Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 г. N 04АП-2244/21 по делу N А58-7929/2020

г. Чита

27 августа 2021 г.

Дело N А58-7929/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2021.

Полный текст постановления изготовлен 27.08.2021.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кайдаш Н.И.,

судей: Лоншаковой Т.В., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Спасибо Ю.В.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2021 года по делу N А58-7929/2020 по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435054074, ОГРН 1031402027381) о взыскании 2 049 350,63 руб.,

и установил:

публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком", истец) обратилось в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее - МВД по РС(Я), ответчик) о взыскании 2 049 350,63 руб. задолженности за предоставленные по государственным контрактам N 2881 от 29.04.2019, N 2881 от 23.12.2019, N 1171-1 от 24.12.2018 услуги связи за период с сентября по декабрь 2019 года.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.03.2021 иск удовлетворён. С МВД по РС(Я) в пользу ПАО "Ростелеком" взыскано 2 049 350,63 руб. задолженности за предоставленные услуги связи за период с сентября по декабрь 2019 года, а также 33 247 руб. в качестве возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Заявитель обращает внимание на то, что контракты на услуги связи заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных государственному органу на соответствующий год, цена за услуги связи определяется контрактом. По мнению заявителя, задолженность за оказанные услуги составляет 302 443,21 руб.

По мнению заявителя, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имелось, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между ПАО "Ростелеком" (оператор) и МВД по РС(Я) (пользователь) заключены государственные контракты N 1171-1 от 24.12.2018, N 2881 от 29.04.2019, 23.12.2019, об оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной телефонной связи в интересах абонентов МВД по РС(Я) на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019, по условиям которых оператор обязался оказывать услуги, а ответчик обязался принимать и оплачивать оказанные услуги.

Пунктом 1.4 контракта установлена его цена и порядок расчетов. В формировании цены контракта применяется тарифный метод.

Для оплаты предоставленных услуг связи истцом выставлены ответчику счета-фактуры, счета, акты оказанных услуг за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Ссылаясь на наличие задолженности за услуги связи, истец обратился в адрес ответчика с претензией от 21.04.2020 N 8121/96.

Оставленная без ответа и исполнения претензия, послужила основанием для предъявления настоящего иска.

Суд первой инстанции, в отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг, заявленные требования удовлетворил.

Как следует из искового заявления, приложенных к нему документов и расчета, предметом иска является взыскание задолженности по оплате услуг связи, оказанных в сентябре - декабре 2019 года по контрактам N 1171-1 от 24.12.2018, N 2881 от 29.04.2019, 23.12.2019.

Правоотношения сторон по предоставлению услуг местной телефонной связи, междугородной и международной телефонной связи, доступа к сети Интернет, регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи), Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 N 310 (далее - Правила N 310).

Согласно положениям пункту статей 779 и 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309 и 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона в течение предусмотренного законом или обязательством периода времени.

Из положений частей 1 и 2 статьи 44 Закона о связи следует, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Закона о связи основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Расчеты с абонентами за оказанные услуги связи в ПАО "Ростелеком" осуществляются с применением "Автоматизированной системы расчетов "Старт", которая имеет сертификат соответствия рег. N ОС-6-СТ-0622 со сроком действия с 13.02.2018 до 13.02.2021. Данная система учитывает объем оказанных услуг связи, на основании которого формируются счета, счета - фактуры и расшифровки (детализации) услуг связи.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела в предмет доказывания входит факт надлежащего оказания абоненту (ответчику по делу) услуг исполнителем (истцом) в спорный период, наличие долга и его размер.

В соответствии со статьей 49, пунктом 4 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размер исковых требований определяется истцом.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела акты оказанных услуг, счета за услуги связи, счета-фактуры по государственному контракту N 1171-1 от 24.12.2018, суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела установил, что за период январь - декабрь 2019 года истцом оказано услуг на 513 659, 88 руб., в том числе:

январь 2019 года - 45 227,82 руб.,

февраль 2019 года - 48 048, 18 руб.,

март 2019 года - 42 462, 36 руб.,

апрель 2019 года - 50 098, 32 руб.,

май 2019 года - 37 637, 40 руб.,

июнь 2019 года - 33 806,22 руб.,

июль 2019 года - 42 044,04 руб.,

август 2019 года - 45 525,96 руб.,

сентябрь 2019 года - 39 223, 50 руб.,

октябрь 2019 года - 45 425, 76 руб.,

ноябрь 2019 года - 41 996,58 руб.,

декабрь 2019 года - 42 163,74 руб.

при оплате услуг в размере 489 000 руб.

февраль 2019 года - 45 227,82 руб.,

март 2019 года - 48 048, 18 руб.,

апрель 2019 года - 42 462, 36 руб.,

май 2019 года - 50 098, 32 руб.,

июнь 2019 года - 37 637, 40 руб.,

июль 2019 года - 33 806,22 руб.,

август 2019 года - 42 044,04 руб.,

сентябрь 2019 года - 45 525,96 руб.,

октябрь 2019 года - 39 223, 50 руб.,

ноябрь 2019 года - 45 425, 76 руб.,

декабрь 2019 года - 59 500,44 руб.

долг по государственному контракту N 1171-1 от 24.12.2018 составляет 24 659, 88 руб.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела акты оказанных услуг, счета за услуги связи, счета-фактуры по государственному контракту N 2881 от 24.12.2018, 29.04.2019, 23.12.2019, суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела установил, что за период январь - декабрь 2019 года истцом оказано услуг на 13 860 550, 66 руб., в том числе:

январь 2019 года - 1 195 697,83 руб.,

февраль 2019 года - 1 206 431, 83 руб.,

март 2019 года - 1 227 570,35 руб.,

апрель 2019 года - 1 236 586,29 руб.,

май 2019 года - 1 185 263, 62 руб.,

июнь 2019 года - 1 219 933, 68 руб.,

июль 2019 года - 1 198 981, 62 руб.,

август 2019 года - 1 184 080,4 руб.,

сентябрь 2019 года - 629 379,61 руб.,

октябрь 2019 года - 1 212 104,84 руб.,

ноябрь 2019 года - 1 172 381, 01 руб.,

декабрь 2019 года - 1 192 139,58 руб.

при оплате услуг в размере 12 365 938,8 руб.

за январь 2019 года - 1 195 697, 83 руб. (п/п от 15.02.2019 N 359203),

за февраль 2019 года - 1 206 431,83 руб. (п/п от 14.03.2019 N 500965, 500966),

за март 2019 года - 1 227 570,35 руб. (п/п 11.04.2019 N 684726),

за апрель 2019 года - 1 236 586, 29 руб. (п/п от 14.05.2019 N 838792, 838791),

за май 2019 года - 1 185 264,03 руб. (п/п от 14.06.2019 N 136055, 136051),

за июнь 2019 года - 1 219 933,68 руб. (п/п от 12.07.2019 N 326623, 326619),

за июль 2019 года - 1 198 981,62 руб. (п/п от 14.08.2019 N 506347),

за август 2019 года - 1 184 080, 40 руб. (п/п от 13.09.2019 N 687969),

за сентябрь 2019 года - 629 379, 61 руб. (п/п от 16.10.2019 N 884660),

за октябрь 2019 года - 0,

за ноябрь 2019 года - 0,

за декабрь 2019 года - 2 082 013, 16 руб. (п/п от 27.12.2019 N 63352),

долг по государственному контракту N 2881 от 24.12.2018, 29.04.2019, 23.12.2019 составляет 1 494 611, 86 руб.

При этом суд апелляционной инстанции в качестве доказательств оказания услуг за сентябрь 2019 года по контракту N 2881 принимает счет N714000003371 от 30.09.2019, счет-фактуру N7400517997/01708 от 30.09.2019, акт оказанных услуг/выполненных работ от 30.09.2019 на сумму 629 379,61 руб. (т.д.2, л.д. 128-130). Поименованные документы подписаны представителями истца и ответчика, скреплены печатями. Сумма, указанная в счете N714000003371 от 30.09.2019 оплачена платежным поручением N 884660 от 16.10.2019.

В определении от 28.07.2021 суд предлагал истцу представить пояснения относительно наличия в материалах дела документов об оказании услуг в сентябре 2019 года на разные суммы (629 379, 61 руб. и 1 159 488,09 руб.), однако определение не исполнено, соответствующие пояснения не представлены.

При этом в качестве подтверждения размера начального сальдо на 01.01.2019 (5 489, 87 руб. - контракт N 1171-1, 62 021, 28 руб. - контракт N 2881) судом апелляционной инстанции приняты представленные ответчиком акты сверки взаимных расчетов на 31.12.2018. В качестве доказательств уплаты указанной задолженности МВД по РС(Я) представило платежные поручения N 34335 от 05.07.2019 на сумму 5 489, 87 руб., N34153 от 05.07.2019 на сумму 62 021, 28 руб.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить требования ПАО "Ростелеком" в сумме 1 519 271, 74 руб. за период сентябрь-декабрь 2019 года, так как наличие задолженности в большем размере не подтверждено материалами дела.

Доводы ответчика со ссылкой на пункт 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку согласно пункту 4.8.2 контракта N 2881 от 23.12.2019 абонент (ответчик) обязуется не выходить за пределы бюджетных средств бюджетных обязательств, а в случае превышения пределов лимита произвести оплату на основании счета и акта оказанных услуг; по контракту N 1171-1 от 24.12.2018 размер взыскиваемой суммы не превышает 10% от цены контракта (пункт 2.2).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, заключенного в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Оператор связи не вправе приостанавливать или прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика (пункт 4 статьи 51.1 Закона о связи, часть 3 статьи 109 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 21 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Ответчик не оспаривает сам факт оказания истцом спорных услуг, достоверность положенных в основание расчета долга исходных данных. Доказательств, опровергающих факт оказания истцом в спорный период услуг, наличие претензий по качеству, объему услуг в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах решение суда согласно пункту 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует изменить в части взыскания с ответчика денежных средств.

Государственная пошлина за подачу иска распределяется между сторонами по статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований (74%).

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2021 года по делу N А58-7929/2020 изменить, резолютивную часть изложить в следующей редакции.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435054074, ОГРН 1031402027381) в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) 1 519 271, 74 задолженности, 24 603 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Н.И. Кайдаш

Судьи

Т.В. Лоншакова А.Е. Мацибора