Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2021 г. N 13АП-24306/21 по делу N А56-9860/2021

г. Санкт-Петербург

15 сентября 2021 г.

Дело N А56-9860/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24306/2021) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.06.2021 по делу N А56-9860/2021 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ООО "ХЭКСЕЛ КОМПОЗИТ"

к Балтийской таможне

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ХЭКСЕЛ КОМПОЗИТ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, Балтийская таможня, таможня) от 20.01.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10216000-2222/2020, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 12.06.2021, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства отказано. Оспариваемое постановление Балтийской таможни признано незаконным и отменено.

Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы не согласен с выводами суда первой инстанции, полагает доказанным наличие в действиях Общества события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.07.2020 обществом с ограниченной ответственностью "ХЭКСЕЛ КОМПОЗИТ" на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни была подана в электронном виде и зарегистрирована таможенным органом декларация на товары (далее - ДТ) N 10216170/220720/0186853, прибывшие в адрес заявителя в контейнере N BMOU6431141 в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 15.01.2020 N 01/20 и приложением N1 к данному контракту, заключенным с компанией SA "SEKAY" (Люксембург).

В соответствии со сведениями, указанными в ДТ, с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Обществом был заявлен, в том числе, товар N 2 - "Белковые концентраты и текстурированные белковые вещества: специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания - сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "ENERGY DIET" со вкусом ванили".

Изготовитель LABORTOIRES SVM. Тов. знак ENERGY DIET Торг. знак, марка ENERGY DIET. Модель ENERGY DIET LOT C01R20. Артикул ENERGY DIET, количество 150 шт. Страна происхождения - Франция, код товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС 2106108000, таможенная стоимость 77146,78 рублей, весом нетто 424 кг (фактически техническая ошибка в постановлении таможенного органа - вес брутто 91,400 кг).

В ходе таможенного контроля таможенным органом, в соответствии с решением о назначении таможенной экспертизы от 22.07.2020 N 10216170/220720/ДВ/000435 была назначена таможенная экспертиза и проведен отбор проб и образцов товара N 2.

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 25.09.2020 N 12402002/0019308, исследованные образцы товара N 2, поименованные в данном заключении как "образец N 3 товара N 2", идентифицированы как "сухие порошкообразные белково-углеводные комплексы для приготовления напитков на основе соевого белка с добавлением молочного белка, продуктов гидролиза крахмала, подсластителей, витаминно-минерального комплекса с содержанием глюкозы более 5,0 мас.%". "Исследованный образец товара N 2 представляет собой сухой порошкообразный продукт для приготовления напитка (согласно информации на упаковке товара) на основе белкового компонента (44,7 мас.%), глюкозы (декстрозы) (20,0 мас.%), жировой составляющей (7,3 мас.%), витаминно-минерального комплекса, подсластителей, ароматизатора и прочих компонентов. В своем составе не содержит молочный жир, не содержит продукты переработки какао".

Также эксперт пришёл к выводу о том, что "исследованные образцы товара N 2 не являются пищевыми, комплексными, вкусоароматичекими добавками. Представляют собой порошкообразные белково-углеводные комплексы для приготовления напитков. Используются для приготовления напитков (коктейлей) путем добавления молока".

На основании заключения таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург от 25.09.2020 N 12402002/0019308 в отношении товара N 2 - "Белковые концентраты и текстурированные белковые вещества: специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания - сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "ENERGY DIET" со вкусом ванили" (Изготовитель LABORTOIRES SVM. Тов. знак ENERGY DIET Торг. знак, марка ENERGY DIET. Модель ENERGY DIET LOT C01R20. Артикул ENERGY DIET, количество 150 шт.) Балтийской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 28.09.2020 N РКТ-10216000- 20/000585 в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Код товара 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющего наименование пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных), включен в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 625 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778".

Как следует из постановления таможенного органа, товар N 2 декларации на товары N 10216170/220720/0186853, с учётом выводов эксперта, классификационного решения и заявленной страны происхождения товара (Франция), соответствует товарам, поименованным в Перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, введенном Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 ""О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560, от 24.06.2015 N 320, от 4 А56-9860/2021 29.06.2016 N 305, 30.06.2017 N 293, от 12.07.2018 N 420 и от 24.06.2019 N293", ввоз указанного товара в Российскую Федерацию запрещен. 21.10.2020 в связи с признанием товара N2 запрещенным к ввозу в РФ на основании Постановления Правительства РФ N778, Балтийской таможней принято решение об отказе в выпуске товара N2.

Таким образом, таможенным органом в действиях ООО "ХЭКСЕЛ КОМПОЗИТ" было установлено несоблюдение установленных пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 (в ред. от 26.11.2018) "О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560, от 24.06.2015 N 320, от 29.06.2016 N 305, 30.06.2017 N 293, от 12.07.2018 N 420 и от 24.06.2019 N293", запретов при ввозе в Российскую Федерацию вышеуказанных товаров.

20.10.2020 в отношении Общества определением Балтийской таможни возбуждено дело об административном правонарушении N 10216000-2222/2020 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования, по результатам которого 20.11.2020 в отношении Общества уполномоченным должностным лицом Балтийской таможни составлен протокол N 10216000-2222/2020 об административном правонарушении.

Постановлением и.о. заместителя начальника Балтийской таможни от 20.01.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10216000-2222/2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества события вмененного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пункту 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Оспариваемым постановлением Обществу вменяется представление при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10216170/220720/0186853 недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

На основании заключения таможенного эксперта 28.09.2020 Балтийской таможней принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10216000-20/0005 85, в соответствии с которым товар N 2 классифицируется кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9.

Балтийская таможня пришла к выводу, что Товар N . 2 ДТ N 10216170/220720/0186853 с учётом выводов эксперта, классификационного решения и заявленной страны происхождения товара (Франция), включен в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, введённый Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N" 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420 и от 24 июня 2019 г. N 293", ввоз указанного товара в Российскую Федерацию запрещен.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации по 31 декабря 2020 г.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что код товара 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющего наименование пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной продукции для питания спортсменов****; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных), со сноской <**>, которая введена Постановлением Правительства РФ от 27.05.2016 N 472, включен в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2020 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.08,2015 N 842,от 16.09.2015 N 981, от 01.03.2016 N 157, от 27.05.2016 N 472, от 30.06.2016 N 608, от 10.09.2016 N 897, от 22.10.2016 N 1086, от 20.05.2017 N 604, от 04.07.2017 N 790, от 25.10.2017 N 1292, от 12.07.2018 N 816, от 25.06.2019 N 806, от 07.10.2019 N 1293, от 06.04.2020 N 453) (далее - Постановление Правительства РФ N778).

В соответствии Постановлением Правительства РФ N 778 сноска <**> означает, что для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Свидетельство о государственной регистрации N RU.77.99.19.004.Е.011161.12.15 от 29.12.2015, характеристики, указанные в заключении таможенного эксперта и описание товара, в том числе, процентное содержание белкового компонента (44,7 мас. %), позволяют сделать вывод, что заявленный в ДТ N 10216170/220720/0186853 товар: сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "ENERGY DIET" со вкусом ванили по своему наименованию соотносится с наименованием концентрат белков (животного и растительного происхождения) и их смесей.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, что данное наименование товара в соответствии с позицией по коду 2106 90 980 9 ТНВЭД ЕАЭС Постановления Правительства N 778 является исключением из числа пищевых или готовых продуктов, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

С учетом изложенного является правомерным вывод суда первой инстанции о недоказанности в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит отсутствие основания для привлечения к административной ответственности, то суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ; пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Таможни о назначении административного наказания.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 июня 2021 года по делу N А56-9860/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.И. Протас