Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2021 г. N 09АП-26751/21 по делу N А40-188536/2020

г. Москва

20 июля 2021 г.

Дело N А40-188536/20

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,

судей Александровой Г.С., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гапоновым М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2021 по делу N А40-188536/20,

принятое по иску ООО "Рыболов" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на применение льготной ставки, обязании произвести перерасчет,

третье лицо: Правительство Москвы,

при участии в судебном заседании представителей

истца: Лунева В.В. по доверенности от 12.11.2020, диплом ИВС 0322558 от 30.05.2002,

ответчика: Шатихин Н.В. по доверенности от 23.12.2020, диплом ВСА 0598108 от 22.06.2007,

третьего лица: Апрелов С.А. по доверенности от 27.08.2020, диплом ДВС 1097827 от 09.04.2001,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рыболов" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании за ООО "Рыболов" права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной минимальной ставки арендной платы в период с 01.01.2017 по 31.12.2020 по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности г. Москвы N 01-00597/03 от 30.06.2003 согласно п. 1.1 Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП в размере с 01.01.2017 по 31.12.2019 - 4 500 руб., с 01.01.2020 по 31.12.2020 - 4 750 руб., об обязании Департамент городского имущества г. Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды N 01-00597/03 от 30.06.2003, начиная с 01.01.2017 по 31.12.2019, исходя из ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв.м. в год, и с 01.01.2020 по 31.12.2020, исходя из ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м. в год.

Решением арбитражного суда от 19.03.2021 исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель заявителя (ответчика по делу) поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "Рыболов" (арендатор) и Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) заключен договор аренды нежилого помещения общей площадью 295.4 кв. м (1 этаж, цоколь, подвал) по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, 33, N 01-00597/03 от 30.06.2003.

Дополнительным соглашением от 15.07.2015 срок действия договора продлен до 30.06.2020, размер ставки арендной платы изменен на основании нового заключения о рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда на основании договора аренды.

Уведомлением департамента от 21.12.2016 33-6-98164/16-0-2 обществу установлена ставка арендной платы с 01.01.2017 в размере 16 629,03 руб. за кв. м. Уведомлением департамента от 28.12.2018 33-6-291955/18-0-2 обществу установлена ставка арендной платы с 01.01.2019 в размере 17 460,48 руб. за кв. м.

По мнению истца, в связи с соответствием требованиям постановления Правительства Москвы N 800-ПП он вправе претендовать на минимальную ставку арендной платы в 2017-2019 г. годах в размере 4500 рублей кв. м в год и 4750 рублей в 2020 году.

Суд первой инстанции согласился с позицией истца, сославшись на положения постановлений Правительства Москвы N 800-ПП, N 809-ПП, а также разъяснения высшей судебной инстанции и материалы судебной практики.

Суд установил, что ООО "Рыболов" является на протяжении срока действия договора аренды субъектом малого предпринимательства. Признание за обществом права на применение ставки арендной платы за 1 кв.м в год, в соответствии с положениями п. 1.1 и п. 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом городского имущества города Москвы в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Пунктом 1 Постановления N 800-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 N 812-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" с 01.01.2017 установлена ставка арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м в год, в том числе субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 Постановления), к которым относится истец по спору.

При этом, истец не претендует на применение льготной ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год, дл получения которого необходимо обращение в Межведомственную комиссию.

Суд апелляционной инстанции находит необоснованными доводы заявителя апелляционной жалобы, направленными на переоценку выводов суда первой инстанции.

Довод Департамента о том, что льготная ставка в размере 4 500 руб. за кв. м в год предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые не заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, и пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления N 800-ПП.

Согласно названному пункту критерием для предоставления указанной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов. Более того, только Постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554-П "О внесении изменений в Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП и от 1 июля 2013 г. N 424-ПП" внесены соответствующие изменения в пункты 1 и 1(1) Постановления 800-ПП.

Таким образом, само по себе заключение обществом и Департаментом дополнительного соглашения от 15.07.2015 о продлении срока аренды в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления N 800-ПП, в том числе пункта 1.1.

Поскольку по условиям договора аренды от 30.06.2003 и дополнительного соглашения от 15.07.2015 размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению с 01.01.2017 льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении N 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, с общества будет взиматься арендная плата, установленная дополнительным соглашением от 15.07.2015, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что общество в спорный период перестало отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права суд апелляционной инстанции полагает, что общество, как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, с 01.01.2017 имеет право на имущественную поддержку в виде ставки арендной платы, установленной пунктом 1.1 Постановления N 800-ПП, в размере 4 500 руб. за кв. м в год без обращения в Межведомственную комиссию, что влечет за собой удовлетворение требований ввиду отсутствия у общества долга по арендной плате, которую ответчик правомерно вносил в указанном льготном размере.

Данная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 01.10.2020 N 305-ЭС19-26856 по делу N А40-36273/19.

Также не может быть признан обоснованным довод заявителя о невозможности применения минимальной ставки арендной платы в размере 4750 рублей за кв. м в год с 2020 года, поскольку действует новая редакция постановления N 800-ПП.

Редакция постановления N 800-ПП по состоянию на 01.01.2020 свидетельствует о том, что с 01.01.2020 устанавливается ставка арендной платы в размере 4750 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов. Следовательно, суд первой инстанции обосновано установил минимальную ставку арендной платы для арендатора в заявленный период.

На основании п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Последующее внесение изменений в постановление не указывает на возможность его ретроспективного применения, из постановления N 1554-ПП от 22.09.2020, которым внесены соответствующие изменения в постановление N 800-ПП, иного не следует.

В соответствии с п. 2.2(3) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП в случае наличия у субъектов, указанных в пунктах 1, 1(1) настоящего постановления, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, арендная плата устанавливается в соответствии с пунктами 4(1).2-4(1).4 постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы".

Между тем, доводы ответчика о наличии у организации задолженности, препятствующей применению минимальной ставки арендной платы, надлежащими доказательствами не подтверждены. Ссылка на решение суда по делу N NNА40-235033/2020 несостоятельна, поскольку предметом спора являлось взыскание задолженности по договору купли-продажи в отношении иного объекта.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не выявлено, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2021 по делу N А40-188536/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.В. Валюшкина

Судьи

Г.С. Александрова Н.И. Левченко