Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2021 г. N 09АП-30890/21 по делу N А40-209437/2020

г. Москва

28 июня 2021 г.

Дело N А40-209437/20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	Е.В.Пронниковой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2021 по делу N А40-209437/20 (121-1063)

по заявлению ООО "Агрострой"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета, об отказе в проведении государственного кадастрового учета

при участии:

от заявителя:	Лапшин И.А. по дов. от 21.05.2021;
от ответчика:	Владимирова Е.А. по дов. от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агрострой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, выраженных в уведомлениях от 22.01.2021 N КУВД-001/2020-19379094/2, N КУВД-001/2020-19380937/2, N КУВД-001/2020-19375467/2, N КУВД-001/2020-19382190/2 и решений о приостановлении государственного кадастрового учета, выраженных в уведомлениях от 22.01.2021 N КУВД-001/2020-19376845/2, от 26.01.2021 N КУВД-001/2020-19798920/2.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2021 заявленные требования удовлетворены; на Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0180516:42, 50:26:0180516:43, 50:26:0180516:44, 50:26:0180516:45, 50:26:0180516:46, 50:26:0180516:47 в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0180516:42, 50:26:0180516:43,50:26:0180516:44, 50:26:0180516:45, 50:26:0180516:46, 50:26:0180516:47.

14.10.2020 общество обратилось в Управление Росреестра с заявлениями об осуществлении в отношении указанных земельных участков государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования, внесенного в ЕГРН на вид "Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)", соответствующий одному из видов, предусмотренных в Правилах землепользования и застройки города Москвы для соответствующей территориальной зоны, в которой расположены принадлежащие обществу участки.

Управление по результатам правовой экспертизы представленных документов уведомлениями от 22.10.2020 N КУВД-001/2020-19382190/1, NКУВД-001/2020-19375467/1, N КУВД-001/2020-19379094/1, N КУВД-001/2020-19376845/1, КУВД-001/2020-19380937/1, от 23.10.2020 N КУВД-001/2020-19798920 сообщило о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета, в связи с тем, что сведения, указанные в представленных документах, не совпадают со сведениями о видах разрешенного использования, содержащимися в Правилах землепользования и застройки города Москвы (далее - ПЗЗ г. Москвы), предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой расположены указанные земельные участки.

22.01.2021 Управлением по 4-м заявлениям (в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0180516:42, 50:26:0180516:43, 50:26:0180516:46, 50:26:0180516:47) на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) приняты решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с неустранением в установленный срок, по 2-м другим (в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0180516:44, 50:26:0180516:45) - на основании части 1 статьи 30 указанного Закона о приостановлении государственного кадастрового учета на срок до 21.07.2021 в связи с подачей обществом соответствующего заявления.

Полагая, что указанные решения являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона N 218-ФЗ и исходил из того, что собственник земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления собственника и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

При рассмотрении дела установлено, что выбранный заявителем вид разрешенного использования соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных ПЗЗ г. Москвы для территориальной зоны, в которой расположены принадлежащие ему земельные участки, что подтверждается письмом Департамента городского имущества города Москвы от 27.08.2020 N ДГИ-Э-90882/20-1.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемых решений Управления и удовлетворении требований общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0180516:44, 50:26:0180516:45 решения о приостановлении государственного кадастрового учета до 21.07.2021 приняты в порядке части 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ на основании поданных обществом заявлений, подлежат отклонению, поскольку, как установлено при рассмотрении дела, осуществление государственного кадастрового учета изначально приостановлено Управлением в отсутствие для этого правовых оснований.

Общество 30.10.2020 обратилось в суд с заявлением об оспаривании указанных незаконных решений Управления от 22.10.2020 и 23.10.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета, при этом в целях избежания принятия регистрирующим органом до рассмотрения судом настоящего дела решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ им 21.01.2021 было подано заявление о продлении срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

Однако несмотря на это, как было указано ранее, по 4-м заявлениям управлением 22.01.2021 приняты решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (что послужило основанием для подачи обществом в суд самостоятельного заявления об оспаривании указанных решений), по 2-м заявлениям в отношении указанных участков - осуществление государственного кадастрового учета приостановлено до 21.07.2020.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что соответствующие решения формально были приняты на основании поданных обществом в порядке части 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ заявлений они не могут являться законными, в связи с неправомерностью требований регистрирующего органа, которые были изложены в первоначально принятых решениях о приостановлении государственного кадастрового учета.

В свою очередь изложенные в жалобе доводы о том, что сведения о выбранном виде разрешенного использования не совпадают со сведениями о видах разрешенного использования, предусмотренных в ПЗЗ г. Москвы для территориальной зоны, в которой расположены принадлежащие заявителю участки, повторяют доводы, содержащиеся в оспариваемых решениях об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, которые были исследованы судом первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку не соответствуют действительности. Так выбранный обществом вид "Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)" соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных ПЗЗ г. Москвы для соответствующей территориальной зоны (Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2), Ведение садоводства (код 13.2)).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2021 по делу N А40-209437/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Е.В.Пронникова В.А.Свиридов