Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2021 г. N 01АП-4737/21 по делу N А43-12027/2021

г. Владимир

31 августа 2021 г.

Дело N А43-12027/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.08.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" (ИНН 5250063394) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2021 по делу N А43-12027/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 24.02.2021 N 515-15-190/2021, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Полоскиной Зифы Абдулхаковны.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" - Маклакова И.И. на основании доверенности от 01.01.2020 сроком действия три года и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 72-74).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее - Инспекция, контролирующий орган) 24.02.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" (далее - ООО "Реал-Кстово", Общество, заявитель) в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая документарная проверка фактов, изложенных в обращении собственника (потребителя) жилого помещения N 14 многоквартирного дома N 34 пос. Селекционный Кстовского района Нижегородской области о нарушении обязательных требований к установлению размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

В ходе проведенной проверки контролирующий орган пришел к выводу о неправомерном отказе заявителя в перерасчете Полоскиной Зифе Абдулхаковне (далее - Полоскина З.А., потребитель) платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

По результатам проверки составлен акт от 24.02.2021 N 515-15-190/2021 и обществу выдано предписание N 515-15-190/2021 об устранении нарушения.

Не согласившись с предписанием контролирующего органа, ООО "Реал-Кстово" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

При этом, руководствуясь статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности двух условий, необходимых для признания обжалуемого предписания недействительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель указывает, что поскольку Полоскина З.А. является собственником квартиры, плата за обращение с ТКО рассчитана ей исходя из площади жилого помещения. При этом количество прописанных лиц в квартире, по мнению общества, не влияет на определение платы за коммунальную услугу.

ООО "Реал-Кстово" полагает, что оно не обязано доказывать то, что сын Полоскиной З.А. не поживает в указанной квартире.

Подробно доводы приведены заявителем в апелляционной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителя ООО "Реал-Кстово", Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается заявителем, что внеплановая документарная проверка, по результатам которой выдано оспариваемое предписание, проведена уполномоченным лицом с соблюдением установленной действующим законодательством Российской Федерации компетенции при наличии законных оснований.

На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с ТКО (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с Правилами N 354 исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В силу пункта 148 (22) Правил N 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Пунктом 148 (24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами N 354, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период его временного отсутствия в занимаемом жилом помещении.

Пунктом 148 (44) Правил N 354 предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в предусмотренном Правилами N354 порядке.

В соответствии с пунктом 148 (30) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам, которая предусматривает, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении на основании нормативов накопления ТКО.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 9(2) приложения N 2 к Правилам N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО согласно пункту 148(30).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области" установлено, что на территории Нижегородской области размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении многоквартирных домов определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО.

Данным постановлением определен годовой норматив накопления отходов для многоквартирных домов в размере 8,88 кг/г (0,10 м3/год) на 1 кв.м площади.

Поэтому суд первой инстанции обоснованно указал, что количество граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении многоквартирного дома, не имеет значения для определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Предусмотренное ЖК РФ и Правилами N 354 право потребителя на перерасчет по коммунальной услуге и обязанность исполнителя коммунальной услуги осуществить его не поставлены в зависимость от того, каким способом производится расчет стоимости подлежащей оплате коммунальной услуги (исходя из площади занимаемого помещения либо исходя из количества проживающих в жилом помещении человек).

Как правильно отметил суд, иной подход приведет к тому, что потребители, которым плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО начисляется исходя из площади жилого помещения, будут поставлены в неравное положение с потребителями, которым указанная плата начисляется исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан.

Как следует из материалов дела, обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В жилом помещении N 14 спорного МКД постоянно зарегистрировано 2 потребителя.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в данном жилом помещении заявитель производит исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО.

Полоскина З.А. 28.09.2020 обратилась в общество с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, в связи с ее временным отсутствием в период с 28.03.2020 по 12.09.2020, представив подтверждающие указанный факт документы.

Нахождение в жилом помещении в период отсутствия потребителя ее сына, не имеет правового значения для рассмотрения вопроса о перерасчете платы, поскольку объем накопления ТКО в данном случае, уменьшается.

В связи с этим отказ заявителя в перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в связи с временным отсутствием потребителя является неправомерным.

Следовательно, правильным является вывод суда о том что, оспариваемое предписание инспекции соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку незаконных обязанностей на него не возлагает.

Совокупность двух условий, необходимых для признания предписания недействительным, в данном случае отсутствует.

Доводам ООО "Реал-Кстово" судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом требований статьи 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции не установил оснований для иных выводов с учетом доводов заявителя и представленных в материалы дела доказательств.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 1500 рублей, ошибочно уплаченная по платежному поручению от 02.06.2021 N 1315, подлежит возвращению Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2021 по делу N А43-12027/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 02.06.2021 N 1315.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская