Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2021 г. N 07АП-6605/21 по делу N А45-32859/2020

город Томск

17 августа 2021 г.

Дело N А45-32859/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10.08.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.08.2021.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Аюшева Д.Н.,

судей: Сластиной Е.С.,

Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арышевой М.С., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (07АП-6605/2021) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на решение от 21.05.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-32859/2020 (судья Голубева Ю.Н.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ИНН 5410772955, ОГРН 1125476156211, 630007, Новосибирская область, Новосибирск город, Советская улица, дом 5, этаж 7 офис в-701)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН 5407063282, ОГРН 1095406019170, 630004, область Новосибирская, город Новосибирск, улица Революции, 38)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: Прокопьева К.Г., доверенность от 30.12.2020,

от ответчика: Домашова В.А., доверенность от 10.06.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - ООО "Экология-Новосибирск", общество) обратилось к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ Росимущества в Новосибирской области, территориальное управление) с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании 49 433 руб. 52 коп. долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, 19 781 руб. 76 коп. долга за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 по договору N 2540981 от 28.02.2020, 10 652 руб. 21 коп. пени за период с 11.02.2019 по 07.04.2021 по типовому договору за 2019 год, 1476 руб. 51 коп. пени за период с 11.02.2020 по 15.12.2020 по договору N 2540981 за 2020 год.

В ходе рассмотрения дела истец заявил отказ от иска в части взыскания 19 781 руб. 76 коп. долга по договору N 2540981 от 28.02.2020.

Решением от 21.05.2021 Арбитражного суда Новосибирской области принят отказ истца от иска в части взыскания 19 781 руб. 76 коп. долга по договору N 2540981 от 28.02.2020. Производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, ТУ Росимущества в Новосибирской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения. В обоснование указано следующее: исходя из контррасчета количество расчетных единиц по спорному адресу не 66, как указано в заявке, а 48, задолженность 29 958 руб. 66 коп., пени -2 494 руб. 56 коп.; поскольку территориальное управление является органом государственной власти, то для оплаты услуг необходимы оригиналы платежных документов, но из-за пандемии не могли получить от истца оригиналы платежные документы и их оплатить, а значит и начисление пени за 2020 год является не правомерным и не подлежащим удовлетворению.

ООО "Экология-Новосибирск" в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" подписано соглашение от 25.07.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области. Деятельность по обращению с ТКО, определенная соглашением, начинается с 01.01.2019, соглашение действует в течение 10 лет с момента его подписания обеими сторонами (пункты 15-17)

Предельный единый тариф ООО "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2020 год установлен приказом от 18.12.2019 N 702-ЖКХ Департамента по тарифам Новосибирской области

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

Впоследствии между ООО "Экология-Новосибирск" и ТУ Росимущества в Новосибирской области подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО (нежилые помещения, здания, сооружения) N 2540981 от 28.02.2020 (далее - договор), в соответствии с условиями которого, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, определенном договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ТУ Росимущества в Новосибирской области обязуется оплачивать оказанные услуги

ООО "Экология-Новосибирск" исполняет принятые в соответствии с типовым договором обязательства с 01.01.2019, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении вышеуказанных объектов оказана в полном объеме, однако, до настоящего времени оплат задолженности от ответчика за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 не поступало.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствовался нормами главы 7 АПК РФ, положениями статей 329, 330, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - постановление N 1156), приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 18.12.2019 N 702-ЖКХ и исходил из доказанности истцом факта возникновения у ответчика спорной задолженности в заявленном размере, обоснованности взыскания неустойки.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 23 Закона N 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО".

В соответствии с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая поступила в ООО "Экология-Новосибирск" (л.д.36-39 т.1), в 2019 году территориальное управление не обладало собственной контейнерной площадкой, в связи с чем, для произведения расчета начислений за 2019 год представлены расчетные единицы в соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.12.2018 N 769-ЖКХ

При этом указана следующая информация: "Расчетная единица в зависимости от категории объекта" - сотрудник, общее количество расчетных единиц - 66.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в месяц определен на основании количества расчетных единиц для нежилого помещения, здания, сооружения, нормативов накопления ТКО, цены, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг: P=KxN/12xT, где К- количество расчетных единиц. Виды расчетных единиц, в отношении которых установлен норматив, утверждены Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области N 342 от 20 октября 2017 года; N - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области N 342 от 20 октября 2017 года (м3); Т - единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В период с 01.01.2019 года по 30.06.2019 года предельный единый тариф ООО "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области был установлен в размере 388, 33 (в т.ч. НДС) - 466,0 руб./мЗ.

В период с 01.07.2019 по 31.12.2019 предельный единый тариф составлял 372,35 (в т.ч. НДС)-446, 82 руб./мЗ.

Таким образом, исходя их представленной формулы стоимость услуг по договору в месяц в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 составляет: 4 206 руб.; стоимость услуг по договору в месяц в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 составляет: 4 032 руб. 92 коп.

Кроме того, соответствии с подпунктом "г" пункта 8.7. Постановления N 1156 к заявке потребителя прилагаются документы, содержащие сведения о количестве расчетных единиц".

Так, к материалам дела со стороны ответчика приобщено штатное расписание на период с 21.01.2019, из данного штатного расписания следует, что количество расчетных единиц ответчика - 66. Ровно такое же количество штатных единиц указано ответчиком при подаче заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, из которого и исходил истец при расчете задолженности и пени. Указанным документам со стороны суда дана надлежащая оценка, которые учтены при вынесении решения.

Расчет представленный ответчиком неверный, поскольку не применён НДС, а также неверно указаны расчетные единицы. В подтверждении указанных расчетных единиц, со стороны ответчика доказательств не представлено.

Представленный со стороны ответчика график приема физических и юридических не является документом, содержащим сведения о количестве расчетных единиц.

Доводы ответчика, о том, что сотрудники ТУ Росимущества в Новосибирской области находятся по разным адресам, не имеют правового значения, поскольку по обоим адресам находятся обособленные подразделения одной организации ответчика.

Таким образом, расчет стоимости оказанных услуг в размере заявленной задолженности подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика, что истец предварительно не выставлял в адрес ответчика первичные документы - подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности по своевременной оплате услуг по обращению с ТКО и от ответственности за неисполнение данной обязанности. Действуя добросовестно, ответчик может самостоятельно рассчитать и осуществить соответствующие платежи, с учетом установленного тарифа и находящегося в открытом (публичном) доступе, в установленные сроки или обратиться к истцу за соответствующими платежными документами, также ответчиком не был лишен возможности обратиться с заявлением о направлении первичных документов почтой России.

Типовая форма договора, утвержденная Постановлением N 1156, не ставит наступление обязанности по оплате оказанных услуг в зависимость от направления первичных учетных документов.

Ответчиком не представлено доказательств в подтверждение того, что услуги, не оказывались.

Кроме того, доводы подателя жалобы о невозможности получения оригиналов документов, что обусловило невозможность оплаты опровергаются условиями договора. Так, согласно пункту 5 договора N 2540981 (л.д.60-75 т.1) счета, счет-фактуры и акт выполненных работ для оплаты оказанных услуг направляются потребителю региональным оператором не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным на электронный адрес: zalutskay.dasha@mail.ru, либо посредством электронного документооборота. При этом документы, направляемые потребителю в электронном виде, признаются сторонами достаточным основанием для внесения платы. Оригиналы актов выполненных работ и счетов, счет - фактур на оплату услуг регионального оператора потребитель по мере необходимости получает по адресу ул. Советская д. 5 (место нахождения регионального оператора).

Исходя из пояснений истца, все первичные документы ежемесячно до 10 числа каждого месяца направлялись на указанную электронную почту ответчика, кроме того истец принимал заявление (документы) в офисах через "ящик" на представление оригиналов первичных документов, со стороны ответчика, обращений (заявлений) о предоставлении оригиналов платежных документов не поступало, иного со стороны ответчика не доказано (ст. 65 АПК РФ).

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истец начислил ответчику неустойку за период с 11.02.2019 по 07.04.2021 в размере 10 652 руб. 21 коп. по типовому договору за 2019 год, пени за период с 11.02.2020 по 15.12.2020 в размере 1476 руб. 51 коп. по договору N 2540981 за 2020 год.

Апелляционным судом расчет проверен, признан верным.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив наличие у истца статуса регионального оператора, осуществляющего деятельность в сфере обращения с ТКО по регулируемым тарифам, факт оказания им в спорный период услуг в соответствии с условиями договора, а также несоблюдение управлением обязанности по ее оплате в отсутствие достаточных и бесспорных доказательств факта оказания услуги иными лицами; признав обоснованным и арифметически верным размер начисленной истцом задолженности и неустойки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в заявленном размере.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.05.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-32859/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Д.Н. Аюшев

Судьи

Е.С. Сластина Л.Е. Ходырева