Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2021 г. N 09АП-29924/21 по делу N А40-244524/2020

г. Москва

29 июня 2021 г.

Дело N А40-244524/20

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Гармаева Б.П., Гончарова В.Я.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Козиным О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения комбинат "8 марта" Управления Федерального Агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу на решение Арбитражного суда города Москвы от 08 апреля 2021 года по делу N А40-244524/20

по иску Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к Федеральному государственному казенному учреждению комбинат "8 марта" Управления Федерального Агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (ИНН 7117000020, ОГРН 1027101483716)

о взыскании,

при участии в судебном заседании: от истца Короткова В.В. по доверенности от 04.12.2020 N МОСКНЮ-66/Д, от ответчика Миляев О.Е. по доверенности от 08.02.2021 N 281,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному казенному учреждению комбинат "8 марта" Управления Федерального Агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 2609510,40 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2011 иск удовлетворен полностью.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, в иске отказать.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель истца против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ОАО "РЖД" и Федеральное государственное казенное учреждение Комбинат "8 марта" управления федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу заключен Договор на организацию расчетов N 821/07-19 от 19.12.2019.

Предметом договора является порядок взаимодействия между ОАО "РЖД" и пользователем услуг железнодорожного транспорта при организации расчетов и оплате провозных платежей, сборов, штрафов, иных причитающихся открытому акционерному обществу "РЖД" платежей при перевозках грузов и/или порожних вагонов в экспортном и внутригосударственном сообщениях, перемещении порожних грузовых вагонов с припортовых ж.д. станций на жд. Станции перемещения, возмещения расходов ОАО "РЖД", обусловленных выполнением таможенных операций и иных услуг/работ, выполняемых ОАО "РЖД" при организации и/или осуществлении перевозок, в том числе за информационные и прочие услуги с использованием лицевого счета (ЛС).

По условию сделки п. 2.1. Договора N 821/07-19 заключенного между ОАО "РЖД" и ФГКУ Комбинат "8 марта" Росрезерва "Клиент" обязан обеспечивать полную и своевременную оплату причитающихся ОАО РЖД" Платежей.

Между ОАО "РЖД" (Перевозчик) и ФГКУ Комбинат "8 марта" Росрезерва (Владелец) заключен Договор N 7-11/40 от 25.12.2019 г. на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ФГКУ Комбинат "8 марта" Росрезерва.

Договор заключен на срок с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.

Как указывает истец, в период с 04.01.2020 г. по 09.04.2020 г. на станции Дедилово Московская железная дорога, ФГКУ Комбинат "8 марта" Росрезерва производил погрузку в адрес войсковых частей привлеченных под воинские перевозки вагонов собственности ООО "БалтТрансСервис", что подтверждено памятками приемосдатчика N N 4, 6,8, 10, 12, 14, 15,16, 18, 19, 20,21, 22, 24, 25, 27, 26, 29, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 38,, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 54, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 67, 102, 105 подписанных представителем владельца без возражений.

Данные вагоны прибыли на станцию Дедилово согласно следующих заявок ФГКУ Комбинат "8 марта": Заявки на снабженческие воинские перевозки на январь 2020 г., согласованной на период с 17.01.2020 г. по 29.01.2020 г.; Заявки на снабженческие воинские перевозки на февраль 2020 г., согласованной на период с 18.02.2020 г. по 02.03.2020 г.; Заявки на снабженческие воинские перевозки на март 2020 г., согласованной на период с 10.03.2020 г. по 26.03.2020 г., что предусмотрено ст. 10, 11 Устава железнодорожного транспорта (ч. 4 ст. 10 Устава, перевозки грузов, предусмотренных указанными договорами, осуществляются на основании принятых заявок на их перевозки).

При подаче Заявок Ответчик согласился с условиями оплаты компенсации, определяемой по правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 г. N 1590.

Компенсация за использование привлеченных для воинских и специальных перевозок вагонов, начислена согласно ведомостей подачи-уборки N N 015003, 015002, 031015, 061066, 016004, 016005, 021006, 061065, 021007, 025009, 025010, 026011, 031014, 031013, 031012, 031016, 034022, 034023, 034024, 034025, 034026, 034028, 034027, 035029, 035030, 045044 за период с 04.01.2020 г. по 09.04.2020 г. на общую сумму 2 174 592 рублей, с учетом НДС 18% сумма компенсации составляет 2 609 510.40 рублей

Согласно пункту "ж" & 17 Договора N 7-11/40N, ФГКУ Комбинат "8 Марта" Росрезерва обязан оплатить стоимость компенсации за нахождение привлеченного под воинские перевозки подвижного состава под грузовыми операциями. Таким образом, вагоны, прибывшие на станцию Дедилово в адрес ФГКУ Комбинат "8 Марта" Росрезерва, поданы ОАО "РЖД" под грузовые операции. Приняты ФГКУ Комбинат "8 Марта" Росрезерва без замечаний, что подтверждается памятками приемосдатчика. Компенсация за использование привлеченных для воинских и специальных перевозок вагонов, начислена согласно ведомостей на подачу и уборку по формуле, установленной п.п. "в" п.4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 N1590.

Согласно расчету истца, компенсация за использование привлеченных для воинских и специальных перевозок вагонов за период с 04.01.2020 г. по 09.04.2020 г. составляет 2 609 510,40 руб.

Истец направлял в адрес ответчика претензию исх. N 310 МСК АФТО от 28.08.2020 г. об оплате задолженности в размере 2 609 510,40 руб.

По результатам рассмотрения материалов дела, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований на основании ст. ст. 307, 309, 310, 784, 785 ГК РФ, так как факты, изложенные в исковом заявлении подтверждается представленными в дело письменными доказательствами, ответчиком доказательства оплаты имеющейся задолженности не представлены.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судебной инстанцией, признаются несостоятельными.

В соответствии с приказом ФАС России от 02.07.2018 N 927/18 "О внесении изменений в Порядок проведения аукциона по привлечению железнодорожного подвижного состава и контейнеров единственными исполнителями услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок, включая порядок определения стартовой цены привлечения железнодорожного подвижного состава и контейнеров, утвержденный приказом ФАС России от 19.10.2017 N 1384/17", ОАО "РЖД" проведены аукционы на привлечение железнодорожного подвижного состава для обеспечения воинских и специальных железнодорожных перевозок в 2020 году. Привлечение подвижного состава производится на условиях публичной оферты.

Публичная оферта размещена на официальном сайте ОАО "РЖД" 28.12.2018.

Так, между ОАО "РЖД" и Министерством обороны Российской Федерации заключен государственный контракт от 21.11.2019 N 257/6/10529/3685773 на выполнение воинских железнодорожных грузовых перевозок (Государственный контракт).

Предметом Государственного контракта является организация и осуществление во внутригосударственном сообщении воинских и специальных железнодорожных перевозок в вагонах и контейнерах в интересах Государственного заказчика, его подразделений, в том числе с привлечением для указанных перевозок подвижного состава и контейнеров порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 N 1590 "Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок" (постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 N 1590), а также перевозок домашних вещей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

Срок действия Контракта установлен пунктом 11 Контракта с 21.11.2019 по 28.02.2021 включительно. Так же, действие Контракта распространяется на правоотношения, фактически возникшие между Сторонами с 15.11 2019 г.

Согласно пункту 5.4 Государственного контракта использование привлеченных для Заказчика вагонов и/или контейнеров осуществляется с учетом особенностей тарификации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 N 1590.

Размеры ставок привлечения подвижного состава и контейнеров для осуществления воинских и специальных перевозок во врутригосударственном сообщении приведены в Приложении N 31 к Контракту (приложении N 8 к доп. соглашению N 1 к гос. контракту).

Таким образом, заключенным между Министерством обороны РФ и ОАО "РЖД" Государственным контрактом от 21.1.2019 N 257/6/10529/3685773 прямо установлено, что тариф за перевозку рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1590 и, следовательно, применим общий порядок индексации, установленный приказами ФАС РФ от 10.12.2015 N 1226/15, от 09.12.2016 N 1747/16. Расчет платы на перевозку грузов и порожних вагонов производится на основании Прейскуранта 10-01 ("Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2), утвержденное Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 N 47-т/5.

Правомерность применения ОАО "РЖД" тарифа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2016 г. N 1590 подтверждена Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации. Данное утверждение подтверждается следующим.

В соответствии с письмами от 23.08.2018 г. N ИСХ-16167, от 24.10.2018 г. N ИСХ-20150, ОАО "РЖД" обратилось в ФАС России с просьбой разъяснить порядок применения индексов к ставкам платы за воинские и специальные перевозки с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 г. N 1590 "Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок".

В соответствии с письмом от 22.10.2018 г. N АР/84845/18, ФАС России сообщила ОАО "РЖД", что до вступления в силу проекта изменений в приказ от 10.12.2015 г. N 1226/15 "Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО "РЖД" (в редакции приказа ФАС России от 09.12.2016 г. N 1747/16), стороны вправе определить размер ставки в рамках договорных отношений, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

ОАО "РЖД" письмом от 03.12.2018 г. N ИСХ-23049 обратилась к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Акимову М.А. по вопросу урегулирования порядка применения норм постановления Правительства от 31.12.2016 г. N1590 "Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок".

Поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 г. N МА-П9-9473, в соответствии с которым Минтранс России, ФАС России и Минюст России обязаны направить в адрес заказчиков услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок заключения о применении норм постановления Правительства РФ от 31.12.2016 г. N 1590, включая порядок тарификации указанных перевозок. Письмами от 24.01.2019 г. N Д4/1393-ИС от 24.01.2019 г.N ВТ-Д4-22/828 Минтранс России сообщил ОАО "РЖД", Минобороны России, МВД России, ФСБ России, что в рамках договорных отношений на перевозку воинских и специальных грузов железнодорожным транспортом стороны правомерно установили, что тарифы на эти перевозки рассчитываются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 г. N 1590, с учетом установленных индексов, включая дополнительные целевые надбавки.

Вопреки доводам жалобы истца, судом учтено, что договор N 7-11/40 от 25.12.2019 г. на подачу уборку вагонов заключен на 1 год, сроком действия с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. Договор N 821/07-19 от 19.12.2019 г. на организацию расчетов сроком действия с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.

Погрузка осуществлялась с 04.01.2020 по 09.04.2020 г. Соответственно исковые требования заявлены ОАО "РЖД" в срок, в период действия обоих договоров.

Кроме того, в заявке на снабженческие воинские перевозки на январь 2020 г. директор ФГКУ Комбинат "8 марта", Болдырев И.В. с условиями оплаты компенсации, определенной по правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 г. N 1590 согласился (о чем есть отметка в заявке).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2016 N 1590 начисление платы за использование привлеченного подвижного состава производится как в перевозочном процессе, так и под грузовыми операциями.

Начисление платы за использование привлеченного подвижного состава в перевозочном процессе производится с даты отправления по перевозочному документу и включают дату прибытия по фактическому сроку доставки, но не более нормативного срока доставки.

Таким образом, в случае, когда сутки нахождения вагона под погрузкой совпадают с датой отправления по перевозочному документу - начисление платы за использование привлеченного вагона производится по перевозочному документу.

Относительно доводов Ответчика о том, что Комбинат "8 марта" Росрезерва не участвует в контракте Минобороны, следовательно он не знал и не мог знать условия его исполнения - не соответствуют действительности и противоречат ранее представленному в Суд отзыву на исковое заявление от 09.02.2021 г.

Согласно п.3 вышеуказанного отзыва на исковое заявление Комбинат "8 марта" Росрезерва осуществляет операции по погрузке в рамках государственных контрактов, заключенных между Министерством обороны РФ и Федеральным агентством по государственным резервам, где он является Грузоотправителем. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, учредителем ГКУ комбинат "8 марта" - является Федеральное агентство по государственным резервам.

Тот факт, что ФГКУ комбинат "8 марта" - является грузоотправителем, и соответственно поставщиком заказчика подтвержден корешками дорожных ведомостей.

Пунктом 5.6 Государственного контракта от 21.1.2019 N 257/6/10529/3685773 прямо установлено, что в случае согласования с Получателем Услуг (представителем заказчика) или организацией - поставщиком Заказчика возможности подачи вагонов и контейнеров под грузовую операцию ранее заявленного срока, привлечение вагонов и контейнеров исчисляется с фактической даты и времени подачи (для воинских эшелонов) или фактической даты подачи (для воинских транспортов).

Кроме того, согласно статье 33 Устава перевозчики обязаны доставлять грузы по назначению и в установленные сроки.

Грузы считаются доставленными в срок, если до истечении указанного в транспортной ж.д. накладной срока доставки перевозчик обеспечил выгрузку грузов на ж.д. станции назначения или вагоны, с грузами поданы для выгрузки грузополучателям.

Ответчик утверждает, что не имеет права осуществить отгрузку ранее даты, определенной в Заявке на основании разнорядки Минобороны России.

Данное утверждение также считаем безосновательным, поскольку ОАО "РЖД" в период с 04.01.2020 г. по 09.04.2020 г., на станции Дедилово Московской железной дороги, осуществило подачу воинского транспорта, а ФГКУ Комбинат "8 марта" Росрезерва принял данный транспорт, что подтверждается памятками приемосдатчика N N 4, 6,8, 10, 12, 14, 15,16, 18, 19, 20,21, 22, 24, 25, 27, 26, 29, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 38,, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 54, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 67, 102, 105 подписанными представителем владельца без возражений.

Ответчик утверждает, что погрузка транспортов производилась в выходные дни для Комбината и для ОАО "РЖД".

Данное утверждение не соответствует действительности, поскольку согласно пункту 20.1 Договора от 25.12.2019 N 7-11/40 на подачу и уборку вагонов Комбинат обеспечивает ритмичную погрузку и выгрузку вагонов круглосуточно, в том числе в субботние, воскресные и праздничные дни.

ОАО "РЖД" также является компанией, осуществляющей свою производственную деятельность в круглосуточном режиме.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что погрузка транспорта ФГКУ Комбинатом "8 марта" Росрезерва осуществлялась и в выходные и в праздничные дни.

Так транспорт N N 2184/40431-2184/40462 - вагоны поданы и погружены ФГКУ Комбинатом "8 марта" Росрезерва в праздничные дни с 04.01.2020 по 08.01.2022, под погрузку транспортов NN 2184/40469-2184/40478, 2184/40479-2184/40494 вагоны поданы и погружены в выходные дни с 18.01.2020 по 19.01.2020, под погрузку транспортов NN 2184/40515-2184/40530 вагоны поданы и погружены в выходные дни с 25.01.2020 по 26.01.2020, а также под погрузку прочих транспортов вагоны поданы ранее даты по заявке.

Помимо этого, нахождение вагонов под грузовыми операциями у ФГКУ "Комбинат 8 марта" оформлено ведомостями подачи и уборки вагонов на основании памяток приемосдатчика, подписанных представителями обеих сторонами без разногласий. Письменных заявлений об отказе в приеме привлеченных вагонов под погрузку, ранее срока указанного в заявке, от ФГКУ "Комбинат 8 марта" не поступало, акты на отказ от приема вагонов ранее срока под погрузку не составлялись.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Исходя из изложенного, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на заявителя.

В соответствии со статьями 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 08 апреля 2021 года по делу N А40-244524/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Ю. Левина

Судьи

Б.П. Гармаев В.Я. Гончаров