Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2021 г. N 02АП-6116/21 по делу N А29-15292/2020

г. Киров

01 сентября 2021 г.

Дело N А29-15292/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Подлевских А.Г.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика - Беликовой Н.В., действующей на основании доверенности от 15.06.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"

на определение Арбитражного суда Республики Коми о приостановлении производства по делу N А29-15292/2020 от 07.06.2021,

по заявлению Администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (ИНН: 1109005200, ОГРН: 1021100971352)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (ИНН: 1101481197, ОГРН: 1021100514951)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление финансов администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", Сбоева Антонина Валериевна, о признании незаконными решения, предписания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - ответчик, административный орган, Управление) от 18.09.2020 N 04-02/7667 в части признания аукционной комиссии нарушившей пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по допуску к участию в электронном аукционе участника под номером 108179414 в случае, когда такому участнику должно было быть отказано в допуске к участию в электронном аукционе, предписания от 18.09.2020 N 04-02/7668 об устранении нарушений пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе посредством отмены протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.09.2020 N 0307300046820000139-0, протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 07.09.2020 N 0307300046820000139-1.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 07.06.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А29-15293/2020.

Не согласившись с определением суда, считая его незаконным и необоснованным, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

В жалобе заявитель указывает на отсутствие в данном случае оснований для приостановления производства по делу, поскольку результат рассмотрения дела N А29-15293/2020 не имеет существенного и преюдициального значения для разрешения настоящего дела N А29-15292/2020; никаких препятствий в рассмотрении настоящего спора не имеется. Администрация обращает внимание на то, что в рамках указанных дел оспариваются различные решения административного органа, между которыми отсутствует объективная связь.

Управление представило мотивированный отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило несогласие с доводами заявителя, опровергло их и просило оставить определение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Более подробно позиции сторон со ссылками на положения действующего законодательства изложены в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 16.08.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 17.08.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявитель и третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность определения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции исходя из нижеследующего.

Исходя из положений главы 16 АПК РФ, в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в связи с тем, что данные обстоятельства могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

В силу части 9 статьи 130 АПК РФ в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу указанной нормы АПК РФ одним из обязательных условий для приостановления производства по делу по вышеуказанному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения иного дела, рассматриваемого судом.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к вынесению противоречащих друг другу судебных актов.

В силу пункта 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случае невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Приостанавливая производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А29-15293/2020, арбитражный суд первой инстанции руководствовался положениями части 9 статьи 130, пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Обжалуемое определение от 07.06.2021 мотивировано тем, что в производстве Арбитражного суда Республики Коми находилось аналогичное дело, по которому решением арбитражного суда от 21.04.2021 в удовлетворении заявленных требований Администрации отказано. На указанное решение Администрацией была подана апелляционная жалоба. Суд первой инстанции отметил, что результаты рассмотрения жалобы по делу N А29-15293/2020 имеют значение для рассмотрения настоящего дела N А29-15292/2020.

Оценивая изложенные фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения на основании следующего.

Действительно, в целях исключения принятия противоречащих друг другу судебных актов суд приостанавливает производство по делу.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021 решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.04.2021 по делу N А29-15293/2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми - без удовлетворения. Таким образом, судебный акт по делу N А29-15293/2020 вступил в законную силу.

Согласно информации, размещенной в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" определением Арбитражного суда Республики Коми от 23.08.2021 на основании статьи 146 АПК РФ назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возможности возобновления производства по делу N А29-15292/2020, в случае возобновления производства по делу назначено судебное разбирательство на 08.09.2021 в 11-50.

Апелляционный суд учитывает, что фактической целью подачи апелляционной жалобы по настоящему делу являлось именно возобновление производства по делу. Однако, как было указано выше, решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.04.2021 по делу N А29-15293/2020 вступило в законную силу. Следовательно, указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у заявителя апелляционной жалобы возможности восстановления отменой обжалуемого определения нарушенных, по его мнению, прав, что не соответствует части 1 статьи 4 АПК РФ.

С учетом изложенного определение Арбитражного суда Республики Коми от 07.06.2021 по делу N А29-15292/2020 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с положениями подпункта 12 пункта 2 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлина за подачу апелляционной жалобы на определение суда о приостановлении производства по делу не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Коми от 07.06.2021 по делу N А29-15292/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья

Г.Г. Ившина