Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2021 г. N 15АП-12795/21 по делу N А32-48510/2020

город Ростов-на-Дону

04 августа 2021 г.

дело N А32-48510/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Ереминой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Курипко В.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2021 по делу N А32-48510/2020

по заявлению акционерного общества "Венцы-Заря"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Ясницкой Елены Валерьевны, Иванова Виталия Викторовича, Соболюк Галины Алексеевны, Казанцевой Ольги Александровны

о признании незаконным бездействия, об обязании внести в ЕГРН сведения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Венцы-Заря" (далее - АО "Венцы-Заря", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю) о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Краснодарскому краю по невнесению записи в Единый государственный реестр недвижимости об обременении в пользу АО "Венцы-Заря" земельных участков сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890, 23:06:0601000:893, 23:06:0601000:894, договором аренды от 12.04.2017; о возложении на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи об обременении в пользу АО "Венцы-Заря" земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890, 23:06:0601000:893, 23:06:0601000:894, договором аренды от 12.04.2017.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Ясницкая Елена Валерьевна (собственница земельного участка с кадастровым номером 23:06:0601000:890); Иванов Виталий Викторович (собственник земельного участка с кадастровым номером 23:06:0601000:893 и 23:06:0601000:894); Соболюк Галина Алексеевна (собственник земельного участка с кадастровым номером 23:06:0601000:895); Казанцева Ольга Александровна (собственник земельного участка с кадастровым номером 23:06:0601000:893).

Решением от 03.06.2021 признаны незаконными действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по не внесению записи в ЕГРН об обременении в пользу АО "Венцы-Заря" земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890, 23:06:0601000:893, 23:06:0601000:894 по договору аренды от 12.04.2017. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить записи в ЕГРН об обременении в пользу АО "Венцы-Заря" земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890, 23:06:0601000:893, 23:06:0601000:894 по договору аренды от 12.04.2017. С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу АО "Венцы-Заря" взысканы судебные расходы по оплате госпошлины при подаче заявления в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 03.06.2021 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать полностью. В обоснование жалобы заявитель указывает, что государственный регистратор не вправе внести сведения об ограничении в виде аренды, так как образованные земельные участки не были предметом договора аренды от 12.04.2017. Согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов". В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От заявителя в апелляционный суд поступил письменный отзыв.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды от 12.04.2017 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, при множественности лиц на стороне арендодателя, АО "Венцы-Заря" является законным землепользователем земельного участка, расположенного по адресу: Гулькевичский район, сельское поселение Венцы-Заря, с кадастровым номером 23:06:0601000:676.

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 20.04.2017 N 23:06:0601000:676-23/015/2017-64.

Из общедоступных сведений ЕГРН обществу стало известно, что из земельного участка с кадастровым номером 23:06:0601000:676 произведен выдел, с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0601000:889, 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 23:06:0601000:889 был разделен на два участка-23:06:0601000:893 и 23:06:0601000:894.

Общество указало, что в отношении всех участков, образованных из земельного участка 23:06:0601000:676 отсутствуют сведения об обременении - аренде в пользу АО "Венцы-Заря".

На земельный участок с кадастровым номером 23:06:0601000:895 регистрировано право собственности Соболюк Галины Алексеевны, что подтверждается записью в ЕГРН N 23:06:0601000:895-23/015/2020-1 от 11.07.2020.

На земельный участок с кадастровым номером 23:06:0601000:890 регистрировано право собственности Ясницкой Елены Валерьевны, что подтверждается записью в ЕГРН N 23:06:0601000:890-23/015/2020-3 от 12.07.2020.

На земельный участок с кадастровым номером 23:06:0601000:893 регистрировано право собственности Иванова Виталия Викторовича, что подтверждается записью в ЕГРН N 23:06:0601000:893-23/015/2020-1 от 10.07.2020.

На земельный участок с кадастровым номером 23:06:0601000:894 регистрировано право собственности Иванова Виталия Викторовича, что подтверждается записью в ЕГРН N 23:06:0601000:894-23/015/2020-1 от 10.07.2020.

Заявитель является арендатором образованных земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890, 23:06:0601000:893, 23:06:0601000:894 в отношении которых в ЕГРН отсутствуют сведения об ограничении (обременении) их правом аренды Общества.

Полагая, что регистрация обременения должна была быть осуществлена заинтересованным лицом одновременно с государственной регистрацией права собственности на выделенные земельные участки, Общество обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН, с целью отражения актуальной записи об обременении земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0601060:895, 23:06:0601000:890, 23:06:0601000:893, 23:06:0601000:894 правом аренды в пользу Общества на основании договора аренды от 12.04.2017.

Уведомлениями от 17.08.2020 Управление Росреестра сообщило Обществу об отказе в исправлении технической ошибки, указав, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Отсутствие записи об аренде в отношении указанных земельных участков нарушает права законного землепользователя.

Общество 25.08.2020 повторно обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об устранении допущенных при проведении государственной регистрации нарушений путем внесения в ЕГРН сведений об обременении в отношении спорных земельных участков.

Письмом от 14.09.2020 N 27-04/987 Управление Росреестра по Краснодарскому краю сообщило о невозможности внесения сведений об обременении на вновь образованные земельные участки.

Бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выраженное в невнесении записи в Единый государственный реестр недвижимости об обременении в пользу АО "Венцы-Заря" земельных участков сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890, 23:06:0601000:893, 23:06:0601000:894, договором аренды от 12.04.2017 нарушает права и интересы Общества.

Заявленные требования мотивированы необходимостью внесения в ЕГРН сведений об обременении указанных выше земельных участков правом аренды Общества, арендующего исходный участок с кадастровым номером 23:06:0601000:676 по договору от 12.04.2017 и основаны на положениях статей 11.8, 22 Земельного кодекса Российской Федерации, нормах Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Федерального закона от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, при отсутствии имеющихся ограничений в отношении выделенных земельных участков заявитель считает необходимым заявить о возложении на Управление обязанности осуществить государственную регистрацию обременения в виде аренды в пользу АО "Венцы-Заря" земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890, 23:06:0601000:893, 23:06:0601000:894, договором аренды от 12.04.2017.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане и юридические лица праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого заявления необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, а также обстоятельства, указанные в федеральном законе.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно пункту 1 статьи 46 того же кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как следует из пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса переход права собственности и других вещных прав на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства (пункт 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).

Аналогичный порядок внесения в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен частью 12 статьи 41 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с указанной нормой регистрация обременений в отношении выделенных земельных участков осуществляется уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные земельные участки.

Такая же правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 306-КГ15-8301 и от 19.03.2019 N 303-КГ18-21258, постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.11.2020 по делу N А53-2083/2020, от 16.10.2020 по делу N А53-40356/2019.

Таким образом, регистрационные действия по внесению в ЕГРП записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка должны быть осуществлены управлением одновременно с государственной регистрацией права собственности на выделенные земельные участки.

Из материалов дела следует, что АО "Венцы-Заря" был предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером 23:06:0601000:676 расположенный по адресу: Гулькевичский район, сельское поселение Венцы-Заря, на основании договора аренды от 12.04.2017 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, при множественности лиц на стороне арендодателя. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 20.04.2017 N 23:06:0601000:676-23/015/2017-64.

Обществу стало известно, что из земельного участка с кадастровым номером 23:06:0601000:676 был произведен выдел, с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0601000:889, 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890.

Земельный участок с кадастровым номером 23:06:0601000:889 впоследствии был разделен на два участка-23:06:0601000:893 и 23:06:0601000:894.

На земельный участок с кадастровым номером 23:06:0601000:895 регистрировано право собственности Соболюк Галины Алексеевны, что подтверждается записью в ЕГРН N 23:06:0601000:895-23/015/2020-1 от 11.07.2020.

На земельные участки с кадастровыми номерами 23:06:0601000:890 и 23:06:0601000:893 регистрировано право собственности Казанцевой О.А, что подтверждается записями в ЕГРН N 23:06:0601000:890-23/259/2020-5 от 26.11.2020. и N 23:06:0601000:893-23/259/2020-3 от 25.11.2020 г. соответственно.

На земельный участок с кадастровым номером 23:06:0601000:894 регистрировано право собственности Иванова Виталия Викторовича, что подтверждается записью в ЕГРН N 23:06:0601000:894-23/015/2020-1 от 10.07.2020.

Таким образом, принимая во внимание выдел земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890, 23:06:0601000:893, 23:06:0601000:894 из земельного участка с к/н 23:06:0601000:676, арендатором которого является заявитель по договору от 12.04.2017, заявитель также является арендатором образованных земельных участков в силу ст. 617 ГК РФ.

Однако в отношении образованных земельных участков в ЕГРН отсутствуют сведения об ограничении (обременении) их правом аренды заявителя, не смотря на обязанность регистрирующего органа осуществить регистрационные действия по внесению в ЕГРП записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка одновременно с государственной регистрацией права собственности на выделенные земельные участки.

Доказательств возражения от новых собственников образованных земельных участков в материалы дела не представлены, как и доказательств уведомления заявителя о расторжении договора аренды в части образованных земельных участков.

Общество право собственности на спорные земельные участки не оспаривает, против их выдела не возражало.

Позиция заявителя сводится к тому, что в результате выдела земельного участка, перехода права собственности на находящееся в аренде земельного участка, в силу гражданского законодательства и земельного законодательства арендные отношения не прекращаются, в связи с чем управление необоснованно при регистрации права собственности на спорные земельные участки не внесло запись об обременении этих участков существующим договором аренды земельного участка с обществом.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что действия управления, выразившееся в не внесении в ЕГРН записи о наличии обременения вышеуказанных земельных участков правом аренды в пользу общества, противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанной статьи в случае принятия судом решения о признании оспариваемого действия (бездействия), в резолютивной части решения суд указывает на обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, при отсутствии имеющихся ограничений в отношении образованных земельных участков суд обоснованно возложил на Управление Росреестра обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об обременении земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0601000:895, 23:06:0601000:890, 23:06:0601000:893, 23:06:0601000:894 правом аренды в пользу заявителя на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 12.04.2007.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении АС СКО от 04 мая 2021 г. по делу N А53-25195/2020.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, по существу дублируют доводы, приведенные Управлением в суде первой инстанции, и фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2021 по делу N А32-48510/2020 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова О.А. Еремина