Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2021 г. N 07АП-6602/21 по делу N А67-8990/2020

город Томск

23 августа 2021 г.

Дело N А67-8990/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Ходыревой Л.Е.,
судей		Назарова А.В.
		Сластиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полевый И.Б., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу (07АП-6602/2021) общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-10" на решение от 03 июня 2021 года Арбитражного суда Томской области по делу N А67-8990/2020 (судья С.В. Воронина) по исковому заявлению акционерного общества "Северский водоканал" (ИНН 7024024853 ОГРН 1067024010547 636071, Томская область, город Северск, Лесная улица, 12 А) к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-10" (ИНН 7024028255 ОГРН 1087024000810 636019, Томская область, город Северск, улица Победы, 8б) о понуждении предоставить информацию, необходимую для начисления потребителям платы за коммунальные услуги,

третье лицо - акционерное общество "ЕРКЦ"

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: Макаркин И.К. по доверенности от 15.01.2021, диплом, паспорт,

от ответчика: Самченко В.Н. по доверенности от 21.12.2020, диплом, паспорт,

от третьего лица: не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Северский водоканал" (далее - АО "Северский водоканал", истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - 10" (далее - ответчик, ООО "ЖЭУ-10") об обязании общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ - 10" предоставить в акционерное общество "Северский водоканал" необходимую информацию для начисления платы за коммунальные услуги в отношении МКД, расположенных по адресам Томская обл., г. Северск, пр. Коммунистический, д. 120, ул. Ленинградская, дома 6В, 12, ул. Победы, дома 2, 10, 22, пр-д., Южный, дома 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, такая информация должна в себя включать: сведения из реестра собственников помещений в многоквартирном доме, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в случае изменения указанных сведений. Вышеуказанную информацию представить одновременно на бумажном и электронном носителе за период с момента перехода на прямые договоры до даты фактического обращения в суд (с учетом утончений).

Решением от 03 июня 2021 года Арбитражного суда Томской области требования истца удовлетворены частично, суд определил обязать ООО "ЖЭУ-10" предоставить АО "СВК" сведения из реестра собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: Томская область, город Северск, пр. Коммунистический, д. 120, ул. Ленинградская, д. 6В, д. 12, ул. Победы, д. 2, 10, 22, проезд Южный, д. 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме актуальные на дату обращения в суд, одновременно на бумажном и электронном носителе. В остальной части отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой указал, что правовых отношений между истцом и ответчиком по предоставлению коммунальных услуг населению с 01.01.2019 не существовало. Ответчик представил в суд доказательства, подтверждающие выполнение ответчиком своих обязанностей: акт приема-передачи необходимой информации от 01.04.2019 г. между истцом и ответчиком. То есть та информация, которая необходима для ведения расчетов АО "СВК" с населением за потребленные коммунальные услуги была передана истцу в полном объеме. Суд не применил закон, который необходимо было применить: после внесенного изменения, исковые требования были основаны на п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Указанная норма изменена, изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 N 897 вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации- 23.07.2019), в связи с чем истец изменил исковые требования на п.6.1 указанных правил, однако оснований применения требований п. 6.1 Правил не имеется. Кроме того, суд применил не соответствующее законодательство, сославшись в своем решении на подпункты "б", "ж", пункта 4 Правил N 416. Имеющаяся в распоряжении ответчика информация о собственниках в полном объеме была представлена истцу по акту еще 01.04.2019 по окончании переходного периода, что дополнительно указывает на отсутствие со стороны ответчика умысла на не предоставление информации или уклонение от исполнения соответствующей обязанности. Суд не учел то обстоятельство, что исполнение решении суда повлечёт за собой негативные последствия для ответчика при отсутствии договорных отношений между истцом, ответчиком и собственниками помещений в МКД по данному вопросу. Кроме того, судом, при вынесении решения нарушены нормы процессуального права; Истец, изменив во второй раз исковые требования с п.6 на п. 6.1 Правил, изменил не только основания иска, но и предмет иска, поскольку в разных пунктах подзаконного акта содержится разная информация, отражающая суть (содержание требовании) предмета иска, что является нарушением требовании ч. 1 ст. 49 АПК РФ. Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел и принял решение по новому иску. Податель жалобы просит решение отменить, производство по данному делу прекратить.

В дополнениях к апелляционной жалобе ответчик указал, что АО "СВК" имеет реальные намерения и возможности взыскать сумму долгов населения с управляющей организации. В тоже время управляющая организация не имеет право взыскать указанную сумму задолженности с населения, поскольку фактически собственники помещений многоквартирных домов приняли решение заключить прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, и оплату по этим договорам производить только им, а не управляющей организации. Такой умышленный оборот событий приведет к необоснованному обогащению ресурсоснабжающей организации за счет управляющей организации, невозможности осуществления деятельности управляющих организаций, их банкротству и разрушению существующей системы управления многоквартирными домами.

Истец представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные пояснения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на отмене решения суда, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечило. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, отзыв на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, акционерное общество "Северский водоканал" осуществляет снабжение коммунальными ресурсами собственников помещений в многоквартирных домах, управление общим имуществом которых осуществляет общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ-10", по адресам: Томская обл., г. Северск, пр. Коммунистический, д. 120, ул. Ленинградская, дома 6В, 12, ул. Победы, дома 2, 10, 22, пр-д. Южный, дома 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17.

Собственниками жилых помещений в указанных многоквартирных домах были приняты решения о заключении договоров оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению с ресурсоснабжающей организацией, что подтверждается протоколами общих собраний собственников помещений (т.1 л.д. 20-72).

В обоснование исковых требований истец указал на то, что ответчик необходимые сведения для осуществления начислений платы за водоснабжение и водоотведение истцу не представил.

В адрес должника истцом направлена претензия в целях досудебного урегулирования спора, требования, изложенные в претензии, не были удовлетворены, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из того, что ответчиком доказательств исполнения обязательств, установленных пунктом 6(1) Правил 354, не представлено, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются правомерными частично, так как предоставление сведений о дате и месте рождения, реквизитах документа, удостоверяющего личность, контактном телефоне и адресе электронной почты (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме указанным пунктом не предусмотрено; требования истца удовлетворены в части обязания ООО "ЖЭУ-10" предоставить АО "СВК" сведения из реестра собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: Томская область, город Северск, пр. Коммунистический, д. 120, ул. Ленинградская, д. 6В, д. 12, ул. Победы, д. 2, 10, 22, проезд Южный, д. 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме актуальные на дату обращения в суд, одновременно на бумажном и электронном носителе.

Так, в целях защиты прав потребителей Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услугу устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил N 354 установлено, что исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами "а", "г" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 31 Правил N 354 истец как исполнитель коммунальной услуги по водоснабжению обязано: производить расчет размера платы, производить проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, осуществлять корректировку размера платы за коммунальную услугу.

В силу части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при переходе на прямые договоры вменяется предоставление ресурсоснабжающим организациям информации о показаниях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме, а также иных сведений, необходимых для начисления потребителям платы за представленную РСО коммунальную услугу.

При этом в соответствии с п. 6(1) Правил N 354 управляющая организация, предоставляет ресурсоснабжающим организациям сведения из реестра собственников помещений в многоквартирном доме, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в случае изменения указанных сведений не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения.

Предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации, товарищества или кооператива и на электронном носителе.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпунктов "б", "ж" пункта 4 Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнение следующих стандартов:

- сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в том числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформления платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, ответчик является оператором персональных данных, поскольку в силу действующего жилищного законодательства он имеет право и обязан осуществлять сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять обработку полученных персональных данных в целях управления многоквартирными домами, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, а также предоставления коммунальных услуг гражданам.

Ответчик запрашиваемыми сведениями обладает (должен обладать), однако, безосновательно уклоняется от их представления истцу.

Между тем, отсутствие у истца, как у исполнителя коммунальной услуги по водоснабжения, актуальной информации, необходимой для начисления платы, собственникам помещений в спорных МКД, в том числе, персональных данных, не позволяет истцу определить плату за водоснабжение достоверно (корректно), что в конечном итоге сказывается на правах потребителей, ущемляя их, а также имеет для истца неблагоприятные последствия.

Вопреки доводам ответчика об отсутствии у него актуальной информации, ненадлежащее исполнение управляющей компанией своих обязанностей по ведению реестра собственников не может служить основанием для освобождения его от представления таких сведений истцу.

Из содержания положений пунктов 6, 6(1) Правил 354 в их взаимосвязи следует, что предоставление указанных сведений, вопреки доводам ответчика, не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".

Доводы ответчика об исполнении им на момент перехода на прямые договоры обязательств по передаче документов, предусмотренных пунктом 6 Правил 354, действовавшим в редакции до изменений, внесенных в Правила N 354 Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, так как обязанность по передаче актуальной информации возложена пунктом 6(1) Правил 354 (с момента введения его в действие) на управляющие компании независимо от даты перехода на прямые договоры и связана с возникновением изменений, указанных в данном пункте.

Из содержания пункта 6 (1) Правил 354 следует обязанность представить сведения об изменении в реестре собственников в части таких данных как фамилия, имя, отчество (при наличии), а также сведения о размере долей в общей собственности.

Тогда как материалами дела подтвержден факт наличия таких изменений, требующих представление актуальных данных, соответствующий довод истца о наличии таких изменений ответчиком не опровергнуты, подтверждены соответствующими доказательствами: истцом представлено выписка из ЕГРН на жилое помещение по адресу пр. Коммунистический, 120 - 558. Ответчик в судебном заседании суда первой инстанции указал, что такие изменения в спорных многоквартирных домах имеются.

На основании изложенного подлежат отклонению как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком уже исполнены обязательства по передаче необходимых сведений 01.04.2019.

Также вопреки позиции апеллянта суд обоснованно отклонил довод ответчика о том, что истребуемая информация имеется у АО "ЕРКЦ", с которым истцом и ответчиком заключены агентские договоры, так как действующие нормы права возлагают обязательства по предоставлению актуальной информации, предусмотренной пунктом 6(1) Правил 354, именно на управляющую организацию, правление товарищества или кооператива, в связи с чем суд также отклонил довод ответчика о том, что он, не являясь исполнителем коммунальных услуг, не обязан предоставлять запрашиваемые сведения. Указанная обязанность возложена приведенным пунктом Правил 354 на ответчика именно как на управляющую компанию. Факт осуществления управления общим имуществом спорных многоквартирных домов ответчиком не оспорен.

Как верно указал суд, доказательств того, что АО "ЕРКЦ" переданы истцу сведения, предусмотренные пунктом 6(1) Правил 354, в материалах дела отсутствуют. Обращение ответчика в АО "ЕРКЦ" по предоставлении указанной информации само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности, предусмотренной пунктом 6(1) Правил 354.

Доводы ответчика, изложенные в дополнениях к апелляционной жалобе судом рассмотрены, оценены и отклонены, поскольку к предмету спора отношения не имеют, вопрос взыскания денежных средств с населения предметом настоящего дела не является.

Процессуальных нарушений, на которые ссылается апеллянт, судом апелляционной инстанции не усмотрено; истец при рассмотрении дела воспользовался правом, предусмотренным ст. 49 АПК РФ, уточнив основания исковых требований.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03 июня 2021 года Арбитражного суда Томской области по делу N А67-8990/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-10" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

Л.Е. Ходырева

Судьи

А.В. Назаров Е.С. Сластина