Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2021 г. N 16АП-918/21 по делу N А20-1774/2020

г. Ессентуки

29 июня 2021 г.

Дело N А20-1774/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.02.2021 по делу N А20-1774/2020, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному водохозяйственному учреждению "Центррегионводхоз" (далее - учреждение) об обязании устранить препятствия в пользовании нежилым помещением с кадастровым номером 07:09:0104017:1277, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, дом 18, 4-й этаж, общей площадью 70,7 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Эдельвейс", ФГБУ "Управление "Каббалкмелиоводхоз".

Решением суда от 02.02.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Податель жалобы указывает, что право на безвозмездное пользование спорным помещением у ответчика возникло на основании правовых актов органов государственной власти, которые до настоящего времени не оспаривались, недействительными не признаны. Судом не установлен и не идентифицирован объект спорного недвижимого имущества.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения Министерства государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики N 253 от 02.11.2000 объекты федеральной собственности, а именно: помещения общей площадью 373.4 кв. м. (кабинеты NN 64-7Зм и вспомогательные помещения за исключением актового зала) на 4 этаже здания, расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18, находящиеся на балансе Департамента "Каббалводхоз" закреплены за ФГУ "Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики" на праве пользования с условием оплаты коммунальных и эксплуатационных расходов без изменения формы собственности закрепляемых помещений.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики от 27.06.2003 N 162 в дополнение к ранее предоставленным помещениям распоряжением от 02.11.2000 N 253, за ФГУ "Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики" закреплены на праве безвозмездного пользования помещение, находящиеся в административном здании, расположенном по адресу: г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18, на 4 этаже: N 81 (согласно схеме поэтажной планировки), общей площадью 32,2 кв.м (пункт 1 распоряжения от 27.06.2003).

Передача, указанного помещения, в безвозмездное пользование должна быть осуществлена договором и актом приема-передачи (пункт 2 распоряжения от 27.06.2003 N 162).

Из приложенной к распоряжению от 27.06.2003 схеме поэтажной планировки усматривается, что помещение N 81 является частью помещения с кадастровым номером 07:09:0104017:1277 (правое крыло 4 этажа, расположено рядом с актовым залом).

Названными распоряжениями не предусмотрена передача в пользование учреждению остальных частей спорного нежилого помещения.

01 декабря 2017 года ФГБУ "Управление "Каббалкмелиоводхоз" и ФГБУ "Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики" заключили договор N 9 безвозмездного пользования недвижимого имущества.

Согласно пункту 1.1 договора ФГБУ "Управление "Каббалкмелиоводхоз" передает ФГБУ "Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики" в безвозмездное пользование объекты недвижимого имущества - нежилые помещения N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 на 4 этаже в административном здании, общей площадью 407,8 кв.м, расположенного адресу: Кабардино-Балкарская республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение "Центррегионводхоз" является правопреемником ФГБУ "Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики" в результате реорганизации в форме присоединения.

26 марта 2020 года Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения по Кабардино-Балкарской Республике" и учреждение заключили дополнительное соглашение к договору от 01.12.2017 на право безвозмездного пользования недвижимым имуществом.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 26.03.2020 стороны договорились в пункте 1 договора исключить из перечня переданных помещений, помещение N 17, площадью 32, 2 кв.м на 4 этаже административного здания. Общая площадь объекта, предоставляемого в пользование составляет 375, 6 кв.м.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости (номер государственной регистрации 07:09:0104017:1277-07/024/2019-1 от 14.12.2019) нежилое помещение общей площадью 70,7 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104017:1277, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18, 4-й этаж, является собственностью Российской Федерации.

Полномочия Росимущества установлены Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 21.12.2018) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом".

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - Положение).

Согласно пункту 4.1 Положения управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества зарегистрированного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочия собственника - по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

03 февраля 2020 года на основании распоряжения управления от 30.01.2020 N 07-8-р, между управлением (арендодатель) и Кабардино-Балкарской региональной физкультурно-спортивной общественной организацией "Эдельвейс" (арендатор) заключен договор N 1-20/ГК аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации N 1-20 ГК.

Согласно пункту 1.1 договора N 1-20/ГК от 03.02.2020 арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 70,7 кв.м, с кадастровым номером 07:09:0104017:1277, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, д. 18, 4 этаж.

01 апреля 2020 года управление обратилось к учреждению с письменным требованием N 07-ЕМ-7/1718 об освобождении нежилого помещения общей площадью 70,7 кв.м с кадастровым номером 07:09:0104017:1277, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, д. 18, 4 этаж в течение 14 дней с момента получения письма.

Претензия оставлена учреждением без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателей с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования управления, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебной практике сложился подход, в соответствии с которым негаторный иск применяется, только если спорное имущество находится во владении собственника.

Так, согласно пунктам 45 и 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Следовательно, предусмотренный статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника (постановление президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2014 N 15324/13 по делу N А09-7111/2012).

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Судом установлено, что собственником нежилого помещения общей площадью 70,7 кв.м с кадастровым номером 07:09:0104017:1277, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, д. 18, 4 этаж является Российская Федерация.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив факт наличия реальных препятствий в надлежащем использовании принадлежащего собственнику имущества со стороны ответчика, суд пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доказательств наличия законных оснований для использования указанного спорного помещения ответчик не представил.

Утверждение учреждения о том, что судом не установлен и точно не идентифицирован объект спорного недвижимого имущества, противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Довод апелляционной жалобы о том, что право на безвозмездное пользование спорным помещением у ответчика возникло на основании правовых актов органов государственной власти не принимается апелляционной коллегией, поскольку на основании правовых актов органов государственной власти (распоряжение N 163 от 27.06.2003 и N 253 от 02.11.2020) учреждению переданы помещения, в число которых не включено спорное.

Ссылки апеллянта на то, что вышеназванные распоряжения не были оспорены в судебном порядке, не принимаются во внимание апелляционным судом, поскольку вопросы об оспаривании ненормативных актов заявляются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, вопросы о нарушении прав истца как собственника спорного помещения при наличии спора о праве не могут быть разрешены в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.02.2021 по делу N А20-1774/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

И.А. Цигельников Д.А. Белов