Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2021 г. N 19АП-1977/21 по делу N А64-9619/2020

город Воронеж

23 июня 2021 г.

Дело N А64-9619/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Захаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шубина Михаила Алексеевича на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.02.2021 о возращении заявления по делу N А64-9619/2020 об обязании управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области осуществить действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ сведений о Шубине Михаиле Алексеевиче как председателе ликвидационной комиссии Областного внебюджетного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства города Тамбова,

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных Шубина Михаила Алексеевича и управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Шубин Михаил Алексеевич (далее - Шубин М.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением об обязании управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области (далее - управление Минюста по Тамбовской области, Управление) осуществить действия по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) об исключении из записи о Шубине Михаиле Алексеевиче как председателе ликвидационной комиссии областного внебюджетного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства города Тамбова.

Определением от 05.02.2021 суд возвратил указанное заявление на основании п.1 ч.1 ст.129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), поскольку рассмотрение указанного заявления не относится к компетенции арбитражного суда.

Не согласившись с вынесенным определением, Шубин М.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.02.2021.

Указывает на то, что рассматриваемое дело относится к исключительной подведомственности арбитражных судов, поскольку требование связано с осуществлением деятельности по государственной регистрации и ведению ЕГРЮЛ, а спор носит экономический характер.

От Управления Минюста по Тамбовской области поступил отзыв с возражениями на апелляционную жалобу.

Считает, что Областной внебюджетный фонд поддержки индивидуального жилищного строительства является некоммерческой организацией, основной деятельностью которой не является извлечение прибыли.

Лица, участвующие в деле, извещенные о надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Областной внебюджетный фонд поддержки индивидуального жилищного строительства (далее - Фонд) образован на основании постановления Тамбовской областной думы от 22.04.1997 N 704.

Согласно Положению об Областном внебюджетном фонде поддержки индивидуального жилищного строительства, Фонд является некоммерческим учреждением (п.1.1), основной целью деятельности которого является содействие индивидуальным застройщикам в строительстве собственного жилья и объектов его инженерного обеспечения.

С 14.06.2016 на основании постановления Тамбовской областной Думы от 30.03.2005 N 1140 "О ликвидации Областного внебюджетного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства" и постановления Администрации Тамбовской области от 18.04.2005 N 265 "Об утверждении списка ликвидационной комиссии Областного внебюджетного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства" обязанности председателя ликвидационной комиссии возложена на Шубина М.А.

Указанные обязанности были возложены на него в качестве генерального директора АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области". Указанные трудовые отношения были прекращены с мая 2019 года.

Согласно постановлению Главы Администрации Тамбовской области от 24.04.2019 N 480 срок полномочий ликвидатора истек.

Указанное послужило основанием для обращения Шубина М.А. 27.11.2019 в управление Минюста по Тамбовской области с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем, как о руководителе ликвидационной комиссии Областного внебюджетного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 05.12.2019 N 68/03-4790 Шубин М.А. уведомлен о рассмотрении поступившего заявления.

Указанным письмом заявителю сообщено, что Фонду вынесено письменное предупреждение о необходимости в течение одного месяца с момента получения предупреждения представить в Управление комплект документов для государственной регистрации изменений в сведениях ЕГРЮЛ о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица. В случае неустранения указанных нарушений в установленный срок Управлением будут приняты соответствующие меры реагирования.

Полагая Управлением допущено бездействие, Шубин М.А. обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с требованиями по настоящему делу.

Возвращая указанное заявление, суд области обосновано исходил из следующего.

Частью 1 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 27 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, применительно к главе 24 АПК РФ подведомственность спора арбитражному суду определяется фактом совершения действий (бездействия) и нарушения этим действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд за защитой нарушенного права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем в пункте 5 постановления от 09.12.2002 N 11 Пленум ВАС РФ также указал, что дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Как обосновано установлено судом области из представленных документов, Фонд является некоммерческим учреждением, основной целью деятельности которого является содействие индивидуальным застройщикам в строительстве собственного жилья и объектов его инженерного обеспечения.

Таким образом, основной целью деятельности фонда не является извлечение прибыли.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с чем, возвращая заявление, суд первой инстанции не допустил нарушений закона.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что определением от 07.06.2021 Ленинским районным судом г.Тамбова к производству принято административное заявление с теми же требованиями Шубина М.А. об обязании управления Минюста по Тамбовской области осуществить действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в части исключения сведений о председателе ликвидационной комиссии Областного внебюджетного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства города Тамбова.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены определения не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации данная апелляционная жалоба государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.02.2021 по делу N А64-9619/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Н.Д. Миронцева