Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2021 г. N 09АП-51498/21 по делу N А40-259732/2020

г. Москва

06 октября 2021 г.

Дело N А40-259732/20

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2021 по делу N А40-259732/20

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ООО "Ирис"

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Кастальская Г.С. по доверенности от 09.12.2020;
от заинтересованного лица:	Фокина Н.С. по доверенности от 11.01.2021;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) об отказе в государственной регистрации договора аренды от 27.07.2020 N 00-00528/20 нежилого помещения площадью 130,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Ореховый б-р, д. 7, корп. 1 с кадастровым номером 77:05:0011002:17257.

К участию в деле в качестве Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Ирис".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2021 в удовлетворении требований Департамента отказано.

Департамент считает решение незаконным и необоснованным и подлежащим отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и нарушением и неправильным применением норм материального права и норм процессуального права.

В судебном заседании представитель Департамента доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве поддерживает решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы полагает необоснованными.

Третье лицо, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направило, заявлений и ходатайств суду не представил.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей Заявителя и Управления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Судом первой инстанции установлено, Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением от 11.08.2020 N КУВД-001/2020-112633 55 о государственной регистрации договора аренды от 27.07.2020 N 00-00528/20 нежилого помещения, площадью 130,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Ореховый б-р, д. 7, корп. 1.

Решением от 24.11.2020 N КУВД-001/2020-11263355/2 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации договора аренды.

Отказывая в проведении регистрационных действий Управление Росреестра по Москве указало, что согласно п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

По мнению Управления Росреестра по Москве наличие перепланировки в нежилом помещении, переданном по договору аренды, свидетельствует о наличии противоречий и препятствует проведению регистрационных действий.

С указанным доводом регистрирующего органа Департамент не согласен, полагает что он противоречит представленным на государственную регистрацию документам и нарушает положения ст.ст. 1, 7, 26 Закона о регистрации и ст. 209 ГК РФ.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); реестра сведений о границах; реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов (ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации).

Согласно ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 статьи 8), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости (помещении):

- вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);

* кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

* описание местоположения объекта недвижимости;

- ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре);

* площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место;

* номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место;

* номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости;

и следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества (помещения):

- сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

- назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение;

- адрес объекта недвижимости (при его наличии).

В Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения об объекте недвижимости, имеющим следующие характеристики: нежилое помещение с кадастровым номером 77:05:0011002:17257, расположенное по адресу: г. Москва, Ореховый б-р, д. 7, корп. 1 (этаж 1, пом. I, комн. 1, 12, 12 в, 12д. 16, 17, 17а, 19, 24-27) площадью 130,9 кв.м.

В целях государственной регистрации в Управление Росреестра по Москве был представлен договор аренды от 27.07.2020 N 00-00528/20 нежилого помещения, площадью 130,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Ореховый б-р, д. 7, корп. 1.

В 1 разделе договора аренды от 27.07.2020 N 00-00528/20 подробным образом указаны характеристики объекта аренды, соответствующие сведениям об объекте недвижимого имущества, содержащимся в ЕГРН, и позволяющие идентифицировать предмет аренды.

Так, согласно п. 1.1 договора аренды от 27.07.2020 N 00-00528/20 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение с кадастровым номером 77:05:0011002:17257, расположенное по адресу: г. Москва, Ореховый б-р, д. 7, корп. 1 (этаж 1, пом. I, комн. 1,12,12 в, 12 д. 16,17, 17 а, 19, 24-27) общей площадью 130,9 кв.м.

Таким образом, сведения об объекте недвижимости содержащиеся в представленном на государственную регистрацию договоре аренды соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН.

Учитывая изложенное, вывод суда о наличии "некоторых противоречий" препятствующих государственной регистрации договора аренды не соответствует обстоятельствам дела.

Наличие перепланировки, не влияющей на площадные характеристики объекта, а также на иные сведения, предусмотренные ст. 8 Закона о регистрации, не может препятствовать осуществлению государственной регистрации договора аренды.

В полномочия Управления Росреестра по Москве при регистрации обременения в виде аренды не входит выявление признаков перепланировки, проведенной без учета требований действующего законодательства, наличие же у регистратора сомнений по данному вопросу не должно каким-либо образом влиять на регистрационные действия.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Отсутствие в ЕГРН сведений о договоре аренды недвижимого имущества, заключенного на 10 лет, нарушает положения ст. 609 ГК РФ, а таюке приводит к недостоверности реестра, что нарушает положения ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что решение об отказе в регистрации договора аренды принято государственным регистратором незаконно.

В связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении заявления Департамента у суда не имелось.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ с учетом положений пункта 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем, доводы, изложенные Заинтересованным лицом в оспариваемом решении опровергаются изложенными Заявителем в заявлении доводами, которые Управлением Росреестра по Москве по существу не опровергнуты.

Таким образом, Заинтересованное лицо доказательств законности оспариваемого отказа в порядке пункта 5 статьи 200 АПК РФ не представило.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении заявления Департамента.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов, обстоятельствам дела, в связи с чем на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2021 г. подлежит отмене, заявление Департамента - удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.06.2021 по делу N А40-259732/20 отменить.

Заявленные Департаментом городского имущества города Москвы требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации договора аренды от 27.07.2020 N 00-00528/20 нежилого помещения площадью 130,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Ореховый б-р, д. 7, корп. 1 с кадастровым номером 77:05:0011002:17257.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в ЕГРН запись о государственной регистрации договора аренды от 27.07.2020 N 00-00528/20 нежилого помещения площадью 130,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Ореховый б-р, д. 7, корп. 1 с кадастровым номером 77:05:0011002:17257.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин