Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2021 г. N 13АП-22713/21 по делу N А42-913/2021

г. Санкт-Петербург

02 сентября 2021 г.

Дело N А42-913/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Загараевой Л.П., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Короткевичем В.И.

при участии:

от истца (заявителя): Не явился, извещен

от ответчика (должника): Биргет О.А. по доверенности от 01.07.2020 (онлайн)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22713/2021) АО "Норд Вест Флот Компани" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.05.2021 по делу N А42-913/2021 (судья Дубровкин Р.С.), принятое

по иску ГУ-МРО ФСС РФ

к АО "Норд Вест Флот Компани"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 183052, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 156, ОГРН 1025100836166, (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к акционерному обществу "Норд Вест Флот Компани", адрес: 183039, г. Мурманск, ул. Рогозерская, д. 15, ОГРН 1095190011333 (далее - ответчик, Общество) о взыскании 215 069,4 руб. ущерба причиненного в результате необоснованно выплаченного пособия по беременности и родам.

Решением суда от 14.05.2021 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку Фонд, получив 29.06.2020 заявление от Общество и весь пакет документов, самостоятельно выполнил всю процедуру контроля документов и перечислил спорную сумму на счет Ибрагимовой К.Б., то на Общество не может быть возложена обязанность по возмещению Фонду ущерба в заявленном размере.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учете в качестве страхователя в Фонде социального страхования.

Страхователем направлен электронный реестр сведений о назначении застрахованному лицу, гражданке Республики Узбекистан, пособия по беременности и родам (140 дней) по листку нетрудоспособности N 345160884705 за период с 26.06.2020 до 12.11.2020.

На основании предоставленных страхователем сведений, Фонд в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки перечислил на лицевой счет застрахованного лица государственное пособие по беременности и родам в сумме 215 069,4 руб.

Впоследствии, Фондом установлено, что застрахованное лицо имеет статус временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина, и не имело права на получение пособия по беременности и родам за счет средств бюджета Фонда социального страхования.

Письмом от 03.12.2020 N 17-03/5117-5374 Фонд потребовал от Общества осуществить возврат излишне выплаченных сумм.

Оставление Обществом данного требования без удовлетворения, послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции иск Фонда удовлетворен.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителя Общества, рассмотрев материалы дела и оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение N 294).

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 Мурманская область с 01.07.2019 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно государственным учреждением - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из существа рассматриваемого спора следует, что предметом заявленных требований является пособие по беременности и родам, выплаченное Ибрагимовой К.Б. в размере 215 069,40 руб.

Частью 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу пункта 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 3 Положения N 294 установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 рассматриваемого Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

При поступлении в территориальный орган Фонда с нарушением установленных требований заявления и документов либо реестра сведений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, или документов, указанных в пунктах 10 и 12 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом (пункт 14 Положения N 294).

Согласно пункту 16 Положения N 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения N 294, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17).

Таким образом, анализ указанных норм права позволяет прийти к выводу, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

Требования Фонда по существу сводятся к возмещению расходов на страховое обеспечение, необоснованно понесенных истцом в результате ненадлежащего исполнения Обществом, как страхователем обязанностей по оформлению реестра сведений, на основании которых осуществляется начисление и выплата пособия по беременности и родам.

Следовательно, данные расходы по своей гражданско-правовой природе соответствуют понятию убытков в силу положений пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах утвержденные Положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 об ответственности страхователей могут применяться с учетом положений статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания для возмещения убытков.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать наличие состава правонарушения, являющегося основанием возникновения деликтной ответственности, а именно: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда (в частности, нарушение обязательства), причинно-следственную связь между указанным поведением и наступлением вреда, а также размер причиненных убытков.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

В силу статьи 1 Закона N 81-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется и на постоянно и временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (далее - Закон N 115-ФЗ).

В статье 2 названного Закона указано, что право иностранного гражданина на временное, либо постоянное проживание подтверждается соответственно разрешением на временное проживание, либо видом на жительство.

Иностранцы и лица без гражданства, которые имеют разрешения на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации, получают страховое обеспечение от ФСС России наравне с российскими гражданами. Однако в отношении временно пребывающих пунктом 4.1, который дополнительно внесен в статью 2 Закона N 255-ФЗ, установлены ограничения по виду пособий, на которые они вправе рассчитывать. Из всех видов страхового обеспечения имеют право лишь на пособие по временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, не имеют права на получение пособия по беременности и родам.

Как следует из представленных в материалы дела документов, при подаче заявления о назначении работнику ответчика Ибрагимовой К.Б. пособия по беременности и родам, сведения, подтверждающие правовой статус нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации, представлены не были.

Миграционная карта застрахованного лица, что свидетельствует о том, что Ибрагимова К.Б. является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, была представлена в Фонд, после его запроса, с письмом от 03.12.2020 N 77, уже после выплаты пособия (03.07.2020).

Согласно ответу УМВД России по Мурманской области по запросу суда первой инстанции, Ибрагимова К.Б. статуса временно или постоянно проживающего иностранного гражданина, не имеет.

Поскольку Ибрагимова К.Б., как подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, то она соответственно не имеет права на получение пособия по беременности и родам.

Согласно пункту 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы Общества о том, что убытки Фонда возникли из-за неисполнения им своих обязанностей являются несостоятельными, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176 по делу N А45-8083/2014.

Поскольку материалами дела подтвержден факт представления страхователем в Фонд недостоверных сведений относительно статуса иностранного гражданина, что повлекло излишнюю выплату данному лицу пособия в сумме 215 069,40 руб., суд первой инстанции правомерно признал данную сумму убытками, понесенными истцом, и подлежащими возмещению ответчиком.

Учитывая, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, основания для отмены судебного акта у апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.05.2021 по делу N А42-913/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

Л.П. Загараева М.Л. Згурская