Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2021 г. N 10АП-14987/21 по делу N А41-25969/2021

г. Москва

07 сентября 2021 г.

Дело N А41-25969/21

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Решетниковой Е.А.,

при участии в заседании:

от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены.

от СНТ "Мечта": Соловьева Н.В., по доверенности 01.08.2021;

от ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;

от Администрации городского округа Домодедово Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2021 года по делу N А41-25969/21 по заявлению СНТ "Мечта" к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, третьи лица: Администрация городского округа Домодедово Московской области, Управление Росреестра по Московской области, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

СНТ "Мечта" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области со следующими требованиями:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности истца на земельный участок кадастровый номер 50:28:0010102: 169, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, владение СНТ "Мечта".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности СНТ "Мечта" на земельный участок, кадастровый номер 50:28:0010102:169, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, владение СНТ "Мечта".

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2021 года по делу N А41-25969/21 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Администрация городского округа Домодедово Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Домодедовского района от 16.04.1993 N 1620/13 изъят земельный участок площадью 11,78 га у 342-го механического завода, ранее предоставленный для коллективного садоводства. Земельный участок закреплен за садоводческим товариществом "Мечта", в том числе:

- коллективную совместную собственность - 2,41 га,

- собственность граждан - членов садоводческого товарищества 9,37 га,

Постановлением Главы Администрации Домодедовского района от 12.03.1993 г. N 872/8 утверждены границы земельного участка, отведенного садоводческому товариществу "Мечта" площадью 11,78 га из земель г. Домодедово.

23.02.1993 выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей площадью 11,78 га.

22.04.1993 выдано свидетельство о праве коллективной совместной собственности на землю площадью 2,41 га.

В целях оформления прав на земли общего пользования СНТ "Мечта" было проведено межевание и земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:28:0010102:169, уточненная площадь составила 23 623 кв. м.

СНТ "Мечта" обратилось в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на земли общего пользования.

Уведомлением Росреестра от 21.08.2020 государственная регистрация права приостановлена в связи с тем, что п. 2 постановления от 16.04.1993 N 1620/13 установлено, что земельный участок передается садоводческому товариществу "Мечта" в коллективную совместную собственность. В соответствии с Гражданским кодексом РФ общая собственность может находиться в собственности двух и более лиц, однако на государственную регистрацию предоставлено заявление СНТ "Мечта" как одного юридического лица.

Уведомлением от 25.11.2020 г. заинтересованное лицо отказало в государственной регистрации прав в связи с неустранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении регистрации.

Считая данный отказ незаконным, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав закреплены в ст. 26 данного Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Статьей 8 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) было предусмотрено, что земельные участки могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из постановления Главы Администрации Домодедовского района от 16.04.1993 N 1620/13 земельный участок площадью 11,78 га закреплен за садоводческим товариществом "Мечта", в том числе:

- коллективную совместную собственность - 2,41 га,

- собственность граждан - членов садоводческого товарищества 9,37 га.

22.04.1993 заявителю выдано свидетельство о праве коллективной совместной собственности на землю площадью 2,41 га.

Из этого следует, что земли площадью 2,41 га предоставлены в коллективную совместную собственность товарищества без распределения между его членами.

Таким образом, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010102:169 является СНТ "Мечта" как юридическое лицо.

Апелляционный суд отклоняет доводы заинтересованного лица о пропуске заявителем трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании его решения, поскольку заявитель обратился в Домодедовский городской суд 07.12.2020 (согласно штампу на заявлении), который передал в дальнейшем дело в Арбитражный суд Московской области согласно установленной компетенции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24.06.2021 по делу N А41-25969/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.В. Марченкова В.Н. Семушкина