Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 г. N 16АП-1842/16 по делу N А20-3849/2013

г. Ессентуки

22 июня 2021 г.

Дело N А20-3849/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2021.

Полный текст постановления изготовлен 22.06.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Годило Н.Н., судей Бейтуганова З.А., Джамбулатова С.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Крыловым Р.А., при участии в судебном заседании представителя Местной Администрации Баксанского муниципального района - Балагова А.В. (доверенность от 10.03.2021), представителя Шебзуховой Ирины Хабасовны - Шпак М.В. (доверенность от 20.03.2020), конкурсного управляющего Нырова З.Х. (лично), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Местной Администрации Баксанского муниципального района и Шебзуховой Ирины Хабасовны на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.03.2021 по делу N А20-3849/2013, принятое по заявлению муниципального унитарного предприятия "Баксанский плодопитомник" в лице конкурсного управляющего Нырова З.Х. к Местной Администрации Баксанского муниципального района, Шибзуховой Ирине Хабасовне о признании аукциона от 14.10.2019 и договора аренды земельного участка N 234/19 от 31.10.2019 недействительными, третье лицо: местная администрация сельского поселения Псычох Баксанского муниципального района (с. Псычох, ОГРН 1020700508223, ИНН 0701004275), в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Баксанский плодопитомник" (с. Псычох, ОГРН 1040700250700, ИНН 0711032296),

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Баксанский плодопитомник" (далее - должник) конкурсный управляющий Ныров Заурбек Хамидбиевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными:

- о признании аукциона от 14.10.2019 г. по продаже права аренды земельного участка площадью 44 457 кв. м. расположенного в КБР, Баксанском районе, с.п. Псычох, д. б/н контур N 55д, с кадастровым номером 07:01:2100000:591 проведенного Местной Администрацией Баксанского района недействительным;

- о признании договора аренды земельного участка N 234/19 от 31.10.2019 г. недействительным (ничтожным).

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в качестве третьего лица без самостоятельных требований судом привлечена местная администрация сельского поселения Псычох Баксанского муниципального района.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.10.2020 в качестве соответчика судом привлечена Шебзухова И.Х.

Определением от 12.03.2021 заявление удовлетворено.

В апелляционных жалобах местная администрация Баксанского муниципального района (далее - администрация) и Шебзухова И.Х. просили определение отменить. Заявители считают, что конкурсный управляющим пропущен срок исковой давности.

В отзыве конкурсный управляющий просил определение оставить без изменения.

В судебном заседании представители изложили свои позиции по рассматриваемым жалобам..

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебное заседание проведено в их отсутствие.

Проверив доводы жалоб и отзыва, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.06.2014 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением от 03.07.2014 конкурсным управляющим МУП "Баксанский плодопитомник" с. Псычох утвержден Тхагапсоев А.Х.

Во время конкурсного производства МУП "Баксанский плодопитомник" проводилось инвентаризация имущества N 1 от "09" сентября 2014 г. Согласно проведённой инвентаризации в конкурсную массу включены имущества; Многолетние насаждение (ред делишес) 8 га, Многолетние насаждение ( ред делишес) 4 га, Многолетние насаждение (голден делишес) 4,5 га, Многолетние насаждение (голден делишес, ренет симеренко) 5 га, Многолетние насаждение (рени симеренко и ред делишес) 5 га, Многолетние насаждение (симеренко) 2 га, Здание пекарни 1, Здание прививочной 1.

Для выявления наличия (отсутствия) имущества бывший конкурсный управляющий Тхагапсоев А.Х. направил в архивную службу КБР.

На запрос в архивную службу КБР. был получен ответ, что согласно письму, из архивной службы КБР от 08.12.2017 г. N 42-1320/01-01/19 установлено, что решением N 247 исполкома Баксанского райсовета народных депутатов КБАССР от 11 августа 1979 г. за Баксанским плодопитомником закреплено 471.72 га. земли.

Также бывшим конкурсным управляющим Тхагапсоевым А.Х. был направлен запрос в Местную администрацию Баксанского муниципального района по поводу изъятия земельных участков у МУП "Баксанский плодопитомник".

На запрос об изъятии земельных участков Местная администрация Баксанского района КБР письмом от 12 октября 2017 года N 48-02/15-2446 сообщила, что решение об изъятии земельных участков из постоянного (бессрочного) пользования у МУП "Баксанский плодопитомник" не было.

Определением суда от 05.07.2018 конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия "Баксанский плодопитомник", с. Псычох (ОГРН 1040700250700, ИНН 0711032296) утвержден член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации "Ассоциация антикризисных управляющих" Ныров Заурбек Хамидбиевич.

Конкурсный управляющий 13.02.2020 с официального сайта Торги, стало известно, что право аренды на земельный участок с кадастровым номером 07:01:2100000:591, где находится имущество МУП "Баксанский плодопитомник" "многолетние насаждения, плодовые деревья (семечковые), питомник" выставлялся на аукцион, и согласно протоколу об итогах открытого аукциона от 14.10.2019 N 9 по продаже права аренды земельного участка площадью 44 457 кв.м., расположенного в КБР, с.п. Псычох Баксанского района, д. б/н контур N 55д, с кадастровым номером 07:01:2100000:591 Местной Администрацией Баксанского района КБР было изготовлено постановление о передаче земельного участка в аренду Шибзуховой И.Х. По запросу конкурсного управляющего ответчиком было представлено постановление N 968 П от 31.10.2019 и договор аренды земельного участка N 234/19 от 31.10.2019.

Конкурсный управляющий, полагая неправомерными действия Местной Администрацией Баксанского района КБР обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также по основаниям, которые указаны в Законе о банкротстве.

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 данного Кодекса - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-0-0 и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 01 2004 N 10623/03).

Основанием для возникновения и разрешения спора является факт нарушения имеющихся, а не предполагаемых прав заинтересованного лица, действительность которых доказываемая истцом в установленном порядке, и проверяется арбитражным судом в соответствии с процедурой, установленной АПК РФ (процессуальная заинтересованность).

Согласно статье 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 2 статьи 11 Закон N 161-ФЗ определено, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено Федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

В силу пункта 1 статьи 229 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имущества, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

Конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве).

Материалами дела установлено, что спорный земельный участок находился в пользовании должника с 1979 года и на указанном земельном участке находится имущество должника (плодопитомник).

Согласно протокола об итогах открытого аукциона от 14.10.2019 по продаже права аренды земельного участка, площадью 44 457 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Баксанский район, с.п. Псычох, д. б/N , контур N 55д, с кадастровым номером 07:01:2100000:591. Местной Администрацией Баксанского района было издано постановление N 968-П от 31.10.2019 о передаче земельного участка в аренду Шибзуховой И.Х.

Между Местной Администрацией Баксанского района КБР и Шибзуховой Ириной Хабасовной заключен договор аренды земельного участка N 234/19 от 31.10.2019.

Материалами дела установлено, что решением N 247 Исполкома Баксанского районного совета народных депутатов КБАССР от 11.08.1979 года за СПК "Баксанский плодопитомник" (правопредшественник МУП "Баксанский плодопитомник") в бессрочное пользование было передано 471,72 га земли в с.п. Псычох.

Администрация Баксанского района КБР руководствуясь Указом Президента КБР от 29.04.2003r. N 26-УП "О землях сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности решением сессии районного Совета местного самоуправления" N 28-1 от 19.05.2003 г., постановил передать в ведение администрации местного самоуправления с. Псычох земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности в пределах черты землепользовании сельскохозяйственных предприятий, (постановление N 249).

Из приложения к постановлению N 249 Администрации местного самоуправления Баксанского района от 19 мая 2003 года следует, что СПК "Баксанский плодопитомник" передано 411 га земли.

В силу статьи 1 ГК РФ право бессрочного пользования земельным участком может быть ограничено только на основании федерального закона. Субъекты Российской Федерации не имеют полномочий изменять правовой режим вещных отношений, установленный федеральным законодательством, в одностороннем порядке прекращать право постоянного (бессрочного) пользования и определять иной режим землепользования в виде аренды, предполагающий наличие договорных отношений сторон.

Земельное законодательство предусматривает порядок и основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно статье 45 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 укзанного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством (пункт 1). Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации (при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации) либо при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными данным Кодексом (пункт 2).

Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 названного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 этой статьи (пункт 1 статьи 54 Земельного кодекса).

По решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса, по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 названного Кодекса, осуществляется принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (пункт 2 статьи 54 Земельного кодекса).

Из материалов дела не усматривается, что земельный участок изымался у муниципального предприятия в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, как и подача заявления об отказе от право постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, согласно акту инвентаризации, спорный земельный участок с кадастровым номером 07:01:2100000:591, контур N 55-д, является имуществом должника МУП "Баксанский плодопитомник", включено в конкурсную массу должника (инвентаризационная опись основных средств N 2 от 05.09.2019, подписанная конкурсным управляющим Ныровым З.Х. и представителем УФНС РФ по КБР).

Данный акт ответчиками не оспорен, ходатайства о фальсификации доказательств не заявлялись.

Таким образом, суда перовой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия администрации по выставлению на аукцион спорного земельного участка с садовыми насаждениями, осуществлены без изъятия земельного участка в установленном законодательством порядке, являются неправомерными, нарушают интересы должника и кредиторов, так как указанными действиями у должника уменьшалось имущество на которое могло быть обращено взыскание в погашение требований кредиторов.

Аналогичная паровая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.06.2020 по делу А20-3849/2013.

Доводы жалоб о том, что МУП "Баксанский плодопитомник" не мог владеть земельным участком, поскольку оно принадлежало на праве постоянного (бессрочного) пользования другому предприятию, отклоняются апелляционной коллегией судей, учитывая, что судами в рамках рассмотрения заявления конкурсного управляющего Ныров З.Х. о признании недействительными аукциона от 04.02.2015 по продаже права аренды земельного участка, с кадастровым номером 07:01:2100000:29 площадью 45 000 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанском р-н, с. п. Псычох, контур N 29, договора аренды земельного участка от 10.02.2015 N 34/15, заключенного должником и индивидуальным предпринимателем Алоковым А.М. была дана оценка данным обстоятельствам и судами было установлено правопреемство между предприятиями.

Доказательств опровергающих данное обстоятельство в суд не представлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, признаются апелляционным судом несостоятельными, как необоснованные, документально не подтвержденные и не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора, направлены на переоценку законных и обоснованных выводов суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Суд выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в дело доказательства, принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.03.2021 по делу N А20-3849/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Годило

Судьи

З.А. Бейтуганов С.И. Джамбулатов