Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 г. N 21АП-1542/21 по делу N А83-17000/2020

22 июля 2021 г.

Дело N А83-17000/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Крымское время" - Головни А.М.,

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым - Сорокина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Крымское время" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года по делу N А83-17000/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Крымское время" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым, старшему государственному налоговому инспектору правового отдела N 1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым Восканян А.М.

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым

о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2020 по почте общество с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Крымское время" (ОГРН: 1159102025774, далее - ООО "Редакция газеты "Крымское время" или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление (с последующим уточнением) о признании незаконными совершенных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым (ОГРН: 1189102010954, далее - МИФНС N 9 или регистрационный орган) и старшим государственным налоговым инспектором правового отдела N 1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым Восканян Армине Мишиковной (далее - старший государственный налоговый инспектор МИФНС N 9 Восканян А.М.) действий по проверке достоверности внесённых в ЕГРЮЛ сведений об адресе заявителя (л.д. 1-4, 20, 81-83 т. 1).

Требования мотивированы тем, что у регистрирующего органа не было оснований и повода для проведения действий по проверке юридического адреса заявителя; ООО "Редакция газеты "Крымское время" находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что МИФНС N 9 не проводила проверку юридического адреса заявителя, такие действия осуществлены должностным лицом ИФНС по г. Симферополю, по результатам проверки установлено отсутствие заявителя (сведений о нем) по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; возражений против такого факта в установленном законом порядке не заявлено, документов о достоверности адреса не представлено (л.д. 78-88 т. 2).

ООО "Редакция газеты "Крымское время" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; и с нарушением норм материального права и процессуального права (л.д. 94-105, 124-135 т. 2).

Из отзывов на апелляционную жалобу следует, что МИФНС N 9, старший государственный налоговый инспектор МИФНС N 9 Восканян А.М. и Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее - УФНС Крыма) с ее доводами не согласны, так как проверку адреса заявителя осуществлял инспектор ИФНС по г. Симферополю, на уведомление МИФНС N 9 о предстоящем включении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса заявитель возражений и/или подтверждения достоверности адреса не подал, в последующем уточнил свой юридический адрес (л.д. 2-10, 13-16, 18-23 т. 2).

В судебном заседании представитель ООО "Редакция газеты "Крымское время" поддержал доводы апелляционной жалобы; представитель МИФНС N 9 и УФНС по Крыму возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.

Иные участники в судебное заседание не явились.

О начале судебного процесса участники извещены определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 30.04.2021, копии которого получили по почте, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 90-92 т.2).

01.05.2021 и 02.06.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству и о судебном заседании на 15.07.2021 опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 93 т.2, л.д. 38 т.3).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

МИФНС N 9 по отношению к сведениям ЕГРЮЛ об ООО "Редакция газеты "Крымское время" совершены следующие действия:

- 29.09.2020 заявителю, его директору и учредителям выдано уведомление N 299, подписанное заместителем начальника инспекции, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Стребной О.В. и исполненное Восканян А.М., которым предложено в течение 30 дней сообщить достоверные сведения об адресе и предоставить об этом документы, так как по получена информация о недостоверности таких сведений; данное уведомление получено по почте: 05.10.2020 - участником Новиковым А.С., 14.10.2020 - участником Головня А.М., 26.10.2020 - заявителем (л.д. 16-17, 70 т. 1);

- 01.12.2020 по истечении вышеназванного срока и в связи с не поступлением от указанных лиц сведений и документов о достоверности адреса в ЕГРЮЛ внесены дополнительные сведения в отношении адреса заявителя - запись ГРН 2209100388473 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) заявителя по ул. Русская, 38А, г. Симферополя (л.д. 68 т. 1).

Данные действия МИФНС N 9 совершены ее должностным лицом в связи с поступлением 16.09.2020 за вх. N 14279А от ИФНС по г. Симферополю акта обследования местонахождения заявителя от 10.09.2020 (л.д. 67 т. 1).

Из названного акта обследования местонахождения заявителя следует, что 10.09.2020 с 10:35 до 10:55 на основании поручения УФНС Крыма N 09-11/08141@ от 20.07.2020 (л.д. 1-2, 87 т. 2) старший специалист 3-го разряда отдела учета налогоплательщиков ИФНС России по г. Симферополю провел обследование адреса местонахождения юридического лица - заявителя, которым установил, что по адресу: г. Симферополь, ул. Русская, 38А, находится 6-тиэтажный жилой дом с нежилым помещением в цокольном этаже, которое используется для торговли - минимаркет, на момент проверки это помещение закрыто, рядом расположенные двери - закрыты, вывески и таблички о нахождении по этому адресу ООО "Редакция газеты "Крымское время" отсутствуют; акт составлен с фотофиксацией (л.д. 68-69, 116-127 т. 1, 3-11 т. 2).

Поручение УФНС Крыма дано в связи с поступившей из Крымсстата от 16.07.2020 N ОБ-83-07/361-НС информацией о возврате корреспонденции, направленной по адресу: г. Симферополь, ул. Русская, 38А, ООО "Редакция газеты "Крымское время" (л.д. 58-60 т. 2).

Согласно представленным доказательствам первоначально в ЕГРЮЛ были внесены сведения об адресе заявителя по ул. Русская, 38А, г. Симферополя на основании гарантийного письма ООО "Корпорация Империя" (л.д. 129-130 т. 1); после принятия судом первой инстанции решения 26.03.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись 2219100089162, согласно которой адрес заявителя уточнен : г. Симферополь, ул. Русская, 38А, цокольный этаж, помещение 1.

Этот уточненный адрес соответствует адресу помещений, полученных заявителем во временное (на 10 лет) безвозмездное пользование части нежилого помещения - два кабинета площадью 45кв.м., КН: 90:22:010305:7622, в цокольном этаже по ул. Русской, 38А, г. Симферополя, на основании заключенного 01.10.2018 договора, и составленной заявителем фототаблицы, по которой над дверью в цокольном этаже вышеназванного многоквартирного дома установлена вывеска с наименованием заявителя (л.д. 17-25 т. 2).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством (в том числе):

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

г) проведения осмотра объектов недвижимости.

Согласно пункта 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Эти основания, условия и способы проведения вышеназванных мероприятий и порядок использования результатов этих мероприятий установлен Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, в соответствии с которым:

- одним из оснований и условий для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом как заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), так и иная информация о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений, что предусматривает пункт 4 Приложения N 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@;

- в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений; в случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, что следует из пункта 18 Приложения N 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Как установлено, регистрирующий орган (МИФНС N 9) получил от иного территориального органа ФНС России (ИФНС по г. Симферополю) информацию о несоответствии сведений об адресе заявителя и правомерно эту информацию расценил как обоснованные сомнения в достоверности сведений об адресе заявителя.

Доводы заявителя о невозможности использования этой информации (изложенной в акте обследования местонахождения заявителя) из-за нарушения порядка проведения осмотра объекта недвижимости суд апелляционной инстанции отклоняет, так как действия ИФНС по г. Симферополю в установленном порядке не оспорены и совершены в соответствии с требованиями пунктов 6, 10 и 14 Приложения N 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, в связи с чем, акт обследования является надлежащим доказательством наличия у МИФНС N 9 обоснованных сомнений в достоверности адреса заявителя, добытым без нарушения установленного порядка.

При наличии таких обоснованных сомнений МИФНС N 9 законно совершила действия (изучение документов и сведений) по проверке достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе заявителя.

Такие действия МИФНС N 9 вправе была совершить и без заявления заинтересованного лица, а позиция заявителя о возможности совершения таких действий только по заявлению заинтересованного лица является ошибочной и не основана на действующем законодательстве.

Иных действий по проверке достоверности сведений (в том числе проведения осмотра объекта недвижимости) МИФНС N 9 не совершала.

Направленное 01.12.2020 МИФНС N 9 в адреса заявителя, его директора и участников уведомление не является действием по проверке достоверности сведений об адресе заявителя; это использование результатов проведения мероприятий по проверке достоверности сведений.

Последующее включение в ЕГРЮЛ сведений об уточнении адреса заявителя, размещение вывески о местонахождении заявителя по месту юридическому адресу, получение заявителем корреспонденции от налогового органа (л.д. 97-100 т. 1) не влияют на разрешение данного дела, так как возникли не в период совершения МИФНС N 9 действий, являющихся предметом оспаривания.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; без нарушений норм материального права и процессуального права; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 104 АПК РФ, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная ООО "Редакция газеты "Крымское время" по квитанции N 452 от 16.04.2021 через РНКБ Банк (ПАО) г. Симферополь при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1500,00 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года по делу N А83-17000/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Крымское время" - без удовлетворения.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Крымское время" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1500,00 рублей (одна тысяча пятьсот руб. 00 коп.), перечисленную по квитанции N 452 от 16.04.2021 через РНКБ Банк (ПАО) г. Симферополь.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.Е. Кравченко А.В. Привалова