Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 09АП-40076/21 по делу N А40-55445/2021

г. Москва

30 августа 2021 г.

Дело N А40-55445/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Поташовой Ж.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Научно практический центр Мединформ"

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2021, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-55445/21(146-391)

по заявлению ООО "Научно практический центр Мединформ" (ОГРН: 1027739126777, ИНН: 7715162588)

к ИФНС N 9 по г. Москве (ОГРН: 1047709098315, ИНН: 7709000010)

о признании незаконным и отмене Постановления от 25.02.2020 N 7709-17-14/77092004529368800003, о привлечении к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Научно практический центр Мединформ" (далее также - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС N 9 по г. Москве (далее также - инспекция, административный орган) от 25.02.2020 N 7709-17-14/77092004529368800003 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением суда от 28.05.2021 в удовлетворении заявления обществу отказано.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. При этом Общество ссылается на то, что положения частей 6.1, 6.2 и 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 218-ФЗ предусматривают ответственность только за нарушения сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами Российской Федерации, в связи с чем полагает, что в данном случае подлежит применению ст. 1.7 КоАП РФ.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда и в картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 и 272.1 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Оспариваемым постановлением налогового органа общество привлечено к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Диспозицией ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ является нарушение установленных сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) подтверждающих документов более чем на тридцать дней.

Как следует из материалов дела, ООО НПЦ "МЕДИНФОРМ" (исполнитель) и организация-нерезидент Представительство Корпорации "Селджен Интернэшнл Холдингз Корпорэйшн" (США), заключили договор возмездного оказания услуг N 32/МИ-13 от 26.07.2013. В соответствии с заключенным договором, исполнитель по запросу нерезидента обязуется оказать, а нерезидент принять и оплатить услуги, такие как: предоставление консультаций по маркетингу и рекламе нерезидента, предоставление консультаций по связям с общественностью и мероприятиям по стимулированию продаж продукции нерезидента и прочее.

По указанному договору ПАО "РосДорБанк" присвоил уникальный номер контракта N 18100001/1573/0000/3/1. Данный договор принят на учет и ведется ведомость банковского контроля.

В соответствии с п. 8.2.2 Инструкции N 181-И, резидент представляет в банк подтверждающие документы и один экземпляр справки о подтверждающих документах в срок не позднее 15 рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

В ходе проведения проверки соблюдения валютного законодательства установлено, что Общество 16.01.2019 представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах, документы и информацию, связанные с исполнением обязательств по следующим подтверждающим документам: акт от 31.10.2018 N 1151 на сумму 430 405 рублей.

В соответствии с требованиями п.8.2.2 Инструкции N 181-И, срок представления Обществом в уполномоченный банк Справки о подтверждающих документах с приложением документов, установлен не позднее 22.11.2018 (включительно).

Однако фактически справка о подтверждающих документах с приложением документов Обществом представлена лишь 16.01.2020, с нарушением срока на 33 рабочих дня.

Таким образом, общество, представив вышеуказанные документы с нарушением срока на 33 рабочих дня, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ.

Данное обстоятельство установлено материалами дела и не отрицается заявителем.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств невозможности соблюдения указанных требований.

При таких обстоятельствах факт совершения вмененного Обществу административного правонарушения установлен подтвержден материалами дела.

В соответствии с ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 20.07.2020 N 218-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в статью 15.25 Кодекса внесены изменения: в новой редакции части 6.3 устанавливается административная ответственность за нарушение более чем на тридцать дней установленных сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) подтверждающих документов.

Названным Законом статья 15.25 дополнена частью 6.3.1, которой установлена ответственность за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

Таким образом, с 31.07.2020 (то есть после вынесения Инспекцией оспариваемого постановления) действует редакция статьи 15.25, согласно которой административная ответственность за непредставление резидентом в установленный срок в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций наступает только в случае нарушения срока их представления на срок более чем 90 дней. Ответственность за нарушение срока менее чем на 90 дней законодателем устранена.

В рассматриваемом случае, как указывалось выше, Обществом нарушен срок представления документов на 33 рабочих дня.

Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу о необходимости применения в рассматриваемом случае требований, установленных частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно разъяснениям, данным Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Судам необходимо исходить из того, что если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению (пункт 2 Постановления Пленума N 37).

Таким образом, постановление Инспекции о назначении Обществу административного наказания в силу вышеизложенных обстоятельств не может быть признано судом незаконным, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств исполнения Обществом постановления, в силу статьи 1.7 КоАП РФ и Постановления Пленума ВАС N 37, оспариваемое постановление не подлежит исполнению.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, как законное, обоснованное, принятое с соблюдением норм материального и процессуального права, а оспариваемое постановление ответчика признается не подлежащим исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2021 по делу N А40-55445/21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Признать не подлежащим исполнению постановление Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по г. Москве по делу об административном правонарушении от 25.02.2020 N7709-17-14/77092004529368800003 о привлечении ООО "НПЦ "Мединформ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа по основаниям, установленным в ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Ж.В. Поташова