Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2021 г. N 18АП-12658/21 по делу N А47-2690/2021

г. Челябинск

11 октября 2021 г.

Дело N А47-2690/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Махровой Н.В.,

судей Бабиной О.Е., Лукьяновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кисловым А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.07.2021 по делу N А47-2690/2021.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи в порядке ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняли участие представители:

истца: общества с ограниченной ответственностью "Рубикон" - Травкин Дмитрий Александрович (паспорт, доверенность N 1 от 01.06.2021 сроком на 3 года, диплом).

ответчика: акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" - Савчишкина Ольга Ильдаровна (паспорт, доверенность N 01 о 21.12.2020 сроком до 31.12.2021, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "Рубикон" (далее - истец, ООО "Рубикон") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Газпром газораспределение Оренбург" (далее - ответчик, АО "Газпром газораспределение Оренбург") об обязании АО "Газпром газораспределение Оренбург" рассмотреть запрос ООО "Рубикон" N 006-11-02/21 от 01.02.2021 года о выдаче технических условий на подключение объекта "Сеть газораспределения. Урочище "Дубки" Дубовый плес" к существующему газопроводу высокого давления 1,2 Мпа, диаметр 530 мм. "Газопровод высокого давления от ГРС-3 до пос. Солнечный 2 очередь (с. Ивановка - п. Солнечный) " с точкой подключения в районе врезки на тепличный комплекс ООО "Цветочный рай", кадастровый номер земельного участка 56:44:0239001:15972 (ПК-129+3), в порядке, установленном п. 13 Правил 1314. В порядке пункта 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу, присудить в пользу истца денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта:

- в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение первой недели;

- в размере 20 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение второй недели;

- в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение третьей и последующих недель.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.07.2021 по делу N А47-2690/2021 исковые требования удовлетворены.

АО "Газпром газораспределение Оренбург" с вынесенным судебным актом не согласилось, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы АО "Газпром газораспределение Оренбург" указало, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно неправильно истолкованы Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), которые не предполагают проведение истребуемых истцом мероприятий по технологическому присоединению без включения присоединяемого объекта к сети в программу газификации.

Также апеллянт указывает на неисполнимость принятого судебного акта, поскольку Правила N 1314 не содержат права заявителя (истца) в запросе указывать сеть газораспределения, Правилами N 1314 не предусмотрено указание в выдаваемых технических условиях точки присоединения.

Апеллянт обращает внимание, что суд необоснованно отказал в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства, жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области и Администрации города Оренбурга.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, который был приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступили возражения на отзыв, которые были приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д. 16 - 19) ООО "Рубикон" является правообладателем объекта: "Сеть газораспределение. Урочище "Дубки" Дубовый плес".

АО "Газпром газораспределение Оренбург" на территории Оренбургской области является газораспределительной организацией и на основании пункта 2 Правил подключения технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее: Правила N 1314) является исполнителем указанных правил.

01.02.2021 ООО "Рубикон" в адрес АО "Газпром газораспределение Оренбург" направил запрос N 006-II-02/21 (т.1 л.д. 12, далее - запрос) о предоставлении технических условий на присоединение сети газораспределения истца в рамках ее реконструкции к сети газораспределения ответчика.

Пунктом 7 запроса истец просил осуществить подключение в существующий газопровод высокого давления 1,2 Мпа, диаметр 530 мм. "Газопровод высокого давления от ГРС - 3 до пос. Солнечный 2 очередь (с. Ивановка - п. Солнечный)".

Точку подключения просил предоставить в районе врезки на тепличный комплекс ООО "Цветочный рай", кадастровый номер земельного участка 56:44:0239001:15972 (ПК - 129 + 3) (пункт 8 запроса).

Письмом с исх. N (08)02-06/266 от 04.02.2021 ответчик рассмотрел запрос, указав, что в рамках реконструкции объекта, техническая возможность присоединения сети газораспределения с заявленным расходом газа в существующей точке врезки газопровода отсутствует в связи с ограничением пропускной способности сети.

Кроме того, пояснил, что запрос не содержит информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации, утвержденную в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 10.09.2016 (т.1 л.д. 13).

Истец, полагая, что ответ на запрос от 04.02.2021 содержит неясности, повторно обратился в адрес ответчика с письмом с исх. N 09-II-02/21 от 08.02.2021, в котором указал, что в запросе ООО "Рубикон" не обращалось за предоставлением технических условий на реконструкцию объекта "Сеть газораспределения. Урочище "Дубки" г. Оренбург", так как по этому объекту 11.12.2020 уже выданы технические условия. Повторно просил рассмотреть запрос от 01.02.2021 о предоставлении точки подключения в существующий газпровод высокого давления 1,2 Мпа, диаметр 530 мм. "Газпровод высокого давления от ГРС - 3 до пос. Солнечный 2 очередь (с. Ивановка - п. Солнечный)" в районе врезки на тепличный комплекс ООО "Цветочный рай" (т.1 л.д. 14).

АО "Газпром газораспределение Оренбург" указанное выше письмо оставило без рассмотрения, ссылаясь на пункт 7 Правил N 1314 (т. 1 л.д. 15).

Считая, что действия АО "Газпром газораспределение Оренбург" направлены на необоснованное уклонение от рассмотрения запроса истца, ООО "Рубикон" обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований. В данном случае предметом первоначально заявленных исковых требований является обязать ответчика рассмотреть заявку на выдачу технических условий на присоединение сети газораспределения к сети газопотребления путем реконструкции.

В связи с этим истец согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан представить суду доказательства нарушения его прав, а также указать, в силу какого основания закона или договора на ответчике лежит соответствующая обязанность.

ООО "Рубикон", как собственник существующего газопровода, обратился к АО "Газпром газораспределение Оренбург" с запросом на выдачу технических условий на присоединение сети газораспределения ООО "Рубикон" к сети газораспределения АО "Газпром газораспределение Оренбург" в рамках реконструкции.

Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Под "заявителем" в пункте 2 Правил N 1314 понимается - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности. Исполнитель - это газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Разделом II предусмотрены правила определения и предоставления технических условий.

Согласно пункту 6 Правил N 1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

В силу пункта 7 Правил N 1314 запрос о предоставлении технических условий должен содержать: а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя); б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек; г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения; д) информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Пунктом 8 Правил N 1314 определено, что к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы: а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения; б) ситуационный план; в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров); г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя); д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта; е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил; ж) документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности; з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения; и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Как следует из пункта 12 Правил N 1314 в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

Пунктом 13 Правил N 1314 предусмотрено, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Согласно пункту 27 Правил N 1314 при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д. 16 - 17, т.2 л.д. 25 - 26) общество с ограниченной ответственностью "Рубикон" является правообладателем "Сеть газораспределения. Урочище "Дубки" Дубовый плес", протяженность 5291, кадастровый номер 56:44:0239001:20791 (т.1 л.д. 18 - 19).

Суд первой инстанции, разрешая спор, верно исходил из того, что пункты Правил N 1314 необходимо толковать применительно к целям запрашиваемых технических условий: для подключения объекта капитального строительства, либо для присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

При этом в случае присоединения одной сети газораспределения к другой сети газораспределения технические условия выдаются при осуществлении строительства объекта сети газораспределения либо реконструкции существующей сети газораспределения, принадлежащей заявителю на праве собственности.

По общему правилу заявитель может осуществлять мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения только на территории своего земельного участка, за его пределами деятельность по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляется исполнителем, которым, исходя из пункта 2 Правил, является газораспределительная организация (пункт 112 Правил N 1314, апелляционное определение от 26.02.2015 N АПЛ15-32 Верховный Суд Российской Федерации).

Подпунктом "г" пункта 7 Правил N 1314 установлена обязанность указать в запросе о предоставлении технических условий наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Из материалов дела следует, что в запросах истцом указывалось наименование сети.

Подпунктом "д" пункта 7 Правил N 1314 предусмотрено указание в запросе информации о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В запросах истцом также неоднократно указывалось о том, что вышеуказанная сеть принадлежит истцу на праве собственности.

В настоящем случае, материалами дела подтверждено, что истец намерен выполнить реконструкцию сети газоснабжения путем увеличения ее протяженности.

Подпунктом "а" пункта 4 Правил N 878 предусмотрено, что в состав газораспределительных сетей входят, в том числе, наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой.

Таким образом, газопровод-ввод является частью сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. В данном случае строительство газопровода-ввода повлечет изменение параметров линейного объекта и его частей, при котором требуется изменением границ отвода и охранных зон.

В случае реконструкции сети газораспределения необходимо представить информацию о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения, что истцом было сделано.

Поскольку запросы (обращения) истца содержали необходимые сведения, предусмотренные пунктом 7 Правил N 1314, суд первой инстанции отметил верно, что у ответчика отсутствовали основания для оставления обращений истца без рассмотрения.

Кроме того, судом учтено, что возражения ответчика сводятся к непосредственному рассмотрению вопроса о выдаче истцу технических условий, но не касаются всего заявленного требования.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований истца об обязании АО "Газпром газораспределение Оренбург" рассмотреть запрос ООО "Рубикон" N 006-II-02/21 от 01.02.2021 о выдаче технических условий на подключение объекта сеть газораспределения к существующему газопроводу высокого давления, в порядке, установленном пунктом 13 Правил N 1314.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно неправильно истолкованы Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), не принимаются апелляционной коллегией по следующим обстоятельствам.

Как указывает апеллянт, что истец осуществляет не реконструкцию своего газопровода, а новое строительство, в связи с чем газопровод необходимо включить в программу газификации.

Вместе с тем, позиция ответчика опровергается фактическими обстоятельствами и материалами дела.

Вопреки позиции апеллянта, истцу необходимо именно реконструировать объект "Сеть газораспределения. Урочище "Дубки" Дубовый плес".

Согласно Приложению N 1 к Техническому регламенту безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 сеть газораспределения истца- это газопровод среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно).

После реконструкции сеть газораспределения должна изменить категорию и протяженность.

В соответствии с Приложением N 1 к Техническому регламенту безопасности сетей газораспределения и газопотребления сеть газораспределения истца будет классифицироваться как газопровод высокого давления 1 категории (свыше 0,6 до 1,2 МПа включительно).

Для изменения категории газопровода истца необходимо произвести его подключение к газопроводу ответчика соответствующей категории - газопровод высокого давления 1 категории (свыше 0,6 до 1,2 МПа включительно).

Ближайшая сеть газораспределения ответчика, подходящая под параметры реконструкции сети газораспределения истца - это газопровод высокого давления 1,2 Мпа, диаметр 530 мм "Газопровод высокого давления от ГРС-3 до пос. Солнечный 2 очередь (с. Ивановка п. Солнечный)". Именно в данной сети газораспределения истец направил ответчику запрос N 006-11-02/21 от 01.02.2021 о предоставлении технических условий на присоединение своей сети газораспределения к сети газораспределения ответчика.

При этом, присоединение сети истца к сети ответчика будет происходить в рамках реконструкции существующей сети истца. Это следует из названия запроса.

Строительство новой сети газораспределения истцом не предполагается.

Подпункт 14.1 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определил, что реконструкция линейных объектов - это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Согласно подпункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сеть газораспределения является линейным объектом.

Истец в рамках реконструкции намеревается изменить категорию линейного объекта, для чего необходимо его подключить к линейному объекту соответствующей категории. Для подключения к линейному объекту ответчика соответствующей категории истец изменит ранее установленную полосу отвода и охранную зону своего линейного объекта.

Порядок подключения сети газораспределения истца к сети газораспределения ответчика установлен Правилами 1314.

В свою очередь, утверждение апеллянта о том, что истец намеревается построить новую сеть газораспределения не подтверждено материалами дела, опровергается запросом истца N 006-11-02/21 от 01.02.2021, который направлен для получения технических условий на присоединение в рамках реконструкции сети газораспределения истца к сети газораспределения ответчика.

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правила N 1314 не содержат запрета правообладателю линейного объекта на его реконструкцию.

С учетом изложенного, позиция ответчика не соответствует пункту 28 Правил N 1314, который определяет содержание технических условий.

Подпунктом "д" п. 28 Правил N 1314 установлено, что технические условия должны содержать характеристику существующей сети газораспределения в точке присоединения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Ссылка апеллянта на ранее выданные технические условия и на ранее проведенные реконструкции не может быть принята, так как ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не привел доказательств выполнения реконструкции истцом. Более того материалы дела не содержат доказательств, что истец является владельцем тех объектов через которые "опосредовано" присоединен реконструируемый объект к газопроводу ответчика.

Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости принятого судебного акта, поскольку Правила N 1314 не содержат права заявителя (истца) в запросе указывать сеть газораспределения, Правилами N 1314 не предусмотрено указание в выдаваемых технических условиях точки присоединения, не могут быть приняты апелляционной коллегией в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что истец не оспаривает право ответчика определять и выдавать технические условия подключения к его газораспределительным сетям. Именно поэтому истец направил запрос о предоставлении технических условий от 01.02.2021 N 006-И-02/21 ответчику.

В рассматриваемом деле истец в запросе от 01.02.2021 N 006-П-02/21 указав дополнительную информацию - сеть газораспределения ответчика, к которой предполагается подключение. Также истец настаивает на том, что бы его запрос был рассмотрев именно в отношении указанной точке подключения.

При этом, суд принято во внимание, что действующее законодательство не содержит запрета на указание сети газораспределения, к которой заявителю необходимо подключиться.

Напротив, статья 27 Федерального закона N 69-ФЗ, пункты 13, 14 Правил N 1314 обязывают ответчика обеспечить подключение к любой его сети газораспределение при наличии технической возможности, что подтверждает возможность конкретизации сети газораспределения или точки подключения.

Апеллянт также обращает внимание, что суд необоснованно отказал в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства, жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области и Администрации города Оренбурга.

Указанные доводы судом апелляционной инстанции проверены, оснований для отмены судебного акта по причине принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, не установлено.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Институт третьих лиц позволяет в едином судебном разбирательстве осуществлять защиту прав и законных интересов участников разных, но вместе с тем связанных между собой правоотношений. Главная особенность участия в процессе третьих лиц состоит в том, что они помогают истцу или ответчику в защите их интересов, обеспечивая и свою защиту на будущее. Кроме того предусмотренная законом возможность участия в арбитражном процессе третьих лиц представляет собой дополнительную гарантию для защиты прав и законных интересов участников экономического оборота.

Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер. Процессуальный интерес состоит в стремлении третьих лиц посредством помощи той или иной стороне в деле добиться положительного решения (иного акта) в пользу этой стороны. Вместе с тем для привлечения в процесс эти лица должны иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. После разрешения дела судом у третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, могут возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

Третьи лица, не являясь субъектами спорного материального правоотношения, должны иметь цель участия в деле - отстаивание собственных материально-правовых интересов, на которые судебный акт по делу может определенным образом повлиять. При этом такой материально-правовой интерес должен следовать из наличия материально-правовой связи с тем лицом, на стороне которого третье лицо выступает.

Основанием для вступления в дело третьего лица является, в том числе, возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" по общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Настоящие отношения сторон регулируются Федеральным законом N 69-ФЗ и Правилами N 1314. Рассмотрение запроса истца о предоставлении технических условий не затрагивает интересы и не накладывает какие-либо обязательства на Министерство строительства, жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области и Администрацию города Оренбурга. Правила N 1314 не регламентируют деятельность указанных лиц, так как они не являются исполнителя в рамках указанных Правил.

Само по себе наличие у определенного лица заинтересованности в исходе дела не является достаточным основанием для вывода о том, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Также истцом заявлено требование о взыскании в пользу истца судебной неустойки:

10 000 руб. 00 коп. - за каждый день неисполнения решения суда в течение первой недели;

20 000 руб. 00 коп. - за каждый день неисполнения решения суда в течение второй недели;

30 000 руб. 00 коп. - за каждый день неисполнения решения суда в течение третьей недели и последующих недель.

В соответствии с частью 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Суд первой инстанции, установив, что требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в указанных размерах отвечает принципам справедливости, соразмерности, а также с учетом длительности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, обоснованно удовлетворил требования истца о взыскании судебной неустойки.

В апелляционной жалобе выводы суда первой инстанции относительно необходимости взыскания судебной неустойки не оспариваются, в связи с чем критической оценке судом апелляционной инстанции не подвергаются.

Иные доводы подателя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и по существу представляют собой лишь несогласие с результатами оценки судом представленных доказательств, в то время как в силу позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16549/12 от 23.04.2013, судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы ответчика по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.07.2021 по делу N А47-2690/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Махрова

Судьи

О.Е. Бабина М.В. Лукьянова