Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2021 г. N 15АП-13245/21 по делу N А32-36020/2017

город Ростов-на-Дону

31 августа 2021 г.

дело N А32-36020/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Долговой М.Ю.

судей Николаева Д.В., Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булатовой К.В.

при участии:

Шалимова А.Н. - лично и ее представитель Мадатов Я.Г. по доверенности от 23.10.2017,

от Фонда защиты дольщиков Кубани: представитель Рудая Е.А. по доверенности от 09.03.2021,

от конкурсного управляющего должника Байрамбеков М.М.: представитель Шпорт Д.Е. по доверенности от 31.07.2020,

в судебном заседании учувствует слушатель,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Шалимовой Анны Николаевны, Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2021 по делу N А32-36020/2017, по заявлению Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае о намерении стать приобретателем объекта незавершенного строительства и исполнить обязательства застройщика в порядке статьи 201.15-1 Закона о банкротстве, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Юг-Стройка" (ИНН 2320201415, ОГРН 1122366005960)

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2020 признано обоснованным заявление публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Юг-Стройка" (далее - должник). Суд применил параграф 7 главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (банкротство застройщиков), признал общество с ограниченной ответственностью "Юг-Стройка" несостоятельным (банкротом), открыл конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим утвержден Байрамбеков Малик Муссаибович.

Сообщение о введении процедуры опубликовано в газете "Коммерсантъ" 01.02.2020.

17.02.2021 в Арбитражный суд Краснодарского края обратился Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае (далее - заявитель, фонд) с заявлением о намерении стать приобретателем объекта незавершенного строительства и исполнить обязательства застройщика.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2021 удовлетворено заявление Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае о намерении стать приобретателем имущества застройщика ООО "Юг-Стройка" и исполнить обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика N А32-36020/2017 по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений площадью не более 7 квадратных метров.

Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае передано следующее имущество и права застройщика ООО "Юг-Стройка": право собственности на земельный участок площадью 35 861 кв. м с кадастровым номером 23:43:0118001:2960, и на следующие, размещенные в пределах этого земельного участка, объекты незавершенного строительства: "Многоквартирный жилой комплекс "МИР" на участке по ул. Западный обход в г. Краснодар" - 16-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями - первый этап - жилые дома 1, 2, 3, 5 и подземная автостоянка 4, степень готовности:

- литер 1, степень готовности - 45%, площадью застройки 1 604 кв. м;

- литер 2, степень готовности - 35%, площадью застройки 1 687,2 кв. м;

- литер 3, степень готовности - 40%, площадью застройки 1 896,6 кв. м;

- литер 5, степень готовности - 4%, площадью застройки 1 320 кв. м;

- подземная автостоянка литер 4, степень готовности - 3%, площадью застройки 430 кв. м.

Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае переданы права застройщика ООО "Юг-Стройка" по подключению (технологическому присоединению) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемого земельного участка и находящихся на них неотделимых улучшений, а также иные права и требования, вытекающие из иных договоров и соглашений, заключенных в отношении передаваемых объектов.

Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае переданы права застройщика ООО "Юг-Стройка" на имеющуюся у застройщика проектную документацию в отношении передаваемых объектов незавершенного строительства (включая внесенные в нее изменения).

Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае переданы обязательства застройщика ООО "Юг-Стройка" по передаче участникам долевого строительства жилых помещений и машино-мест на сумму 833 057 195 руб. 24 коп. в соответствии с реестром требований кредиторов ООО "Юг-Стройка" по объектам "Многоквартирный жилой комплекс "МИР" на участке по ул. Западный обход в г. Краснодар" - 16-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями - первый этап - жилые дома 1, 2, 3, 5 и подземная автостоянка 4.

Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае переданы обязательства застройщика ООО "Юг-Стройка" по денежным требованиям участников долевого строительства на сумму 74 616 686 руб. 91 коп. в соответствии с реестром требований участников строительства ООО "Юг-Стройка" по объектам "Многоквартирный жилой комплекс "МИР" на участке по ул. Западный обход в г. Краснодар" - 16-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями - первый этап - жилые дома 1, 2, 3, 5 и подземная автостоянка 4.

Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае переданы обязательства застройщика ООО "Юг-Стройка" по требованиям о возмещении убытков участникам долевого строительства на сумму 129 011 438 руб. 47 коп. в соответствии с реестром требований участников строительства ООО "Юг-Стройка" по объектам "Многоквартирный жилой комплекс "МИР" на участке по ул. Западный обход в г. Краснодар" - 16-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями - первый этап - жилые дома 1, 2, 3, 5 и подземная автостоянка 4.

Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае передано право застройщика ООО "Юг-Стройка" требовать от участников строительства, требования которых включены в реестр, исполнения обязательств по полной оплате цены договоров, предусматривающих передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений площадью не более 7 квадратных метров, по объектам "Многоквартирный жилой комплекс "МИР" на участке по ул. Западный обход в г. Краснодар" - 16-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями - первый этап - жилые дома 1, 2, 3, 5 и подземная автостоянка 4.

Установлено, что соотношение стоимости земельного участка, объектов незавершенного строительства, неотделимых улучшений и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений, составляет 306 685 320 руб. 62 коп., требования Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае в указанном размере включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Юг-Стройка".

На конкурсного управляющего ООО "Юг-Стройка" возложена обязанность выполнить требования, предусмотренные пунктом 12 статьи 201.15.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Шалимова Анна Николаевна, Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае (далее - фонд) обжаловали определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просили апелляционные жалобы удовлетворить.

Апелляционная жалоба Шалимовой А.Н. мотивирована тем, что размер требований Фонда, подлежащих включению в реестр требований застройщика, определен на основании отчета N АСБ-06-2020-006/8, данного ООО "А-Центр", которое не соответствует стандартам для оценки имущества: недостаточно сотрудников-оценщиков, уровень квалификации, не застрахована ответственность и т.д. Данный отчет некорректен: занижена стоимость имущества на 50 239 руб. 46 коп. путем включения несуществующих расходов; существенно завышен размер инвестиций, которые застройщик понесет для завершения строительства. Кроме того, после проведения проверки имел место существенный рост цен на недвижимость. При передаче прав застройщика Фонду, без включения в реестр требований требований Шалимовой А.Н., права на которые подтверждаются платежным поручением N 52 от 23.06.2016 на сумму 3 322 040 руб., лишает Шалимову А.Н. конституционного права на собственность. Кроме того, не представлены документы соответствия Фонда требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также заключение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о возможности передачи имущества и обязательств застройщика. Также принято решение о передаче имущества, на которое судом были наложены обеспечительные меры в виде ареста имущества. Шалимова А.Н. ссылается на нарушение сроков при рассмотрении заявления Шалимовой А.Н. об исключении имущества из конкурсной массы.

В дополнениях к апелляционной жалобе Шалимова А.Н. ссылается на то, что требование Шалимовой Анны Николаевны в размере 3 322 040 руб. основного долга включено в четвертую очередь реестра требований кредиторов. Однако судом не указано на залоговый характер требований Шалимовой А.Н., что лишает Шалимову А.Н. права на 60% от стоимости реализации имущества.

В последующих дополнениях к апелляционной жалобе Шалимова А.Н. ссылается на то, что права залоговых кредиторов распространяются, как на земельный участок, так и на строящийся на этом участке многоквартирный дом. У застройщика имелся не один земельный участок, а несколько, в т.ч.: площадью 35 861 кв. м., кадастровый номер 23:43:0118001:2960; площадью 2 573 кв. м., кадастровый номер 23:43:0141008:249; площадью 2 910 кв. м., кадастровый номер 23:43:0202001:70. Следовательно, залоговые права должны были быть обеспечены всеми указанными участками, однако судом этого сделано не было. Залоговое право не прекращается, а трансформируется в зависимости от стадии процесса строительства. При этом вид недвижимости (жилая или нежилая) в равной мере обеспечивается залогом.

Апелляционная жалоба Фонда мотивирована тем, что в резолютивной части обжалуемого определения необходимо было указать на погашение залоговых прав кредиторов, для внесения изменений в Росреестре. Передача Фонду обязательств по возмещению убытков участникам долевого строительства не соответствует действующим нормам законодательства.

В дополнениях к апелляционной жалобе Фонд ссылается на то, что в мотивировочной части определения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2021 указаны не все договоры, которые были указаны в ходатайствах конкурсного управляющего, заключенные с застройщиком в отношении передаваемых земельных участков с находящимися на них неотделимыми улучшениями. В резолютивной части обжалуемого определения отсутствуют сведения о договорах, обязательства по которым должны быть переданы Фонду. Не раскрытие точного перечня передаваемых договоров привело к спору, что подтверждается письмами (исх. N 743/21 от 24.06.2021, N 02/07/21 от 02.07.2021, N 846/21 от 19.07.2021).

Определением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, от 23.08.2021 в составе суда, рассматривающего апелляционные жалобы, произведена замена судьи Сурмаляна Г.А. на судью Николаева Д.В. в связи с пребыванием судьи Сурмаляна Г.А. в отпуске.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

От Росреестра по Краснодарскому краю поступило ходатайство о проведении судебного заседания посредством проведения онлайн-заседания в режиме веб-конференции.

Судом удовлетворено ходатайство о проведении судебного заседания посредством проведения онлайн-заседания в режиме веб-конференции.

К назначенному времени представитель Росреестра по Краснодарскому краю не присоединился к онлайн-заседанию в режиме веб-конференции.

От Шалимовой А.Н. через канцелярию суда поступили уточнения к апелляционной жалобе.

От Шалимовой А.Н. через канцелярию суда поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела, которые приобщены судом апелляционной инстанции.

Шалимова А.Н. и ее представитель поддержали доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, просили определение суда отменить.

Представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, просил определение суда изменить.

Представитель конкурсного управляющего должника Байрамбекова М.М. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционные жалобы, просил определение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, дополнений и их уточнений, отзывов на них, выслушав представителей Фонда, Шалимовой А.Н. и конкурсного управляющего, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.02.2021 в порядке статьи 201.15.1 Закона о банкротстве в Арбитражный суд Краснодарского края обратился Фонд с заявлением о намерении стать приобретателем объекта незавершенного строительства и исполнить обязательства застройщика, согласно которому просит:

1. Удовлетворить заявление Фонда о намерении стать приобретателем имущества застройщика ООО "Юг-Стройка" и исполнить обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика N А32-36020/2017 по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений площадью не более 7 квадратных метров.

2. Передать Фонду права застройщика (право собственности) ООО "Юг-Стройка" на земельный участок общей площадью 35 861 кв. м, кадастровый номер 23:43:0118001:2960, разрешенное использование: для многоэтажной застройки, по документу: жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения: многоэтажные жилые дома, в том числе на следующие объекты незавершенного строительства:

"Многоквартирный жилой комплекс "МИР" на участке по ул. Западный обход в г. Краснодар" - 16-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями - первый этап - жилые дома 1,2,3,5 и подземная автостоянка "4";

А также передать права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

3. Передать Фонду обязательства застройщика ООО "Юг-Стройка" перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика N А32-36020/2017, по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений площадью не более 7 квадратных метров, за исключением требований участников строительства по взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в следующих случаях:

- при полной оплате участником строительства цены договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и (или) договора, предусматривающего передачу машино-места и нежилого помещения площадью не более 7 квадратных метров,

- при исполнении не в полном объеме участником строительства обязательства по оплате жилого помещения, машино-места и нежилого помещения площадью не более 7 квадратных метров с указанием перехода к Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае обязательства застройщика ООО "Юг-Стройка" права требования по исполнению обязательства в оставшейся части.

4. В случае установления (после представления конкурсным управляющим сведений, указанных в п. 8 ст. 201.15.1 Закона N 127-ФЗ) превышения совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, над стоимостью прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (в т.ч. объектами незавершенного строительства), подлежащими передаче приобретателю, включить требования приобретателя Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае обязательства застройщика ООО "Юг-Стройка" в размере образовавшейся разницы в реестре требований застройщика ООО "Юг-Стройка".

5. Указать, что определение суда является основанием для погашения в ЕГРН регистрационных записей залога прав застройщика в пользу залоговых кредиторов, не являющихся участниками строительства, на земельный участок общей площадью 35 861 кв. м, кадастровый номер 23:43:0118001:2960, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи Калинина

6. Привлечь Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в качестве заинтересованного лица по настоящему делу.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 17 статьи 16 Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 151-ФЗ) положения пункта 3.2 статьи 201.1, статей 201.8.1, 201.8.2, 201.9, 201.10 - 201.14, 201.15.1, 201.15.2, 201.15.2 - 1 Закона о банкротстве применяются в случаях, если производство по делу о банкротстве застройщика возбуждено до дня вступления в силу названного Федерального закона при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди.

Закон N 151-ФЗ вступил в силу 01.07.2019, производство по настоящему делу возбуждено 28.08.2017, расчеты с кредиторами третьей очереди не начались, следовательно, в рассматриваемом случае подлежат применению положения указанных статей Закона о банкротстве в редакции Закона N 151-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.15.1 Закона N 151-ФЗ приобретателем может быть Фонд либо Фонд субъекта Российской Федерации на основании принятого Фондом или Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, которые приняты по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В случае, если Фондом или Фондом субъекта Российской Федерации принято решение о нецелесообразности такого финансирования либо решение Фонда или Фонда субъекта Российской Федерации не было получено конкурсным управляющим в течение шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и об открытии конкурсного производства, приобретателем может быть также юридическое лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к застройщику в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Рассматривая заявление Фонда, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" создан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с Законом N 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Согласно статье 3 Закона N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона N 202-ФЗ от 13.07.2020 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по реализации имущества, переданного Фонду по основаниям, предусмотренным статьей 201.15.2 - 2 Закона о банкротстве в соответствии со статьей 13.4 указанного Федерального закона (подп. 5.3 ч. 1 ст. 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.15.2.2 Закона о банкротстве в течение тридцати дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ (далее - решение о финансировании), Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

В качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона N 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве, при урегулировании обязательств застройщика применяется возмездная передача его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств иному застройщику, который будет являться приобретателем (далее - приобретатель). В качестве встречного представления приобретатель исполняет за застройщика полученные от него в порядке перевода долга обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений, машиномест и нежилых помещений (при этом для целей параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве под нежилым помещением понимается нежилое помещение, площадь которого не превышает семи квадратных метров).

К имуществу застройщика, которое может быть передано приобретателю в соответствии с названной статьей, относятся земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимые улучшения на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства), права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - имущество, земельный участок, неотделимые улучшения земельного участка, проектная документация).

К обязательствам застройщика, которые могут быть переданы приобретателю в соответствии с названной статьей, относятся обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства (далее - обязательства застройщика).

Передача земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в соответствии со статьей 201.15.2 - 2 Закона о банкротстве осуществляется с соблюдением условий и требований, которые предусмотрены подпунктом 2 пункта 3, пунктами 5, 7 и 10 статьи 201.10 Закона о банкротстве.

Если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, превышает совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат, Фонд обязан перечислить застройщику денежные средства в размере такого превышения. Если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, меньше совокупного размера причитающихся участникам строительства выплат, Фонд получает право требования к застройщику в размере образовавшейся разницы.

Указанное право требования Фонда подлежит включению в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 Закона о банкротстве.

Согласно части 3.1 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 7.1 ст. 201.15.1 Закона о банкротстве в целях подтверждения возможности финансирования Фонд субъекта Российской Федерации вправе представить решение Фонда субъекта Российской Федерации о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. Законодательство признает достаточным предоставления решения Фонда о таком финансировании в силу правового положения Фонда.

Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ, принимается Наблюдательным советом Фонда (пункт 2 Правил).

Наблюдательным советом фонда 23.12.2020 (протокол заседания от 25.12.2020 N НС-26/2020) принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ в отношении капитальных объектов незавершенного строительства - "Многоквартирный жилой комплекс "МИР" на участке по ул. Западный обход в г. Краснодар" - 16-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями - первый этап - жилые дома 1,2,3,5 и подземная автостоянка "4", второй этап - жилые дома 6, 7, 8, 9 и подземная автостоянка "10" в отношении литеров 1-5, и предоставить согласие на совершение сделки по безвозмездной передаче имущества публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Как верно указал суд первой инстанции, заявитель является приобретателем имущества застройщика и обязательств перед участниками строительства в порядке, определенном ст. 201.15.1, 201.15.2 и 201.15-2-1 Закона о банкротстве, в силу прямого указания специальной нормы Закона N 214-ФЗ (в редакции от 27.06.2019 N 151-ФЗ).

Абзацем вторым пункта 2 статьи 201.15 Закона о банкротстве предусмотрено, что в течение десяти дней с даты поступления заявления о намерении конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд и участникам строительства и (или) третьим лицам, направившим заявление о намерении, расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 настоящего Федерального закона на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд (в том числе сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок или земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями либо стоимости передаваемых жилых помещений и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений).

Пунктом 4 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче приобретателю, меньше совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, приобретатель получает право требования к застройщику в размере образовавшейся разницы. Указанное право требования приобретателя подлежит включению в реестр требований кредиторов в составе третьей и (или) четвертой очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты поступления конкурсному управляющему заявления о намерении конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд и лицу, имеющему намерение стать приобретателем и направившему заявление о намерении, следующие сведения:

1) расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 настоящего Федерального закона на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд (в том числе сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства);

2) соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве исполнительный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, представляет в арбитражный суд заключение о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, в течение десяти дней с даты поступления заявления о намерении. При подготовке заключения оценивается возможность передачи земельного участка либо земельных участков с находящимися на них неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика нескольким приобретателям. Порядок и основания принятия исполнительным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, соответствующего заключения определяются Правительством Российской Федерации.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в материалы дела направлено Заключение от 10.03.2021 N 9029-НС/07 о возможности передачи Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае имущества и обязательств застройщика - ООО "Юг-Стройка".

По смыслу пункта 11 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве необходимым условием принятия судом определения об удовлетворении заявления о намерении является соблюдение условий, предусмотренных пунктами 2 - 5 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве.

Так, передача земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика может быть осуществлена при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, достаточно для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве является обязательным, требований кредиторов первой и второй очереди;

2) в реестре требований кредиторов отсутствуют требования кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок;

3) после завершения строительства конкретного объекта незавершенного строительства жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений в нем достаточно для удовлетворения требований всех участников строительства в отношении конкретного объекта строительства, включенных в реестр требований участников строительства;

4) земельный участок, на котором находится объект незавершенного строительства, принадлежит застройщику на праве собственности или на ином имущественном праве.

Согласно пункту 12 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении указываются:

1) наименование приобретателя, его основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;

2) размер требований кредиторов, указанных в пункте 1 статьи 201.15 названного Федерального закона, и срок перечисления приобретателем денежных средств в таком размере на специальный банковский счет застройщика в порядке, предусмотренном статьей 201.15 названного Федерального закона;

3) соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, размер денежных средств и срок их перечисления приобретателем на основной счет застройщика в случае, если такая обязанность возникает у приобретателя в соответствии с пунктом 3 названной статьи, или размер требований приобретателя, подлежащих включению в реестр требований кредиторов в соответствии с пунктом 4 названной статьи;

4) сведения, идентифицирующие земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями;

5) иная необходимая для перечисления приобретателем денежных средств на соответствующий счет застройщика информация.

Согласно представленным конкурсным управляющим сведениям, требования кредиторов первой очереди в реестре требований кредиторов ООО "Юг-Стройка" отсутствуют. Требования кредиторов второй очереди в реестре требований кредиторов ООО "Юг-Стройка" составляют 4 696 руб. 47 коп.

Согласно статье 201.10 Закона о банкротстве условием погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства является достаточность остающегося у должника имущества для погашения текущих платежей, требований кредиторов первой и второй очереди или внесение на специальный банковский счет должника необходимых для этого денежные средств.

Конкурсным управляющим сделан вывод о достаточности выявленного имущества для полного погашения текущих платежей, а также реестровых требований второй очереди, о чем управляющий заявил в судебном заседании.

Стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, включая объекты незавершенного строительства ЖК "МИР", согласно отчету об оценке N АСБ-06-2020-006/8 от 31.07.2020 составляет 730 000 000 руб.

Данный отчет был опубликован на сайте ЕФРСБ 07.08.2020. Публикации на данном сайте находятся в открытом доступе, соответственно каждый кредитор имел возможность ознакомиться с отчетом об оценке имущества ООО "Юг-Стройка". Данные отчета под сомнения не ставились, кредиторами не оспаривались.

Совокупный размер требований участников строительства ООО "Юг-Стройка", включенных в реестр требований участников строительства, составляет: 1 036 685 320 руб. 62 коп., в том числе:

- обязательства застройщика ООО "Юг-Стройка" по передаче жилых помещений и машино-мест на сумму 833 057 195 руб. 24 коп.;

- обязательства застройщика ООО "Юг-Стройка" по денежным требованиям на сумму 74 616 686 руб. 91 коп.

- убытки в виде реального ущерба 129 011 438 руб. 47 коп.

При этом размер не исполненных обязательств перед застройщиком составил 16 042 138 руб. 60 коп.

Соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства должника, включенных в реестр, составляет 306 685 320 руб. 62 коп. (1 036 685 320 руб. 62 коп. (размер передаваемых обязательств застройщика) - 730 000 000 руб. (стоимость прав застройщика)).

Таким образом, приобретатель получает право требования к застройщику в размере превышения совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, над стоимостью прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектами незавершенного строительства, а именно: в размере 306 685 320 руб. 62 коп.

В настоящем деле о банкротстве должника не подлежат применению условия, предусмотренные подпунктом 3 пункта 3 статьи 201.10 и пункта 2 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве об отсутствии требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, либо получения согласия от таких кредиторов, либо перечисление средств на депозитный счет арбитражного суда в размере, достаточном для погашения требований указанных кредиторов в установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 201.14 Закона о банкротстве для целей передачи имущества приобретателю.

В соответствии со статьей 201.15.1 Закона о банкротстве (в редакции Закона N 151-ФЗ от 27.06.2019) приобретатель не обязан получать согласие залоговых кредиторов или осуществлять погашение требований, обеспеченных залогом прав на земельный участок и/или объект незавершенного строительства в силу пункта 14 статьи 16 Федерального закона N 151-ФЗ. Действующим законодательством получение согласия участников строительства на такую передачу не требуется.

Иные условия, предусмотренные подпунктами 2 и 4 пункта 3, пунктами 5, 7 и 10 статьи 201.10 Закона о банкротстве, соблюдены. В силу п. 10 ст. 201.10 Закона N 127-ФЗ согласие арендодателя земельного участка на передачу участникам строительства прав застройщика на этот участок не требуется.

Согласно пункту 11 статьи 201.15.2 Закона о банкротстве прекращается залог по обязательствам, не связанным с обеспечением прав участников строительства по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

Таким образом, названная норма прямо указывает на то, что применительно к вопросу сохранения (и прекращения) залога принимается во внимание понятие "участника строительства", содержащееся в законодательстве об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, а не в положениях пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве. Соответственно, участниками строительства являются лица, заключившие с застройщиком договоры о приобретении как жилого, так и нежилого помещения.

По смыслу пункта 2 статьи 2, статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" участниками долевого строительства (далее - участники строительства, дольщики) являются лица, перед которыми у застройщика возникла обязанность передать в будущем как жилые, так и нежилые помещения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 29.06.2021 N 308-ЭС21-1224(2,3) по делу N А32-53835/2018, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.08.2021 N Ф08-7249/2021 по делу N А32-8916/2017.

Расчеты с кредиторами, включенными в реестр требований кредиторов ООО "Юг-Стройка" будут производиться конкурсным управляющим в соответствии со ст. 201.9 Закона о банкротстве.

Шалимова А.Н. в своем заявлении ссылается на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 25.01.2018 по делу N 2-9810/2017, которым за Шалимовой А.Н. признано право собственности (дословно) - "на долю в общей долевой собственности в незавершённом строительстве - многоквартирном жилом доме в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, отделение почтовой связи Калинино в виде нежилого помещения, условный номер 6, общей инвестируемый площадью 62,68 кв.м., расположенного на 1 этаже (Литер 2)".

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 25.03.2021 по делу N 33-10904/2021 решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.01.2018 по делу N 2-9810/2017 отменено, и было направлено по подсудности для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2021 по делу N 18256/2021 исковое заявление Шалимовой А.Н. оставлено без рассмотрения.

Соответственно довод Шалимовой А.Н. о нарушении ее прав при удовлетворении заявления Фонда защиты дольщиков Кубани о намерении стать приобретателем имущества застройщика ООО "Юг-Стройка" и исполнить обязательства перед участниками строительства не соответствует действительности, так как отсутствуют основания для исключения имущества из конкурсной массы в виде нежилого помещения, условный номер 6, общей площадью 62,68 кв.м., расположенного на 1 этаже (Литер 2) ЖК "МИР".

Несостоятелен довод Шалимовой А.Н. о том, что дело N A32-36020/2017 о банкротстве ООО "Юг-Стройка" будет прекращено, в результате чего Шалимова А.Н. будет лишена без какой-либо компенсации своего имущества, так как после передачи объекта Фонду защиты дольщиков Кубани дело о несостоятельности (банкротстве) ООО "Юг-Стройка" не будет прекращено, т.к. с кредиторами, включенными в реестр требований кредиторов, расчеты будет производить конкурсный управляющий в соответствии со ст. 201.9 Закона о банкротстве.

То есть, передача объекта Фонду защиты дольщиков Кубани не влечет за собой прекращение дела о несостоятельности (банкротстве).

Довод о том, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не дано заключение о возможности передачи Фонду имущества и обязательств застройщика опровергается материалами дела.

Статьей 130 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Отчет оценщика от 31.07.2020 размещен на сайте ЕФРСБ 07.08.2020 (сообщение N 5302603).

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В силу пункта 6 стать 130 Закона о банкротстве учредители (участники) должника или собственник имущества должника - унитарного предприятия, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы вправе обжаловать результаты оценки имущества должника в порядке, установленном федеральным законом.

Доводы Шалимовой А.Н. о недостатках представленного в материалы дела отчета об оценке подлежат отклонению.

Данный отчет соответствует действующему законодательству об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Кредитор не оспорил результаты этой оценки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 130 Закона о банкротстве.

В силу пункта 11.1 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ в случае, если приобретателем является Фонд или Фонд субъекта Российской Федерации, заявление о намерении подлежит рассмотрению арбитражным судом в течение пяти рабочих дней со дня представления сведений, указанных в пункте 8 названной статьи. Арбитражный суд вместе с определением об удовлетворении заявления о намерении, приобретателем по которому является Фонд или Фонд субъекта Российской Федерации, выносит определение о передаче такому приобретателю имущества и обязательств застройщика в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 3 и 4 статьи 201.15.2 названного Федерального закона.

Подпунктом 5 пункта 3 статьи 201.15.2 Закона о банкротстве установлено, что в определении арбитражного суда о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика указываются сведения о переходе к приобретателю прав требования по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемых земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями. Как верно указано судом первой инстанции, перечисление каждого договора с указанием их реквизитов указанной нормой Закона о банкротстве не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении заявления Фонда в указанной части было отказано.

Требования апелляционной жалобы Фонда о необходимости обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю погасить регистрационные записи о залоге индивидуально-определенных лиц также не состоятельны и не подлежат удовлетворению (аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.08.2021 N Ф08-7249/2021 по делу N А32-8916/2017).

Кроме того, в резолютивной части определения суда от 04.06.2021 указано, что настоящее определение является основанием для погашения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрационных записей в ЕГРН о залоге прав застройщика в пользу залоговых кредиторов, не являющихся участниками строительства, на земельный участок общей площадью 35 861 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0118001:2960, в пределах которого размещены следующие объекты незавершенного строительства: "Многоквартирный жилой комплекс "МИР" на участке по ул. Западный обход в г. Краснодар" - 16-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями - первый этап - жилые дома 1, 2, 3, 5 и подземная автостоянка 4.

Таким образом, указание в резолютивной части определения суда о погашении прав залога индивидуально-определенных лиц в данном случае не требуется, так как права залога прекращается в силу прямого указания Закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 201.15.2 Закона о банкротстве на основании определения арбитражного суда о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика требования участников строительства, исполнение обязательств перед которыми передано приобретателю, исключаются конкурсным управляющим (внешним управляющим) из реестра требований участников строительства. При этом денежные требования участников строительства по возмещению убытков, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 настоящего Федерального закона, признаются погашенными.

В связи с изложенным, указание в судебном акте на передачу убытков не привело к принятию неправильного решения, поскольку в силу закона денежные требования участников строительства по возмещению убытков, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 настоящего Федерального закона, признаются погашенными.

При наличии разногласий о конкретном перечне документов, необходимых для передачи Фонду, Фонд не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о разъяснении судебного акта или с заявлением о разрешении разногласий в порядке ст. 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Учитывая фактические обстоятельства настоящего спора, суд обоснованно удовлетворил рассматриваемое заявление Фонда.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Доводы жалобы не содержат ссылок на факты, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения суда первой инстанции.

Неправильное применение норм материального права и нарушения норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятого по делу судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2021 по делу N А32-36020/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

М.Ю. Долгова

Судьи

Д.В. Николаев Н.В. Шимбарева