Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2021 г. N 02АП-4135/21 по делу N А82-1703/2021

г. Киров

08 июля 2021 г.

Дело N А82-1703/2021

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.

без вызова сторон

рассмотрев апелляционную жалобу акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационный участок N 16"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2021 по делу N А82-1703/2021, принятое в порядке упрощенного производства,

по иску муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля

(ОГРН: 1067604080884; ИНН: 7604093410)

к акционерному обществу "Ремонтно-эксплуатационный участок N 16"

(ОГРН: 1077602003434; ИНН: 7602062110)

о взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (далее - истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к акционерному обществу "Ремонтно-эксплуатационный участок N 16" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 59 195 рублей 65 копеек неосновательного обогащения.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2021 исковые требования удовлетворены частично: с Общества в пользу Агентства взыскано 56 931 рубль 37 копеек задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 76:23:010605:32 в площади 265,5 кв.м (приходящейся на помещение в здании с кадастровым номером 76:23:010602:157) за период с 08.02.2018 по 05.11.2020.

Ответчик с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Ответчик считает, что расчет платы за фактическое использование земельного участка по ставке арендной платы не соответствует требованиям законодательства, поскольку примененные Агентством нормативные правовые акты противоречат основным принципам арендной платы за публичные земли на территории Российской Федерации. Кроме того, ответчик считает, что отсутствуют доказательства направления Обществу предписания о взыскании платы за фактическое использование земельного участка от 17.12.2020 N 10422. Также ответчик считает, что суд должен был перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 19.05.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 20.05.2021. Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частично удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 196, 1102, пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 3.1., 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Ярославской области от 27.04.2007 N21-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области городе Ярославле", постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов", Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля от 06.07.2006 N 262, пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В пункте 14 Постановления N 11 разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на земельном участке общей площадью 3 516 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:010605:32, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Урицкого, д.38а, находятся два нежилых здания с кадастровыми номерами: 76:23:010602:127 и 76:23:010602:157.

По расчету истца площадь одноэтажного здания гаража с кадастровым номером 76:23:010602:127 равна 334 кв.м. Площадь здания с кадастровым номером 76:23:010602:157 составляет 642 кв.м (31,56 м х 9,5 м) + (28,8 м х 11,89 м). Размеры взяты истцом из экспликации технического паспорта на здание к выписке из ЕГРН.

Площадь земельного участка, используемая для эксплуатации здания с кадастровым номером 76:23:010602:157, составляет 2 313 кв.м (3 516 кв.м : 976 кв.м х 642 кв.м).

Согласно выписок из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.11.2020 за ответчиком зарегистрировано право собственности на нежилое помещение 1 этажа площадью 120 кв.м с кадастровым номером 76:23:010605:613 в здании с кадастровым номером 76:23:010602:157, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Урицкого, д.38а (государственная регистрация от 27.07.2016).

Площадь земельного участка для эксплуатации помещения 1 этажа площадью 120 кв.м с кадастровым номером 76:23:010602:157, собственником которого является ответчик, составляет 265,5 кв.м. Данный расчет ответчиком не оспаривается.

Ответчик использует земельный участок площадью 265,5 кв.м (из площади 3 516 кв.м) для эксплуатации нежилого помещения в здании без оформления правоустанавливающих документов на землю.

Поскольку ответчик не вносил плату за пользование спорным земельным участком, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения.

По расчету истца плата за фактическое использование земельного участка за период с 03.10.2017 по 05.11.2020 составляет 59 195 рублей 65 копеек.

Постановлением Правительством Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п утвержден "Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление от 24.12.2008 N 710-п).

Согласно пункту 2.2 постановления от 24.12.2008 N 710-п размер годовой арендной платы за использование земельного участка, рассчитывался по формуле: Ави = УПКСЗви x S x К, где: Ави - величина годовой арендной платы по виду использования (руб.); УПКСЗви - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в границах кадастрового квартала с учетом разрешенного использования (руб./кв. м), определяемый в соответствии с постановлениями Правительства области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель; S - площадь земельного участка (кв. м); К - коэффициент функционального использования, определяемый на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа) (%).

В пункте 2.15 постановления от 24.12.2008 N 710-п в редакции постановления от 03.04.2020 N 303-п, установлено, что размер годовой арендной платы (А) рассчитывается по формуле: А = КС x Ст x КИ, где: КС - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); Ст - ставка арендной платы за земельный участок, установленная с учетом вида разрешенного использования земельного участка (процентов); КИ - коэффициент инфляции.

Коэффициент инфляции (КИ) определяется как произведение (П) ежегодных уровней инфляции начиная с года, следующего за годом, в котором начали применяться утвержденные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков соответствующей категории, расположенных на территории Ярославской области.

Согласно пункту 2.3 постановления от 24.12.2008 N 710-п коэффициенты функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов области, устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа, за исключением коэффициентов функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа города Ярославля, предоставленных в целях капитального строительства (за исключением жилищного строительства).

Согласно пункту 4 постановления мэрии г. Ярославля от 13.03.2013 N 516 "О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля" (далее - постановление от 13.03.2013 N 516) коэффициенты функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Ярославля, подлежащие установлению органом городского самоуправления в соответствии с пунктом 2.3 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, соответствуют ставкам арендной платы, установленным в пункте 2 указанного постановления.

В период с 03.10.2017 по 17.04.2020 величина ставки для земельных участком административных и офисных зданий составляли 3,879%, 4,034%, 4,207% с учетом ежегодной индексации (пункт 11 приложения N 2 к постановлению от 13.03.2016 N 516), с 18.04.2020 применена ставка для земельных участков делового управления - 6,6% (пункт 4.1 приложения к постановлению от 24.12.2008 N 710-п).

С 16.07.2016 вступили в силу результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденные постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 N 704-п.

В соответствии с указанным постановлением УПКС земельного участка составлял 630,35 руб. за 1 кв.м.

С 01.01.2020 подлежит применению Приказ Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", земельных участков категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенных на территории Ярославской области".

Согласно указанному приказу кадастровая стоимость земельного участка составляет 11 927 917,62 руб., УПКС 3 392,47 руб. за 1 кв.м.

Агентство произвело расчет арендной платы в соответствии с нормативными актами о размере арендной платы (по регулируемой цене).

Доводы ответчика о том, что расчет платы за фактическое использование земельного участка по ставке арендной платы не соответствует требованиям законодательства, поскольку примененные Агентством нормативные правовые акты противоречат основным принципам арендной платы за публичные земли на территории Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку указанные нормативные правовые акты в установленном порядке не оспорены.

Ссылка ответчика на пункт 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, подлежит отклонению, поскольку указанные правила применяются для расчета арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют доказательства направления Обществу предписания о взыскании платы за фактическое использование земельного участка от 17.12.2020 N 10422, опровергаются списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией.

Доводы ответчика о том, что суд должен был перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, апелляционным судом отклоняются, поскольку являются неправомерными.

Дела, которые подлежат рассмотрению арбитражными судами в порядке упрощенного производства, перечислены в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Настоящее дело относится к категории дел, указанных в пункте 1 части 1 статьи 227 АПК РФ.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению данного дела в порядке упрощенного производства, указанных в статье 227 ПК РФ, в данном случае не выявлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно взыскал с Общества в пользу Агентства плату за фактическое использование земельного участка, которая с учетом примененного по заявлению ответчика пропуска срока исковой давности составила 56 931 рубль 37 копеек за период с 08.02.2018 по 05.11.2020.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2021 по делу N А82-1703/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационный участок N 16" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Ярославской области по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных