Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2021 г. N 16АП-2794/21 по делу N А63-2966/2021

г. Ессентуки

09 августа 2021 г.

Дело N А63-2966/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Нива" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.05.2021 по делу N А63-2966/2021, при участии в судебном заседании представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Нива" - Гайдукова А.В. (доверенность от 04.12.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Нива" (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Ставрополя (далее - администрация) с требованиями:

- о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - линий электропередач напряженностью 0,4/10 кВ в совокупности со всеми устройствами, в том числе КТП-250/10/0,4, опорами линий электропередач, составляющих единый функциональный комплекс, находящихся на территории товарищества;

- об обязании администрацию совершить действия, необходимые и достаточные для постановки бесхозяйного имущества на учет, установив срок исполнения решения суда - 2 месяца с даты вступления судебного решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя (далее - комитет).

Решением от 19.05.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что отказ администрации соответствует требованиям закона, кроме того в спорном случае, товарищество не доказало наличие нарушения прав и законных интересов товарищества оспариваемым отказом.

Не согласившись с принятым судебным актом, товарищество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы товарищества сводятся к тому, что электрические сети в настоящем деле не принадлежат по праву владения, собственности, хозяйственному ведению, оперативному управлению ни товариществу, ни иным лицам; отказ администрации в проведении проверки в отношении указанного имущества для установления факта бесхозяйственности, неправомерен.

Отзыв на апелляционную жалобу в апелляционный суд не поступил.

В судебном заседании представитель товарищества настаивал на доводах жалобы. Администрация и комитет, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем разбирательство по жалобе проведено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя товарищества, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, комитет предоставил товариществу земельный участок площадью 33,49 га (закреплен под садовый участок), что подтверждается свидетельством N 87/3 о праве собственности на землю.

Товарищество, утверждая, что в границах земельного участка принадлежащему последнему проходят линии электропередач напряженностью 0,4/10 кВ в совокупности со всеми устройствами, в том числе КТП-250/10/0,4, опорами линий электропередач, составляющими единый функциональный комплекс, 28.12.2020 обратилось в администрацию с заявлением, в котором просило:

- провести проверку в отношении линий электропередач напряженностью 0,4/10 кВ в совокупности со всеми устройствами, в том числе КТП -250/10/0,4, опорами линий электропередач, составляющими единый функциональный комплекс, находящийся на территории товарищества в части установления факта бесхозности данного объекта недвижимости;

- во исполнение части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке линий электропередач напряженностью 0,4/10 кВ в совокупности со всеми устройствами, в том числе КТП -250/10/0,4, опорами линий электропередач, составляющими единый функциональный комплекс, находящийся на территории товарищества на учет в качестве бесхозяйного;

- по истечении года со дня постановки данного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на линии электропередач напряженностью 0,4/10 кВ в совокупности со всеми устройствами, в том числе КТП -250/10/0,4, опорами линий электропередач, составляющими единый функциональный комплекс, находящийся на территории некоммерческого товарищества.

Комитет в письме от 25.01.2021 N 08/11-454 указал, что имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства и огородничества. Кроме того комитет указал и на то, что линии электропередач, указанные в обращении, эксплуатируются (обслуживаются) ресурсоснабжающей организацией для поставки ресурса конечному потребителю, данные линии электропередач не являются бесхозяйным имуществом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераци обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). Согласно статье 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике бремя содержания бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.

Бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую плату. Передача электроэнергии сетевой организацией посредством бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства является законным основанием пользования этим имуществом.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

В силу правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее эти объекты, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких объектов и получает выгоду от их эксплуатации.

Суд правильно исходил из того, что согласно информации от 05.02.2021 исх.

N 1.6/2.31.С20/24-исх-рос, предоставленная по запросу комитета от 25.01.2021 N 08/11-433с филиалом ПАО "Россети Северный Кавказ"- "Ставропольэнерго" Западные электрические сети Шпаковские РЭС, точка присоединения энергопринимающих устройств, находящихся на балансе товарищества, установлена на опоре N 5/87 ВЛ-10кВ Ф259 ПС "Заводская" (находящейся на балансе филиала ПАО "Россети Северный Кавказ"- "Ставропольэнерго"). Участок воздушной линии электропередач ВЛ10кВ оп. N 15/1-15/94 протяженностью 3,2 км и входящие в него трансформаторные подстанции КТП 21/259, КТП 24/259, а также отходящие от ТП воздушные линии электропередач ВЛ -0,4 кВ находятся на балансе товарищества.

Данные обстоятельства также подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения 2017 года, согласно которому объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства) находятся по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СНТ "Нива".

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения границами разграничения эксплуатационной ответственности сторон являются контактные соединения на изоляторах оп. 5/87 ВЛ-10кВ Ф-259 ПС "Заводская" в сторону ТП - 21/259; на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), в эксплуатационной ответственности СНТ "Нива" (заказчика) находятся следующие технологически соединенные элементы электрической сети: ВЛ - 10 кВ от оп. 5/87 до ТП - 21/259, Р-259-15, РЛНД-10.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции не имелось оснований считать объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства) бесхозяйным имуществом, таким образом, в удовлетворении заявленных требований товарищества отказано правомерно.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы товарищества не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.05.2021 по делу N А63-2966/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

И.А. Цигельников М.У. Семенов