Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2021 г. N 06АП-4675/21 по делу N А73-102/2020

г. Хабаровск

10 сентября 2021 г.

А73-102/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области: Кочетова А.Г. по доверенности от 28.01.2021;

от департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска: Минина Е.С. по доверенности от 23.12.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на определение от 29.06.2021 по делу N А73-102/2020 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании незаконными действий по непринятию решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, выраженных в письме от 02.10.2019 N 7655.1-08, об обязании принять решение о передаче объектов движимого и недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городского округа "Город Хабаровск"; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование городского округа "Город Хабаровск" в лице Администрации города Хабаровска, департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением от 03.07.2020 по делу N А73-102/2020 Арбитражного суда Хабаровского края было удовлетворено заявление федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" о признании незаконными действий межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) по непринятию решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, выраженных в письме от 02.10.2019 N 7655.1-08, об обязании МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО принять решение о передаче объектов движимого и недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за РТРС, и расположенных по адресу: г. Хабаровск, ул. Связная, д.4:

- нежилого здания - трансформаторной подстанции, кадастровый номер 27:23:0010224:94, общей площадью 7,4 кв.м;

- нежилого здания - очистных сооружений, кадастровый номер 27:23:0010224:93, общей площадью 75,5 кв.м;

- внешней сети канализации, из федеральной собственности в собственность муниципального образования городского округа "Город Хабаровск".

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спорта, департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2020 по делу N А73-102/2020 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 29.06.2021 по делу N А73-102/2020 Арбитражный суд Хабаровского края отказал в удовлетворении вышеназванного заявления.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда была принята к рассмотрению апелляционная жалоба Департамента на вышеуказанное определение.

Считая обжалованное определение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления, Департамент указал на неправильное применение судом положения статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что факты, на которые сослался заявитель, свидетельствуют о предоставлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследованным судом обстоятельствам.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал апелляционную жалобу, сослался на отсутствие в решении, которым удовлетворено требование по делу, обстоятельств, которые Департамент считает вновь открывшимися, суд, по мнению апеллянта, не выяснял вопрос о существовании объекта - очистных сооружений.

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в отзыве и в лице представителя в судебном заседании не согласилось с доводами Департамента, просило определение оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, не направили в судебное заседание своих представителей, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам относительно законности и обоснованности судебного акта, обоснованности апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены главой 37 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями для пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу.

Пунктом 1 части 2 статьи 311 АПК РФ предусмотрено, что вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Как разъяснено в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу (абзац второй пункта 4); существенным обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения (пункт 5); судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 Кодекса основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю (абзац третий пункта 4); представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 Кодекса (абзац четвертый пункта 4).

Таким образом, пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам является процедурой, применение которой в целях обеспечения принципа стабильности судебных решений допустимо только в исключительных случаях в целях защиты права лица, ссылающегося на вновь открывшиеся обстоятельства, и не должно нарушать баланса интересов сторон, основанного на этих актах. Вновь открывшимися обстоятельствами признаются юридические факты, обладающие совокупностью трех признаков: они должны быть существенными, то есть такими, которые могли бы привести к принятию иного решения суда; они должны были существовать на момент принятия того судебного акта, о пересмотре которого заявлено, и не только не были известны заявителю, но и не могли быть ему известны в силу объективных причин.

Решение по настоящему делу было принято судом на том основании, что объекты федеральной собственности, закрепленные за РТРС на праве хозяйственного ведения (трансформаторная подстанция, очистные сооружения и внешняя сеть канализации, расположены на территории муниципального образования городского округа "Город Хабаровск", по адресу: г. Хабаровск, ул. Связная, д.4) используются исключительно для организации электроснабжения, водоотведения и водоснабжения жителей домов, проживающих в районе ул. Связная, ул. Ильича, что свидетельствует о том, что спорное имущество относится к объектам инженерной инфраструктуры г. Хабаровска, то есть является имуществом, которое в силу закона должно находиться в муниципальной собственности и может использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления, поэтому подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа, на территории которого оно находится.

Департамент в своем заявлении привел довод о том, что объект "очистные сооружения", фактически не является очистным сооружением, не используется и не может быть использован органами местного самоуправления для решения вопросов местного значения по организации водоотведения В обоснование своего довода заявитель сослался на заключение специалистов от 27.02.2021 N СТЭ 025-2021 по результату осмотра и обследования объекта.

В заключении специалистов от 27.02.2021 N СТЭ 025- 2021 указано, что объект - "очистные сооружения" с кадастровым номером 27:23:0010224:93, расположенный по ул. Связная, д.4, города Хабаровска: не соответствует требованиям, предъявляемым к очистным сооружениям, так как отсутствует комплекс технологического оборудования или сооружений, предназначенных для очистки сточных вод от содержащихся в них биологических, химических и механических загрязнений; процесс очитки хозяйственно-бытовых сточных вод не производится; не может использоваться в целях организации водоотведения, в частности, в целях очистки канализационных стоков (даже после проведения капитального ремонта), так как технологические решения при строительстве здания не предусматривали очистку стоков в соответствии с СП 32.13330.2018 Канализация. Наружные сети и сооружения; водоотведение жилых домов по ул. Связной возможно организовать иным способом, без использования объекта - "очистные сооружения" с кадастровым номером 27:23:0010224:93, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Связная, д.4.

Соловьева В.С. - инженер МУП "Водоканал", опрошенная в порядке судом на основании статьи 55.1 АПК РФ в качестве специалиста, подтвердила и поддержала выводы вышеуказанного заключения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего:

- факты, на которые в обоснование своего заявления ссылается Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, свидетельствуют о предоставлении последним в материалы дела новых доказательств, имеющих отношение к уже исследованных ранее судом обстоятельствам - о наличии оснований для безвозмездной передачи объекта федеральной собственности, закрепленного за РТРС на праве хозяйственного ведения: очистных сооружений, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Город Хабаровск", по адресу: г. Хабаровск, ул. Связная, д.4, в муниципальную собственность городского округа, на территории которого оно находится;

- представление нового доказательства - заключения от 27.02.2021 N СТЭ 025- 2021 - не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ;

- из писем Администрации г. Хабаровска от 06.07.2017 N 1.1.53-5435, от 25.06.2018 N 1.1.53-5572, от 16.03.2015 N 1.1.91-1146, от 17.01.2020 N 8- 3/115, направленных в адрес РТРС, ответа Управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций Администрации г. Хабаровска от 05.06.2020 N 8-3/1797, письма МУП "Водоканал" от 15.04.2020 N 2842/28, направленного в адрес РТРС, следует, что объект коммунально-бытового назначения (очистные сооружения), расположенный по адресу: ул. Связная, д.4, использовался для водоотведения бытовых стоков; о том, что указанный объект находится в неудовлетворительном состоянии, было известно как Администрации г. Хабаровска, так и МУП "Водоканал"; Администрация г. Хабаровска была готова решить вопрос о безвозмездной передаче объектов коммунальнобытового назначения (очистные сооружения), расположенных по адресу: ул. Связная, д. 4, в муниципальную собственность при условии приведения указанных объектов в нормативное состояние.

Суд апелляционной инстанции поддерживает изложенные в обжалуемом определении выводы суда первой инстанции о том, что приведенное Департаментом в заявлении обстоятельство не отвечает признакам вновь открывшегося обстоятельства, с которым АПК РФ связывает возможность пересмотра судебного акта.

Таким образом, суд всесторонне исследовал материалы дела, изучил доводы заявителя, вынес законное, обоснованное, не подлежащее отмене определение. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 29.06.2021 по делу N А73-102/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

А.П. Тищенко