Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2021 г. N 19АП-4359/21 по делу N А14-16967/2020

город Воронеж

17 августа 2021 г.

Дело N А14-16967/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Песниной Н.А.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,

при участии:

от акционерного общества "Галерея Чижова": Подколзина М.В., представителя по доверенности от 02.12.2020;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Ворониной Е.И., представителя по доверенности N 56 от 07.07.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.05.2021 по делу N А14-16967/2020 по заявлению акционерного общества "Галерея Чижова" (ОГРН 1063667262394, ИНН 3664075640) к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) о признании недействительным Приказа о выдаче разрешения на использование земельного участка в части установления размера стоимости права использования земельного участка; об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Галерея Чижова" (далее - АО "Галерея Чижова", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент имущества области, заинтересованное лицо) о признании незаконным приказа N 2326з от 30.12.2020 "О выдаче разрешения АО "Галерея Чижова" на использование земельного участка общей площадью 124 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 31п, с кадастровым номером 36:34:0401017:482, с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассового, и подъездной дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство" в части установления размера стоимости права использования земельного участка, кад. N36:34:0401017:482, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 31п, площадью 124 кв.м с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассового, и подъездной дороги сроком на 59 месяцев в сумме 1 250 500 рублей; об обязании внести изменения в приказ N 2326з от 30.12.2020 "О выдаче разрешения АО "Галерея Чижова" на использование земельного участка общей площадью 124 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 31п, с кадастровым номером 36:34:0401017:482, с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассового и подъездной дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство" в части установления стоимости права использования земельного участка, кад. N36:34:0401017:482, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 31п площадью 124 кв.м с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассового, и подъездной дороги сроком на 59 месяцев, указав стоимость права использования в размере 243 000 руб. (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.05.2021 признан незаконным приказ Департамента имущества области N 2326з от 30.12.2020 "О выдаче разрешения АО "Галерея Чижова" на использование земельного участка кадастровый номер 36:34:0401017:482 расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 31п, площадью 124 кв.м с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассового, и подъездной дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство" в части установления размера стоимости права использования земельного участка, кадастровый номер 36:34:0401017:482, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 31п, площадью 124 кв.м с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассового, и подъездной дороги сроком на 59 месяцев в сумме 1 250 500 руб., как не соответствующий Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". На Департамент имущества области возложена обязанность в тридцатидневный срок с момента вступления в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав АО "Галерея Чижова" путем принятия решения о внесении изменений в приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области N 2326з от 30.12.2020 в части установления стоимости права использования земельного участка 36:34:0401017:482, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 31п, площадью 124 кв.м с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассового, и подъездной дороги сроком на 59 месяцев, указав стоимость права использования в размере 243 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Департамент имущества области обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Через электронный сервис подачи документов "Мой Арбитр" от Департамента имущества области поступило ходатайство о назначении повторной экспертизы и приостановлении производства по делу, в обоснование которого заинтересованное лицо ссылалось на несоответствие экспертного заключения ООО "ЭКСПЕРТ СЕРВИС ПЛЮС" требованиям статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, а также стандартам и правилам оценки саморегулируемой организации оценщиков, принципам и методам проведения оценки. По мнению Департамента имущества области, экспертное заключение ООО "Эксперт сервис плюс" не отражает реальную рыночную стоимость объекта оценки, что влечет за собой искажение информации о результатах оценки.

От АО "Галерея Чижова" через электронный сервис подачи документов "Мой Арбитр" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель ссылался на то, что экспертное заключение ООО "ЭКСПЕРТ СЕРВИС ПЛЮС" соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражает все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ, статьей 11 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения, в том числе о квалификации эксперта.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущества области поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт, поддержал ходатайство о назначении повторной экспертизы и приостановлении производства по делу.

Представитель АО "Галерея Чижова" возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы и приостановлении производства по делу возражал.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 22.05.2020 АО "Галерея Чижова" обратилось в Департамент имущества области с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 31п, площадью 124 кв.м, кадастровый номер: 36:34:0401017:482 с целью размещения для использования в целях организации проезда, без предоставления земельного участка и установления сервитута, со сроком использования земельного участка - 59 месяцев.

20.08.2020 в адрес АО "Галерея Чижова" поступило уведомление N 52-17-10949з от 14.08.2020, согласно которому Департамент имущества области подготовлен приказ о выдаче разрешения АО "Галерея Чижова" на использование земельного участка с кадастровым номером: 36:34:0401017:482 с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассового, и подъездной дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, сроком на 59 месяцев. Как следует из уведомления, АО "Галерея Чижова" необходимо произвести оплату рыночной стоимости права использования земельного участка в размере 1 250 500 руб.

26.08.2020 АО "Галерея Чижова" обратилось в Департамент имущества области с заявлением о направлении приказа о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 36:34:0401017:482, а также копии отчета оценщика, на основании которого установлена стоимость права использования земельного участка.

Департамент имущества области письмом от 29.09.2020 N 52-17-13259з сообщил заявителю о том, что положением о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного приказом Департамента имущества области от 02.07.2015 N 1111, не предусмотрено предоставление заявителям копий материалов и документов, испрашиваемых в ходе предоставления государственной услуги. Одновременно Департамент имущества области указал, что разрешение на использование испрашиваемого земельного участка, а также соответствующий приказ, будут выданы обществу после поступления денежных средств на расчетный счет Департамент имущества области и предоставления платежного поручения, подтверждающего оплату.

30.12.2020 Департаментом имущества области был подготовлен приказ N 2326з от 30.12.2020 о выдаче разрешения АО "Галерея Чижова" на использование земельного участка общей площадью 124 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 31п, с кадастровым номером 36:34:0401017:482, с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассового, и подъездной дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Согласно пункту 2 указанного приказа АО "Галерея Чижова" необходимо произвести оплату стоимости права использования земельного участка в размере 1 250 500 руб.

Заявитель не согласился с установленным размером платы за использование спорного земельного участка, не имея возможности ознакомиться с документами, на основании которых размер платы был определен Департаментом имущества области, в связи с чем самостоятельно произвел независимую оценку рыночной стоимости права.

В соответствии с отчетом N 422 от 09.11.2020, выполненным ООО "Воронежский центр судебной экспертизы", рыночная стоимость права использования земельного участка с кадастровым номером 36:34:0401017:482 сроком на 59 месяцев составляет 282 123 руб., что существенно ниже установленной независимым оценщиком Департамента имущества области.

АО "Галерея Чижова", полагая, что оценка рыночной стоимости права использования испрашиваемого земельного участка, проведенная Департаментом имущества области, является недостоверной, с учетом имеющейся иной рыночной стоимости на основании отчета, подготовленного ООО "Воронежский центр судебной экспертизы", обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным Приказа Департамента имущества области N 2326з от 30.12.2020 в части установления размера стоимости права использования земельного участка (с учетом уточнения).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

На территории Воронежской области данная процедура регламентируется Положением о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 02.07.2015 N 1111 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3.8. указанного Положения размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, осуществляется за плату, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9, пункте 2 статьи 39.10 ЗК РФ. Размер платы за размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой этот объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности, Закон N 135-ФЗ).

В силу статьи 6 Закона N 135-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Результаты проведения оценки объекта могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Закона N 135-ФЗ установлена обязательность проведения оценки объектов оценки при вовлечении в сделку объектов, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Закона N 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Закона N 135-ФЗ в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица.

Если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной и, следовательно, самостоятельное ее оспаривание посредством предъявления отдельного иска не допускается.

Из материалов дела усматривается, что для определения размера платы использования земельного участка, с целью размещения проезда, в том числе вдольтрасового, и подъездной дороги сроком на 59 (шестьдесят) месяцев, площадью 124 кв.м, расположенного по адресу г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 31п, по состоянию на 16.07.2020 Департамент имущества области использовал результаты независимого оценщика в лице ИП Новиковой Н.В. - отчет об оценке N 16-3/2020 от 16.07.2020.

Согласно указанному отчету об оценке итоговая рыночная стоимость права использования указанного земельного участка по состоянию на 16.07.2020 составила 1 250 500 руб.

Полагая, что установленная рыночная плата в размере 1 250 500 руб. чрезмерно завышена, АО "Галерея Чижова" самостоятельно осуществило оценку рыночной стоимости спорного права у независимого оценщика ООО "Воронежский центр судебной экспертизы".

Согласно отчету ООО "Воронежский центр судебной экспертизы" от 09.11.2020 N 422 рыночная стоимость спорного права аренды составила 282 123 руб.

Обоснованно усмотрев значительную разницу в величине стоимости оцененного права, Арбитражный суд Воронежской области с целью устранения противоречий назначил по настоящему делу судебную экспертизу, проведение которой поручил ООО "ЭКСПЕРТ СЕРВИС ПЛЮС".

По результатам проведенной экспертизы было представлено заключение от 26.02.2021 N 20582.

Как следует из данного заключения, в процессе исследования эксперт установил, что соответствующий сегмент рынка имеет признаки неактивного - большой разброс цен, ограниченное количество продавцов, редкие сделки. Для выбора объектов-аналогов был проведен анализ рынка аренды и купли-продажи земельных участков, предназначенных для благоустройства, пешеходных путей общего пользования, тротуаров, газонов, проездов без права капитального строительства, расположенных в городе Воронеже. Сведения взяты из открытых источников, список и ссылки приведены в заключении.

В результате комплексного анализа всего объема представленной в открытых источниках информации не выявлено предложений о продаже и аренде земельных участков под проезды некоммерческого назначения, находящихся в частной собственности, данные земельные участки в открытых источниках представлены только как объекты торгов государственного имущества на информационном ресурсе казенного учреждения Воронежской области "Фонд государственного имущества" (http://fgivo.ru).

В период с 2018 по 2020 годы цены на земельные участки некоммерческого назначения, в том числе под проезды, в г. Воронеже находятся в интервале от 2 106 до 4 942 руб. за кв. м, среднее значение - 3 524 руб. за кв. м.

В результате исследования за период с 2018 по 2020 годы получена информация о 12 аукционах по продаже земельных участков некоммерческого назначения, в том числе под проезды в г. Воронеже.

Ввиду недостаточности информации и более чем двадцатикратного разброса арендных ставок дальнее исследование с проведением расчета на базе аренды не проводилось.

Из приведенных в таблице 5.3 экспертного исследования земельных участков в качестве потенциальных аналогов для дальнейших расчетов рассматривались участки с разрешенным использованием "пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки и пр.". Кроме того, из рассмотрения были исключены земельные участки, расположенные на окраинах и в районах частной жилой застройки.

Расчет стоимости исследуемого объекта проведен в соответствии с Методическим рекомендациями об определении рыночной стоимости земельных участков (распоряжение от 06.03.2020 N 568-р).

Учитывая приведенные выше обстоятельства при расчете рыночной стоимости экспертом применен сравнительный подход на основе метода сравнения продаж (метода корректировок). Указанным методом рыночная стоимость определяется на основе анализа данных о рынке продаж и предложений земельных участков, которые схожи с исследуемым земельным участком по физическим характеристикам, виду разрешенного использования, возможности приносить доход.

При этом эксперт указал, что участки из муниципальных земель, под размещение проездов, подъездных дорог, пешеходных и велосипедных дорожек и т.п., как правило, находятся в охранных зонах сетей инженерно-технического обеспечения (трубопроводов, кабелей и т.п.), рекреационных зонах вдоль крупных городских транспортных магистралей и т.п.

Такие участки обслуживаются муниципальными службами или выделяются (передаются в аренду, продаются без права возведения объектов капитального строительства) субъектам предпринимательства или частным лицам с целью обеспечения доступа к строящимся или уже существующим зданиям и сооружениям в общественно-деловых и жилых кварталах населенных пунктов, улучшения их внешнего вида и привлекательности территорий вокруг них.

Поэтому расположение таких участков относительно красных линий не имеет сколько-нибудь значимого влияния на их стоимость или величину арендной платы, следовательно, корректировка по данному элементу сравнения не требуется.

В соответствии с результатами экспертного исследования, рыночная стоимость права использования земельного участка с кадастровым номером 36:34:0401017:482, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 31п, площадью 124 кв.м с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассового, и подъездной дороги сроком на 59 месяцев, без права изменения разрешенного использования земельного участка составляет 243 000 руб.

Дата определения стоимости соответствует дате вынесения определения о назначении судебной экспертизы по настоящему делу - 29.01.2021.

Указанное заключение было составлено экспертом Стародубцевой С.В., имеющей высшее техническое образование, профессиональную переподготовку по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", повышение квалификации по программе "Судебная финансово-экономическая экспертиза. Теория и практика", квалификационные аттестаты в области оценочной деятельности, в том числе по направлению "Оценка недвижимости", являющейся членом СРО РАО, НП Союза Финансово-Экономических Судебных Экспертов, стаж работы в области оценочной деятельности 20 лет и опыт работы в качестве судебного эксперта 15 лет (пункт 1.4 экспертного заключения), что подтверждается представленной в материалы дела документацией, а также представившей подписку об известности уголовно-правовых последствий за дачу заведомо ложного заключения. Таким образом, обстоятельств, позволяющих усомниться с квалификации эксперта, апелляционным судом не установлено.

ДИЗО Воронежской области в ходе рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанций заявляло ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, ссылаясь на нарушение экспертом требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Департаментом представлена рецензия на заключение от 26.02.2021 N 20582, подготовленная ИП Никитиной Н.В. (эксперт, подготовивший отчет об оценке 12 N 16-3/2020 от 16.07.2020, на основании которого департаментом был определен размер рыночной стоимости права использования испрашиваемого заявителем земельного участка).

С учетом доводов, изложенных Департаментом, и рецензии, подготовленной экспертом Никитиной Н.В., суд проверил экспертное исследование на соответствие требованиям Федеральных стандартов оценки и не установил нарушения указанных требований.

Поскольку неоднозначного толкования выводов эксперта, каких либо противоречий в выводах эксперта не установлено, судом первой инстанции ходатайство ответчика о назначении по делу повторной экспертизы отклонено обоснованно.

Обстоятельство, требующее специальных познаний, было установлено представленным в материалы дела и не опровергнутым иными доказательствами экспертным исследованием от 26.02.2021 N 20582.

Каких-либо новых обстоятельств, которые в силу статьи 87 АПК РФ являются основанием для назначения и проведения повторной экспертизы в суде апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, а также учитывая, что повторное установление тех же обстоятельств при отсутствии объективных сомнений может повлечь необоснованное затягивание судебного процесса и не отвечает принципам его оптимизации и процессуальной экономии, апелляционным судом отказано в удовлетворении заявленного Департаментом имущества области ходатайства о назначении повторной экспертизы и приостановлении производства по делу.

Бесспорных доказательств, позволяющих опорочить выводы данного исследования, в дело не представлено, потенциально обоснованные замечания лиц, участвующих в деле, о ничтожности какого-либо доказательства, не подтвержденные при этом определенными доказательствами, не могут служить достаточным основанием для признания представленного экспертного исследования ненадлежащим доказательством по делу.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" разъяснил, что заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства.

Отчет об оценке N 16-3/2020 от 16.07.2020, представленный ИП Новиковой Н.В., в котором итоговая рыночная стоимость права использования указанного земельного участка по состоянию на 16.07.2020 составила 1 250 500 руб., не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку рыночная стоимость права аренды чрезмерно завышена.

Проанализировав представленное заключение эксперта от 26.02.2021 N 20582, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном заключении эксперт ясно и полно ответил на поставленный вопрос, наличия противоречий в выводах эксперта не установлено, оснований сомневаться в обоснованности заключения эксперта у суда не имеется. При этом ответ эксперта на поставленный вопрос достаточен для разрешения возникшего вопроса, требующего специальных знаний, при разрешении настоящего спора по существу.

Поскольку объективных доказательств, свидетельствующих о порочности положенного в основу обжалуемого решения экспертного исследования Департаментом имущества области не представлено, заключение эксперта от 29.07.2020 N 457/20, является надлежащим доказательством по делу.

На основании изложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования АО "Галерея Чижова".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Допущенная в резолютивной части решения опечатка в номере земельного участка, не может повлечь отмену судебного акта, указанное несоответствие подлежит устранению в порядке статьи 179 АПК РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов не разрешается, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Денежные средства в размере 24 762 руб., перечисленные Департаментом имущества области платежным поручением N 578594 от 05.08.2021 за проведение экспертизы, будут возвращены с депозитного счета Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда при предоставлении Департаментом имущества области заявления о возврате денежных средств с указанием всех необходимых реквизитов для их возврата.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.05.2021 по делу N А14-16967/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

Н.А. Песнина П.В. Донцов