее.

(I) Номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.

(II) Правило 1 поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся "только для удобства использования". Следовательно, они не имеют законной силы при классификации.

(III) Вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

(а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

(б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно Пояснениям к группе 39 "Пластмассы и изделия из них", данная группа делится на две подгруппы. Подгруппа I включает полимеры в первичных формах, а подгруппа II - отходы, обрезки и скрап, а также полуфабрикаты и готовые изделия. При этом в подгруппе I, относящейся к первичным формам, продукты товарных позиций 3901 - 3911 получаются в результате химического синтеза, а продукты товарных позиций 3912 и 3913 являются или природными полимерами, или получаются из них путем химической обработки. В товарную позицию 3914 включаются ионообменные смолы на основе полимеров товарных позиций 3901 - 3913.

В товарные позиции 3901 - 3914 включаются товары только в первичных формах. Термин "первичные формы" определен в примечании 6 к данной группе, где указано, что в форме порошков, гранул и хлопьев они используются для формования, а также для изготовления лаков, клеев и т.д., и в качестве загустителей, коагулянтов и т.д. Они могут состоять из непластифицированных материалов, которые становятся пластичными в процессе формования и отверждения, или из материалов, к которым могут быть добавлены пластификаторы; эти материалы могут включать наполнители (например, древесную муку, целлюлозу, текстильные волокна, минеральные вещества, крахмал), красящие вещества или другие вещества.

Таким образом, в группу 39 ТН ВЭД включены не только собственно пластмассы.

Как установлено таможенным экспертом и судебной экспертизой, ввезённый Обществом товар является природным полисахаридом, то есть полимером.

Из материалов дела следует, что товар представляет собой порошок и предназначен для использования в нефтедобывающей и газодобывающей промышленности (добавляется в буровые растворы для бурения нефтяных скважин в качестве загустителя) (л.д.124 т.1).

Как следует из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983).

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

В указанных целях при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Таможня ссылалась на поправки к Сборнику классификационных мнений, принятые 53-й сессией Всемирной Таможенной Организации в марте 2014 года, согласно которым полисахариды в виде смолы (ксантановая камедь), образуется в процессе ферментации глюкозы, сахарозы, лактозы или крахмала бактериями Xanthomonas campestris. После периода ферментации полисахариды осаждают из культуральной жидкости с помощью изопропилового спирта, высушивают, перемалывают до мелкого порошка и добавляют в жидкую среду для формирования камеди. Ее используют в качестве пищевой добавки или модификатора вязкости, например, как пищевой загуститель или стабилизатор, должен классифицироваться в субпозиции 3913 90 000 0 (л.д.97-98 т.4). Также согласно Классификационным решениям, принятым Комитетом по Гармонизированной Системе на 52 сессии ВТО в сентябре 2013 года ксантановую камедь следует классифицировать не в группе 1301, а в группе 3913 (л.д.99-100 т.4).

Отклоняя доводы Таможни, суд первой инстанции указал на отсутствие данных по точному совпадению химического состава и других идентификационных признаков товара, классифицированного ВТО и товара, рассматриваемого в настоящем деле, возможность содержания в товаре, описанном в приведённых примерах дополнительных включений.

Между тем данный вывод суда основан на предположениях. Способ производства ксантановой камеди, указанный в решении ВТО и производителем данного товара идентичен. Ксантановая камедь - это всегда один и тот же продукт, получаемый в результате ферментации растительного сырья бактериями Xanthomonas campestris, которые в принципе не могут производить различный по химическому составу продукт.

Вопреки выводу суда первой инстанции ни из заключения специалиста от 30.12.2019 N 2 (л.д.37-47 т.2), ни из заключения судебной экспертизы (л.д.25-33 т.4) не следует, что ими определены идентифицирующие признаки, позволяющие отнести спорный товар к коду 1301 90 000 0 ТН ВЭД. Следует отметить, что вывод N 5 специалиста, согласно которому ксантановая камедь является выделением растений, противоречит как пояснениям производителя, так и тексту самого заключения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наряду с другими доказательствами в их взаимной связи, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для сомнений в достоверности сделанных таможенным органом выводов о необходимости классификации ввезенных товаров в товарной позиции 3913 90 000 0.

Таким образом, оспариваемые решения Таможни соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы Общества, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требования Общества.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 3 частью 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2021 по делу N А43-53390/2019 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "МАС Альбион" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская