Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2021 г. N 17АП-11346/21 по делу N А71-4125/2021

г. Пермь

12 октября 2021 г.

Дело N А71-4125/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балдина Р.А.,

судей Кощеевой М.Н., Сусловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамонтовой Д.И.,

в отсутствие представителей сторон,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,

потребительского кооператива по реализации целевых программ для пайщиков "Взаимное доверие" в лице конкурсного управляющего Лучихина Михаила Андреевича,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 16 июля 2021 года

по делу N А71-4125/2021

по заявлению потребительского кооператива по реализации целевых программ для пайщиков "Взаимное доверие" в лице конкурсного управляющего Лучихина Михаила Андреевича (ОГРН 1181832026199, ИНН 1838022300)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Удмуртской Республике (ОГРН 1041800950025, ИНН 1832015875),

третье лицо: Мусихин Сергей Александрович,

о признании недействительным решения о внесении записи в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив по реализации целевых программ для пайщиков "Взаимное доверие" в лице конкурсного управляющего Лучихина Михаила Андреевича (далее - ПК "Взаимное доверие", заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Удмуртской Республике (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственные реестр юридических лиц за ГРН N 2201800442776, о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Милитари" (ОГРН 1151832002134, ИНН 18321247).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечен Мусихин Сергей Александрович (далее - Мусихин С.А., третье лицо).

Решением суда от 16.07.2021 в удовлетворении заявления Потребительского кооператива "Взаимное доверие" в лице конкурсного управляющего Лучихина Михаила Андреевича г. Сарапул к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Удмуртской Республике г. Ижевск о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН N2201800442776, о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Милитари" (ОГРН 1151832002134, ИНН 1832124786), отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на наличие неисполненного обязательства ООО "Милитари" перед ПК "Взаимное доверие", являющегося препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Кроме того, отмечает, что конкурсным управляющим ПК "Взаимное доверие" были соблюдены все требования необходимые для обжалования исключения ООО "Милитари" из ЕГРЮЛ. Решение о произведенном исключении от 23.11.2020 конкурсному управляющему стало известно от 14.01.2021; исковое заявление о признании записи об исключении ООО "Милитари" из ЕГРЮЛ зарегистрировано в арбитражном суде 02.04.2021.

Заинтересованное лицо направило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразило против ее удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили (от налогового органа поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя), что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ижевска 25.03.2015 в качестве юридического лица было зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью "Милитари" (ОГРН 1151832002134, ИНН 1832124786).

В связи с поступлением информации о недостоверности сведений о директоре ООО "Милитари" Вербицком Артуре Николаевиче (сведения о смерти), регистрирующим органом в адрес общества и учредителя направлено уведомление о необходимости внесения достоверных сведений о руководителе организации с указанием на то, что в случае непредставления сведений в течение 30 дней с момента направления уведомления регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о руководителе организации.

В установленные сроки документы и пояснения, подтверждающие достоверность сведений о руководителе ООО "Милитари", не представлялись, в связи с чем 23.08.2017 регистрирующим органом внесена запись (ГРН 2171832428073) о недостоверности сведений о руководителе ООО "Милитари".

21.11.2018 регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.

20.02.2019 в регистрирующий орган поступило заявление по форме Р38001 (возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации) от УПФР в городе Ижевске, на основании которого 06.03.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении процедуры исключения ООО "Милитари".

27.07.2020 Межрайонной ИФНС России N 11 по Удмуртской Республике принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 27.07.2020 N 3029.

Данное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 29.07.2020 N 30 (797), а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц 23.11.2020 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись N 2201800442776 об исключении ООО "Милитари" на основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Несогласие заявителя с действиями инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Милитари" послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России N 11 по Удмуртской Республике от 23.11.2020 соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы заявителя и третьего лица, в связи с чем в удовлетворении заявления отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не находит.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен гл. VII Закона N 129-ФЗ.

Согласно ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 1).

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (п. 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4).

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п. 5).

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом "д" пункта 1 статьи 5 данного закона), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 6 ст. 11).

В соответствии с п. 3, 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Такие заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Приведенное регулирование, рассматриваемое во взаимосвязи с положениями гл. 24 АПК РФ, направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц, в том числе путем признания недействительным исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и реализацию ими права, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, внесение записи о недостоверности сведений послужило основанием для принятия инспекцией решения от 27.07.2020 N 3029 о предстоящем исключении ООО "Милитари" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.

Решение инспекции N 3029 о предстоящем исключении общества направлено в редакцию журнала в электронном виде. В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ сведения в течение трех дней были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" за N30(797) от 29.07.2020.

Таким образом, регистрирующим органом в установленные сроки было опубликовано решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Милитари" в журнале "Вестник государственной регистрации".

Заявителем не представлены в материалы дела доказательства направления в установленный Законом о регистрации срок заявления о том, что предстоящим исключением общества затрагиваются права и интересы ПК "Взаимное доверие".

Сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Суд апелляционной инстанции полагает, что заявитель, проявляя должную степень осмотрительности как лицо, являющееся кредитором общества, располагал возможностью направить соответствующее заявление с возражениями в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица. При этом судом учтено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ПК "Взаимное доверие" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство 19.05.2020. Сведения о конкурсном управляющем - Лучихине М.А. внесены в ЕГРЮЛ 19.05.2020 ГРН 2201800209060. Решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 29.07.2020 N 30 (797), а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

Несовершение заявителем указанных действий в установленный законом срок не свидетельствует о том, что решение об исключении общества из ЕГРЮЛ принято налоговым органом в нарушение положений Закона о регистрации.

Вопреки мнению заявителя жалобы, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо указанных в Законе о регистрации совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из ЕГРЮЛ организации и в отсутствии у него неисполненных обязательств перед кредитором.

Кроме того, судом апелляционной инстанции принято во внимание то, что действующим законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав кредиторов юридического лица, в случае ликвидации последнего, в том числе путем привлечения к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица (п. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 3 ст. 64.2, ст. 53.1 ГК РФ), и путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (п. 5.2 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.

Следовательно, заявитель жалобы в данном случае располагает возможностью защитить свои нарушенные права, при этом исключение общества из ЕГРЮЛ не препятствует заявителю в реализации вышеуказанных прав на защиту.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных ст. 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения судебного акта.

Решение арбитражного суда от 16.07.2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ, в отсутствие доказательств уплаты (определением от 17.08.2021 заявителю предоставлена отсрочка) госпошлина по апелляционной жалобе подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июля 2021 года по делу N А71-4125/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с потребительского кооператива по реализации целевых программ для пайщиков "Взаимное доверие" (ОГРН 1181832026199, ИНН 1838022300) в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Р.А. Балдин

Судьи

М.Н. Кощеева О.В. Суслова