Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2024 г. N 02АП-8676/23 по делу N А82-16820/2019

г. Киров

14 февраля 2024 г.

Дело N А82-16820/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бармина Д.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Верещагиной М.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления финансов администрации Угличского муниципального района

на определение Арбитражного суда Ярославской области от 13.10.2023 по делу N А82-16820/2019

по заявлению индивидуального предпринимателя Чукарикова Александра Геннадьевича (ИНН 780428260525, ОГРН 322784700046305) об индексации присужденных денежных сумм в рамках дела

по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-В" (ИНН 7612047569, ОГРН 1167627084569)

к муниципальному общеобразовательному учреждению Угличский физико-математический лицей (ИНН 7612029200, ОГРН 1027601306259),

о взыскании денежных средств,

заинтересованное лицо: Управление финансов администрации Угличского муниципального района (ИНН 7612007333, ОГРН 1027601310395),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканал-В" (далее - Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Угличский физико-математический лицей (далее - должник) о взыскании 3 665 рублей 69 копеек задолженности за услуги холодного водоснабжения.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 29.10.2019 исковые требования удовлетворены.

06.11.2019 по заявлению Водоканала выдан исполнительный лист серии ФС N 032814173.

20.02.2021 в рамках настоящего дела в Арбитражный суд Ярославской области обратился индивидуальный предприниматель Чукариков Александр Геннадьевич (далее - Предприниматель) с заявлением о замене стороны истца - Водоканала - на правопреемника Чукарикова Александра Геннадьевича.

Заявление мотивировано заключением 11.02.2021 договора уступки права требования.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.04.2021 заявление Предпринимателя о правопреемстве удовлетворено, взыскатель общество с ограниченной ответственностью "Водоканал-В" заменен на правопреемника Чукарикова Александра Геннадьевича по исполнительному листу серии ФС N 032814173.

19.06.2023 Предприниматель обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об индексации присужденной судом денежной суммы в размере 1 104 рубля 76 копеек.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 13.10.2023 заявленные требования удовлетворены частично - с должника в пользу Предпринимателя взыскано 965 рублей 99 копеек в счет индексации присужденных денежных сумм.

Управление финансов администрации Угличского муниципального района (далее - Управление) с принятым определением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить определение в части и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, индексация должна производиться со дня поступления на исполнение исполнительного документа (26.02.2020) и не должна производиться с момента возврата исполнительного документа взыскателю (26.02.2021) и до дня его поступления на исполнение в установленном порядке (15.06.2021).

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу соглашается с датой начала начисления сумм индексации - 26.02.2020 (дата поступления документов на исполнение в Управление), дата окончания начисления сумм индексации - 14.12.2022 (дата платежного поручения N 416 на сумму 3 665 рублей 69 копеек). При этом Предприниматель не согласен с тем, что срок индексации должен прерываться на период с момента отзыва исполнительного листа Водоканалом до момента обращения в финансовый орган с исполнительным документом Предпринимателем. Предприниматель указывает на недопустимость отказа в индексации за неполные периоды. Предприниматель просит заявленные требования на индексацию удовлетворить в полном объеме.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 08.12.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 09.12.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось.

Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность определения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, производит индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 3 постановления от 22.07.2021 N 40-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, полноценное осуществление данного права невозможно при отсутствии правовых механизмов, с помощью которых выигравшая судебный спор сторона могла бы компенсировать неблагоприятные для нее последствия несвоевременного исполнения судебного акта стороной, спор проигравшей. Одним из таких негативных последствий для стороны, в чью пользу судом взысканы денежные суммы, является обесценивание этих сумм в результате инфляционных процессов, наличие которых в экономике учитывается федеральным законодателем, в частности, при установлении прогнозируемого уровня инфляции в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

Компенсировать влияние инфляции на имущественные правоотношения, складывающиеся между взыскателем и должником, своевременно не исполнившим обязательства, возложенные на него судебным решением, призвана индексация взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда, имеющая целью восстановление покупательной способности причитающихся взыскателю по решению суда денежных средств, утраченной ввиду инфляции в период исполнения должником данного решения, без чего ставилось бы под сомнение само право взыскателя на судебную защиту, означающее возможность не только обратиться в суд, но и получить не формальную, а реальную защиту нарушенных прав и свобод.

В практике Конституционного Суда Российской Федерации институт индексации присужденных денежных сумм расценивается в качестве предусмотренного процессуальным законодательством упрощенного порядка возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений. При этом индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов (определения от 20.03.2008 N 244-О-П и от 06.10.2008 N 738-О-О).

Аналогичный подход к вопросу о правовой природе индексации нашел отражение в практике Верховного Суда Российской Федерации, указавшего, что механизм индексации взысканных судом денежных сумм направлен на поддержание их покупательной способности, не является мерой гражданской или иной ответственности и применяется вне зависимости от вины лица, обязанного выплатить денежные средства, в задержке их выплаты; единственным основанием для индексации взысканных сумм является их обесценивание на день фактического исполнения решения суда (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2014 N 81-КГ14-17, вошедшее в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1(2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015).

Правовая природа индексации присужденных денежных сумм анализировалась и Верховным Судом Российской Федерации, который, ссылаясь на выработанные им ранее правовые позиции, отметил, что индексация представляет собой упрощенный порядок возмещения взыскателю денежных потерь, вызванных обесцениванием в результате экономических явлений присужденных денежных сумм, обязанность уплатить которые лежит на должнике; не являясь по своей природе санкцией, индексация не ставится в зависимость от вины должника и должна быть произведена с момента присуждения денежных сумм до фактического исполнения решения суда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2020 N 18-КГ19-147).

В силу пункта 4 Официальной статистической методологии индекс потребительских цен исчисляется с целью характеристики изменения потребительских расходов населения на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен на эти товары и услуги по отдельным субъектам Российской Федерации и Российской Федерации в целом.

Таким образом, целью индексации является восстановление покупательской способности денежной суммы до того уровня, каким он был на момент ее присуждения.

Для расчета суммы индексации необходимы данные о присужденной денежной сумме, периоде индексации для определения индекса потребительских цен, цифре индекса по региону или по Российской Федерации.

Указанный правовой подход к расчету суммы индексации приведен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 09.08.2022 N 305-ЭС22-8800.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, признал представленный Предпринимателем расчет неверным, поскольку он не соответствует методике расчета ИПЦ; по расчету суда первой инстанции размер индексации составляет 965 рублей 99 копеек.

В апелляционной жалобе Управление настаивает на том, что индексация присужденных денежных сумм должна осуществляться со дня поступления на исполнение исполнительного документа - 26.02.2020, и не должна производиться с момента возврата исполнительного документа взыскателю (26.02.2021) и до дня его поступления на исполнение в установленном порядке (15.06.2021).

Суд апелляционной инстанции полагает позицию заявителя обоснованной в силу следующего.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования осуществляется финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством.

Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьи 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 3.1. статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист. Исполнительный лист вместе с копией судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист, может направляться судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Указанный правовой подход поддержан в пункте 7 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Между тем при разрешении заявления об индексации денежных сумм, суд первой инстанции не применил приведенные выше нормы права и не учел, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлении исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверив конституционность положений статьи 183 АПК РФ, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса, в постановлении от 22.06.2023 N 34-П отметил, что даже с учетом того, что законодателем введен особый порядок индексации денежных сумм, взыскиваемых с должника - публично-правового образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и, соответственно, невозможна индексация со дня вынесения судебного акта, нельзя не признать, что статья 183 АПК РФ в действующей редакции - в системной связи с положениями пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса - не дает ясного ответа на вопрос о конкретных сроках индексации сумм, взыскиваемых с такого должника, и порождает различное толкование спорного регулирования.

При таком положении Конституционный Суд Российской Федерации признал положения статьи 183 АПК РФ, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса в их взаимосвязи не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и предписал федеральному законодателю незамедлительно принять меры по устранению неопределенности содержания указанных норм в их взаимосвязи.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения федеральным законодателем в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из постановления N 34-П, исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 Бюджетного кодекса, на исполнение.

Соответствующий правовой подход также учтен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2023 N 305-ЭС22-16399, от 04.09.2023 N 308-ЭС22-2142, от 14.09.2023 N 306-ЭС22-15521.

Как установлено судом апелляционной инстанции, исполнительный лист серии ФС N 032814173 выдан Водоканалу 06.11.2019.

Конкурсный управляющий Водоканала Горшков Валерий Евгеньевич предъявил исполнительный лист серии ФС N 032814173 для исполнения в Управление 26.02.2020.

18.02.2021 конкурсный управляющий Горшков В.Е. обратился в Управление с заявлением о возвращении исполнительных документов, в том числе, исполнительного листа серии ФС N 032814173.

Указанный исполнительный лист возвращен Управлением Водоканалу письмом от 25.02.2021 N 333 (получено 26.02.2021).

14.04.2021 произведена замена взыскателя по исполнительному листу серии ФС N 032814173 с Водоканала на Предпринимателя.

15.06.2021 Предприниматель обратился в Управление с заявлением о принятии на исполнение исполнительного листа серии ФС N 032814173.

Платежным поручением от 14.12.2022 N 416 Управление произвело полное погашение задолженности по исполнительному листу серии ФС N 032814173 путем перечисления 3 665 рублей 69 копеек Предпринимателю.

Таким образом, в марте, апреле, мае 2021 года у Управления отсутствовала возможность исполнения судебного акта, поскольку в данный период исполнительный документ был отозван и на исполнении не находился.

В таком случае возражения Предпринимателя относительно того, что срок индексации должен прерываться на период с момента отзыва исполнительного листа до момента повторного обращения, подлежит отклонению.

Также суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Индекс потребительских цен (далее - индекс, ИПЦ) на товары и услуги используется в качестве одного из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране; ИПЦ рассчитывается по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации; ИПЦ исчисляется с месячной периодичностью. Рассчитанные и опубликованные ежемесячные данные об индексах потребительских цен на товары и услуги являются официальной статистической информацией и не подлежат корректировке (разделы I, II, III Официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 30.12.2014 N 734, утратившим силу с 01.01.2022).

Аналогичные положения содержатся в Официальной статистической методологии наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной приказом Росстата от 15.12.2021 N 915, вступившим в силу с 01.01.2022.

Для расчета суммы индексации необходимы: присужденная денежная сумма, период индексации для определения индекса, цифра индекса по региону или по Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2022 N 305-ЭС22-8800).

С учетом изложенного, сумма индексации определяется путем перемножения соответствующих индексов, начиная с февраля 2020 года по декабрь 2022 года, за исключением периода, когда исполнительный лист был отозван взыскателем (март, апрель, май 2021 года); индексы в месяцы предъявления, отзыва и фактического исполнения какому-либо дроблению либо пропорциональному уменьшению не подлежат.

Оплата всей суммы задолженности произведена Управлением платежным поручением от 14.12.2022, значит, индексация рассчитывается путем перемножения индексов с февраля 2020 года по февраль 2021 года (1.0033 * 1.0055 * 1.0083 * 1.0027 * 1.0022 * 1.0035 * 0.9996 * 0.9993 * 1.0043 * 1.0071 * 1.0083 * 1.0067 * 1.0078 = 1.0602), а также с июня 2021 года по декабрь 2022 года (1.0069 * 1.0031 * 1.0017 * 1.006 * 1.0111 * 1.0096 * 1.0082 * 1.0099 * 1.0117 * 1.0761 * 1.0156 * 1.0012 * 0.9965 * 0.9961 * 0.9948 * 1.0005 * 1.0018 * 1.0037 * 1.0078 = 1.1724). Индексация на сумму долга составит: 3 665,69*0,0602=220,67 и 3 665,69*0,1724=631,96, всего - 852 рубля 63 копейки.

Таким образом, по расчету суда апелляционной инстанции индексация присужденной суммы составляет 852 рубля 63 копейки.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Управления подлежит удовлетворению, а определение Арбитражного суда Ярославской области подлежит изменению в части размера индексации присужденной денежной суммы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, так как в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение суда об индексации присужденных денежных сумм государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления финансов администрации Угличского муниципального района удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Ярославской области от 13.10.2023 по делу N А82-16820/2019 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Угличский физико-математический лицей (ИНН 7612029200, ОГРН 1027601306259) в пользу индивидуального предпринимателя Чукарикова Александра Геннадьевича (ИНН 780428260525, ОГРН 322784700046305) 852 рубля 63 копейки в счет индексации присужденных денежных сумм. В остальной части заявления отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья

Д.Ю. Бармин