Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 г. N 14АП-4699/21 по делу N А05-14765/2020

г. Вологда

15 июля 2021 г.

Дело N А05-14765/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 15 июля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кругликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Похоронный дом" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 апреля 2021 года по делу N А05-14765/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Похоронный дом" (ОГРН 1142901006159, ИНН 2901248836; адрес: 163045, город Архангельск, улица Гагарина, дом 14; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991; адрес: 163069, город Архангельск, площадь В.И.Ленина, дом 5; далее - администрация) о признании незаконным распоряжения главы администрации ответчика от 30.09.2020 N 3368р в части принятия решения о сносе временных объектов общества (две штуки) силами и за счет средств общества.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29 апреля 2021 года по делу N А05-14765/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что документация по планировке данной территории предусматривает наличие на спорном земельном участке павильонов для оказания ритуальных услуг.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, специализированный трест по обслуживанию помещения населения" (продавцом) заключен договор купли-продажи от 02.07.2015, согласно которому общество приняло в собственность два павильона площадью 43,5 кв. м и 105,7 кв. м. Продавец передал покупателю указанные павильоны по акту N 1 приема-передачи от 10.07.2015

Указанные павильоны расположены на земельном участке, имеющем кадастровый номер 29:22:020501:15, по адресу: г. Архангельск, Соломбальский территориальный округ по Маймаксанскому шоссе (кладбище "Южная Маймакса"), который согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения павильонов по оказанию ритуальных услуг и организации открытой автостоянки.

Распоряжением администрации от 30.09.2020 N 3368р принято решение о сносе самовольно установленных временных объектов, в том числе объектов в количестве 2-х штук, принадлежащих обществу и установленных на земельном участке с кадастровым номером 29:22:020501:15, находящемся в собственности муниципального образования "Город Архангельск", в срок до 31.12.2020 силами и за счет ООО "Похоронный дом".

Считая незаконным данное распоряжение в части сноса принадлежащих заявителю спорных объектов, общество обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Решением Архангельской городской думы от 28.11.2018 N 35 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Архангельск" без предоставления земельного участка (далее - Положение N 35). Указанное Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и применяется при размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "Город Архангельск", и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1.1 Положения N 35).

Согласно пункту 1.3 Положения N 35 размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта. Пунктом 1.4 Положения N 35 определено, что форма и порядок проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

Как предусмотрено пунктом 1.6. Положения N 35, демонтаж и вывоз нестационарных торговых объектов производятся силами и за счет владельца нестационарных торговых объектов по окончании срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта. В силу пункта 1.7 Положения N 35 в случае неисполнения владельцем нестационарного торгового объекта требований пункта 1.6 настоящего Положения нестационарный торговый объект признается самовольно установленным временным объектом и подлежит сносу в порядке, установленном Архангельской городской Думой.

Порядок проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Архангельск" без предоставления земельного участка (далее - Порядок N 876) утвержден постановлением администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 27.06.2019 N 876 (далее - Постановления N 876).

В частности, подпунктом 1 пункта 2 Постановления N 876 установлено, что право на размещение нестационарных торговых объектов, которое возникло у юридических лиц на основании договоров аренды земельных участков, заключенных до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день его принятия, сохраняется до дня истечения срока действия указанных договоров на условиях, действовавших на дату заключения соответствующего договора. Подпунктом 2 пункта 2 Постановления N 876 предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Постановления основанием для установки и эксплуатации нового нестационарного торгового объекта является договор, заключенный по итогам торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Архангельск" без предоставления земельного участка между Администрацией муниципального образования "Город Архангельск" и юридическим лицом, осуществляющим торговую деятельность, или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим торговую деятельность.

Таким образом, указанными нормами предусмотрены основания для возникновения права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, такое право предоставляется на основании договора аренды земельного участка, заключенного до утверждения Положения о размещении нестационарных торговых объектов, либо в силу заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов по результатам торгов (без предоставления земельного участка).

Пунктом 1.2 Порядка N 876 установлено, что торги на право размещения нестационарных торговых объектов проводятся в отношении мест, включенных в утвержденную Администрацией муниципального образования "Город Архангельск" Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Архангельск", утвержденную постановлением мэрии города Архангельска от 02.07.2012 N 178 (с учетом изменений), и осуществляются в форме электронного аукциона.

Судом первой инстанции установлено, что павильоны общества не включены в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО "Город Архангельск". Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 29:22:020501:15 между ответчиком и заявителем не заключен. По итогам торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории МО "Город Архангельск" без предоставления земельного участка договор между ответчиком и заявителем также не заключался.

Как верно указал суд первой инстанции, у заявителя отсутствует право на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для размещения павильонов. Поскольку у заявителя отсутствует право на размещение таких павильонов на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, указанные павильоны являются самовольно установленными объектами.

Довод общества о том, что принудительный снос самовольной постройки осуществляется только на основании решения суда, правомерно отклонен судом первой инстанции со ссылками на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положение о порядке выявления и сноса самовольно установленных временных объектов на территории муниципального образования "Город Архангельск", поскольку павильоны заявителя, размещенные на земельном участке, не отведенном обществу для этих целей в установленном порядке, являются самовольно установленными временными объектами.

Вопреки доводам подателя жалобы, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих включение спорных павильонов в схему планировки территории муниципального образования.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда. Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 апреля 2021 года по делу N А05-14765/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Похоронный дом" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

Судьи

Е.А. Алимова Е.Н. Болдырева