Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2021 г. N 10АП-15205/21 по делу N А41-79492/2020

г. Москва

05 октября 2021 г.

Дело N А41-79492/20

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Решетниковой Е.А.,

при участии в заседании:

от ГСК "Кунья": Конева А.В., по доверенности от 29.12.2020;

от ООО "Сергиево-Посадский РО": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГСК "Кунья" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2021 года по делу N А41-79492/20 по иску ГСК "Кунья" к ООО "Сергиево-Посадский РО" об урегулировании разногласий при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

ГСК "Кунья" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Сергиево-Посадский РО" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N СПРО-2019-7450168 от 14.09.2020, а именно: 1) исключить дату договора - 14.09.2020 - указать текущую дату 2) преамбула - заменить "в лице председателя правления" на "в лице председателя правления ГСК "Кунья" 3) п. 1.3 дату начала оказания услуг по обращению с ТКО - исключить 4) п. 2.2 - заменить "непосредственный расчет... настоящего договора. Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в п. 1.3 договора" на на "непосредственный расчет...настоящего договора" 5) п. 2.4 - заменить "Потребитель оплачивает услуги...на расчетный счет Регионального оператора. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. При наличии у Потребителя задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по настоящему договору Региональный оператор вправе в одностороннем порядке изменить очередность распределения денежных средств, поступающих от Потребителя, независимо от назначения платежа, указанного в платежном документе." на "Потребитель оплачивает услуги......на расчетный счет Регионального оператора. Датой оплаты считается дата перечисления денежных средств Потребителя на расчетный счет Регионального оператора." 6) п. 3.4 - Заменить "подавать Региональному оператору заявку на вывоз дополнительного объема ТКО" на "подавать Региональному оператору заявку на вывоз ТКО" 7) п. 3.1 - е) "Информировать Потребителя об изменении об изменении тарифов в области обращения с ТКО." 8) п. 3.2 д) - исключить 9) п. 3.3 г) - Заменить "не допускать повреждение... захоронению ТКО; В случае обнаружения Региональным оператором....на Регионального оператора." на "не допускать повреждение...захоронению ТКО."10) п. 3.3 д) - исключить 11) п. 4.1 - заменить "расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов" на "расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов" 12) реквизиты регионального оператора - Указать "Сайт." и Адрес эл. почты:" 13) реквизиты потребителя - Заменить "Сайт:" на "Адрес эл. почты: gsk_kunja@mail.ru" 14) приложение: Заменить Показатель расчетной единицы 3 - 1800 гаражей на Показатель расчетной единицы 3 - Пять контейнеров объемом 8 м3 15) приложение - Заменить Норматив накопления ТКО 4 0,1 на Норматив накопления ТКО (количество и объем контейнеров)4 Пять контейнеров объемом 8м3 16) приложение Заменить объем принимаемых ТКО 5 180 на Объем принимаемых ТКО 5 По заявке за месяц 17) приложение Заменить объем принимаемых ТКО 7 Указано на сайте регионального оператора на Периодичность вывоза ТКО 7 по заявке 18) Приложение "Норматив накопления ТКО м3/мес. рассчитывается как произведение установленного норматива накопления ГКО м3/мес. на 1\12 с округлением до 5 знаков после запятой." на "Норматив накопления ТКО м3\мес., рассчитывается исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов." 19)приложение Заменить Объем принимаемых ТКО м3\мес. рассчитывается как произведение норматива накопления ТКО м3\мес. на показатель расчетной единицы либо применяется фактический объем принятых ТКО с округлением до 5 знаков после запятой" на "Объем принимаемых ТКО м3\мес., применяется фактический объем принятых ТКО." 20)приложение Заменить "Периодичность указывается как: ежедневная с указанием количества вывозов в течении дня, еженедельная с указанием цифры по дням недели (1,3,5 и тд), ежемесячная с указанием числа месяца (12,21 и тд). Региональный оператор...регионального оператора." на "Периодичность вывоза ТКО, по заявке Потребителя."

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2021 года по делу N А41-79492/20 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ГСК "Кунья" обжаловал его в апелляционном порядке.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Гаражно-строительный кооператив "Кунья", в лице председателя Правления Белова Андрея Александровича, обратился к Обществу с ограниченной ответственностью Сергиево-Посадский региональный оператор" с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так как согласно ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ - Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В ответ на свое заявление Истцом был получен Договор N СПРО-2019-7450168 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.09.2020.

Не согласившись с некоторыми пунктами указанного договора, ГСК "Кунья" был направлен в адрес ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" протокол разногласий от 13.10.2020 к Договору N СПРО-2019-7450168.

Поскольку редакция потребителя принята не была, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 1 ст. 427, пунктов 1, 2 ст. 428 ГК РФ в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати. Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п. 2 ст. 445 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Истцом представлена редакция договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Московской области, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора между Министерством экологии и природопользования Московской области и Региональным оператором, последний наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8 (12)-8 (16) Постановления Правительства от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8 (11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8 (14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Протокол, представленный ГСК "Кунья" ответчиком не принят.

На основании изложенного, следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был заключен с потребителем по типовой форме.

Кроме того, апелляционный уд отмечает, что истец просил внести в договор изменение в части определения объема вывозимых отходов - по количеству контейнеров.

Между тем, на вопрос апелляционного суда истец пояснил, что раздельный сбор мусора не осуществляет. Соответственно, внесение такого условия противоречит действующему законодательству.

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда по делу N А41-1796/21 с ГСК "Кунья" было взыскана задолженность в рамках спорного договора, что свидетельствует об исполнении договора сторонами. Соответственно, разногласия по уже заключенному договору урегулированы быть не могут.

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2021 года по делу N А41-79492/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.В. Марченкова В.Н. Семушкина