Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2021 г. N 05АП-4694/21 по делу N А24-5401/2020

г. Владивосток

17 августа 2021 г.

Дело N А24-5401/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей О.Ю. Еремеевой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Лойко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю,

апелляционное производство N 05АП-4694/2021

на решение от 25.05.2021

судьи М.В. Карпачева

по делу N А24-5401/2020 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению публичного акционерного общества Банк "ВВБ" (ИНН 7604014087, ОГРН 1027600000020)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН 4101035896, ОГРН 1044100662946)

третье лицо: Иванов Илья Васильевич

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН 4101035889, ОГРН 1044100663507) от 16.12.2019 N 904 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Камчатинвестпроект" (ИНН 4102008084, ОГРН 1044100943061) из Единого государственного реестра юридических лиц и о признании незаконными действий по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Камчатинвестпроект", выраженных во внесении записи от 10.04.2020 за ГРН N2204100036556,

при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество Банк "ВВБ" (далее - заявитель, Банк, ПАО Банк "ВВБ") в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - налоговый орган, УФНС) от 16.12.2019 N 904 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Камчатинвестпроект" (далее - ООО "Камчатинвестпроект", общество) из Единого государственного реестра юридических лиц и незаконными действий по исключению из Единого федерального реестра юридических лиц ООО "Камчатинвестпроект", выраженных во внесении записи от 10.04.2020 за ГРН N 2204100036556.

Определением арбитражного суда от 20.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредитель ООО "Камчатинвестпроект" Иванов Илья Васильевич.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.05.2021 заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю по исключению из ЕГРЮЛ ООО "Камчатинвестпроект", выраженные во внесении записи от 10.04.2020 за ГРН N 2204100036556. В удовлетворении остальной части требований отказано. В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов Банка суд обязал отменить запись от 10.04.2020 за ГРН N 2204100036556 о прекращении деятельности ООО "Камчатинвестпроект" и восстановить запись в ЕГРЮЛ об ООО "Камчатинвестпроект" как о действующем юридическом лице.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФНС по Камчатскому краю обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 25.05.2021 отменить в части признания незаконными действий УФНС по исключению из ЕГРЮЛ ООО "Камчатинвестпроект".

В обоснование своей правовой позиции налоговый орган настаивает на правомерности действий по исключению из ЕГРЮЛ сведений об обществе. В этой связи поясняет, что поскольку в течение 12 месяцев общество не представляло отчетность, не подтверждало движение денежных средств по банковских счетам, налоговый орган, руководствуясь положениями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принял решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации". При этом каких-либо возражений от Банка относительно предстоящего исключения общества в адрес налогового органа не поступало. При таких условиях налоговый орган в полном соответствии с требованиями закона по истечении установленного срока внес в ЕГРЮЛ запись об исключении юридического лица. Считает, что наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От налогового органа поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью представителя налогового органа, который заявлял ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции.

Судебная коллегия, совещаясь на месте, руководствуясь статьями 158, 159, 163, 184, 185 АПК РФ, определила в удовлетворении заявленного ходатайства отказать, принимая во внимание то, что заявленное налоговым органом ходатайство об участии в судебном заседании посредством онлайн было удовлетворено апелляционным судом, однако налоговый орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание посредством онлайн не обеспечил, о причине неявки не сообщил.

Банк по тексту представленного письменного отзыва с доводами апелляционной жалобы не согласился, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, принятым при полном исследовании всех обстоятельств дела, с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.

Судом установлено, что судебный акт первой инстанции обжалуется в части признания незаконными действий УФНС по исключению из ЕГРЮЛ ООО "Камчатинвестпроект".

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку решение в порядке апелляционного производства обжалуется в части, возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела коллегия апелляционного суда установила следующее.

28.04.2004 ООО "Камчатинвестпроект" зарегистрировано в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1074141001725, 1044100943061чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

На основании справок N 167-С и 167-О об отсутствии сведений об операциях по банковским счетам и о непредставлении в течение 12 месяцев документов отчетности, 16.12.2019 ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому принято решение N 904 о предстоящем исключении ООО "Камчатинвестпроект" из ЕГРЮЛ.

Вышеуказанное решение о предстоящем исключении опубликовано 18.12.2019 в журнале N 50 "Вестник государственной регистрации".

10.04.2020 в ЕГРЮЛ налоговым органом внесены сведения (запись N 2204100036556) об исключении юридического лица - ООО "Камчатинвестпроект" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с вынесенным решением налогового органа от 16.12.019 N 904 о предстоящем исключении и действиями налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи 10.04.2020 за ГРН N2204100036556, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, который обжалуемым решением частично удовлетворил заявленные требования.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закон N 129-ФЗ, Закон о регистрации).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона N 129-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ лиц в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Между тем, исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, а именно непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Из положений статьи 21 Закона N 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.04.2019 N 306-ЭС19-4240.

В свою очередь, судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2020 по делу N А40-97054/19-87-527 требования ПАО Банк "ВВБ" об обращении взыскания на имущество согласно договору залога N 0-05-01-01/25.02.2016-4/ДЗО/3 от 03.04.2016, заключенному с ООО "Камчатинвестпроект" удовлетворены.

Таким образом, материалами дела установлено, что на момент внесения оспариваемой регистрационной записи 10.04.2020, общество, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, имело соответствующие гражданско-правовые обязательства перед Банком.

Исключение регистрирующем органом в административном порядке (статья 21.1 Закона N 129-ФЗ) должника - ООО "Камчатинвестпроект" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии вступившего в законную силу судебного акта об обращении взыскания на его имущество (т.е. имеющего гражданско-правовые обязательства) противоречит принципу получения реальной судебной защиты, обеспечению эффективного восстановления в правах посредством правосудия и с очевидностью нарушает права и законные интересы Банка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Делая указанный вывод, коллегия апелляционного суда учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который указал в постановлении от 18.05.2015 N 10-П о том, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом арбитражного суда о наличии оснований для признания незаконными действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи 10.04.2020 за государственным номером N 2204100036556 о прекращении деятельности ООО "Камчатинвестпроект" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ.

Устанавливая способ восстановления прав, суд первой инстанции обосновано указал на обязание регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРЮЛ записи об обществе в качестве действующего юридического лица.

Ссылка апеллянта на то, что решение о предстоящем исключении общества было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" в соответствии с требованиями закона, и от заинтересованных лиц в регистрирующий орган соответствующие заявления не поступали, не принимается во внимание, поскольку фактически установленные обстоятельства указывают на неправомерность совершения предшествующих этому действий.

Несогласие апеллянта с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не относит на налоговый орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 25.05.2021 по делу N А24-5401/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

О.Ю. Еремеева С.В. Понуровская