Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 г. N 07АП-282/24 по делу N А27-9629/2023

город Томск

15 февраля 2024 г.

Дело N А27-9629/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Кемеровской области - Кузбассу (N07АП-282/2024) на решение от 05 декабря 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9629/2023 (судья Горбунова Е. П.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (город Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс, ОГРН 1104217005892, ИНН 4217127183) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Кемеровской области - Кузбассу (город Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс, ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373),о признании незаконным решения заинтересованного лица об исключении ТСЖ "Мечта" из ЕГРЮЛ, об обязании заинтересованного лица исключить из ЕГРЮЛ запись 223420000123, третье лицо - ликвидатор ТСЖ Мечта Михайленко Тамара Васильевна,

В судебном заседании принимают участие:

От заинтересованного лица: Давыдова О. Г. по дов. от 10.01.2024, диплом,

От иных лиц: без участия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (далее - заявитель, ООО "ЭкоТек") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения об исключении ТСЖ "Мечта" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), об обязании инспекции исключить из ЕГРЮЛ запись 223420000123.

Требования заявителя мотивированны тем, что у ТСЖ "Мечта" перед заявителем имеется задолженность в размере 25 078,27 руб., в подтверждение задолженности представлен акт сверки, акты на оказание услуг по обращению с ТКО за период с февраля по август 2019 года. В материалы дела от заявителя поступило уточнение требований, а также ходатайство о восстановлении срока подачи настоящего заявления по причине того, что о факте исключения ТСЖ "Мечта" и ЕГРЮЛ заявителю стало известно 29.05.2023.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) привлечен ликвидатор ТСЖ "Мечта" Михайленко Тамара Васильевна.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.12.2023 восставлен процессуальный срок на подачу заявления, требования общества удовлетворены, суд признал недействительным, как несоответствующее положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) решение инспекции от 10.01.2023 N1783И об исключении ТСЖ "Мечта" из ЕГРЮЛ - как недействующее юридическое лицо; возложил на инспекцию обязанность устранить допущенные нарушения путем восстановления в ЕГРЮЛ записи о ТСЖ "Мечта" как о действующем юридическом лице.

Не согласившись с решением суда, инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что регистрирующий орган выполнил все требования закона, а заявитель, являясь заинтересованным лицом, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ и в установленные сроки направить непосредственно в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ТСЖ "Мечта" из ЕГРЮЛ; ООО "ЭкоТек" утратило право на получение задолженности по исполнительным документам, выданным судом по делу N А27-24799/2019 и по делу N А27-13903/2019 в связи с истечением срока предъявления исполнительных листов; срок для предъявления исполнительного листа по делу N А27-13903/2019 истек 10.11.2023, срок для предъявления исполнительного листа по делу N А27-24799/2019 истек 20.02.2023; инспекция полагает, что заявитель утратил право на взыскание задолженности с ТСЖ "Мечта", в связи с чем права ООО "ЭкоТек", как кредитора, не нарушаются исключением ТСЖ "Мечта" из ЕГРЮЛ; инспекция считает необходимым при рассмотрении вопроса о целесообразности восстановления юридического лица, учитывать некоммерческий характер деятельности ТСЖ "Мечта", отсутствие участников, имущества, денежных средств (членских взносов), а также отсутствие возможности применить альтернативные механизмы удовлетворения требований, установленные пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Отзывы в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела не поступали.

В порядке частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя, третьего лица.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя инспекции, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ТСЖ "Мечта" зарегистрировано при создании 15.09.2008.

20.10.2018 протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома по ул. Кирова 5, принято решение о ликвидации ТСЖ "Мечта" в связи с отсутствием членов.

30.07.2019 ТСЖ "Мечта" представляло в регистрирующий орган заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица. По данным документам инспекцией было принято решение об отказе в государственной регистрации по причине неоконченного судебного спора: дело N A27-13903/2019.

Поскольку организация ТСЖ "Мечта" обладала признаками недействующего юридического лица, предусмотренными пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом 19.09.2022 принято решение N 1783 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ТСЖ "Мечта" из ЕГРЮЛ. 21.09.2022.

Инспекцией в журнале "Вестник государственной регистрации" от 21.09.2022 N 37 (907), часть 2, запись 1307 опубликованы данные о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ТСЖ "Мечта" в разделе "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц".

В связи с отсутствием возражений относительно предстоящего исключения ТСЖ "Мечта" инспекцией принято решение N 1783И от 10.01.2023 об исключении ТСЖ "Мечта" из ЕГРЮЛ.

Поскольку исключение из ЕГРЮЛ ТСЖ "Мечта" нарушает права и интересы заявителя, который является кредитором исключенного из ЕГРЮЛ ТСЖ "Мечта", заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что исключение ТСЖ "Мечта" из ЕГРЮЛ препятствует заявителю реализовать права кредитора.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 54 ГК РФ установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федеральным законом N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно положениям статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 129-ФЗ.

Пунктом 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могли быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (пункт 5 статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ).

Судом установлено, что из справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Кемеровской области - Кузбассу N 22-С от 13.09.2022 г. следует об отсутствии сведений о движении на банковских счетах ТСЖ "Мечта" ИНН 4211021984. Согласно справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N11 по Кемеровской области - Кузбассу N 22-0 от 13.09.2022 г. ТСЖ "Мечта" в течение последних 12 месяцев документов отчетности не предоставлялись.

19.09.2022 инспекцией принято решение N 1783 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ТСЖ "Мечта" из ЕГРЮЛ.

10.01.2023 инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись 2234200003123 об исключении ООО ТСЖ "Мечта" из ЕГРЮЛ.

Лицами, участвующими в деле, не оспариваются обстоятельства того, что с момента публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и до 10.01.2023 (дата внесения записи ГРН 2234200003123 об исключении ТСЖ "Мечта" из реестра) заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в инспекцию не поступали.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" обращено внимание на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2019 N 304-КГ18-18451 по делу N А46-24009/2017.

Как установлено судом, у ТСЖ "Мечта" перед заявителем в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имеется задолженность в размере 25 078,27 руб., в подтверждение задолженности представлен акт сверки, акты на оказание услуг по обращению с ТКО за период с февраля по май 2019 года.

Кроме того, ООО "ЭкоТек" обращалось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявление о взыскании задолженности с ТСЖ "Мечта".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.10.2019 по делу N A27-24799/2019 с ТСЖ "Мечта" взыскана задолженность за период с мая по август 2019 года в сумме 24 936,69 руб. Исполнительный лист выдан 19.02.2020. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.08.2019 по делу N A27-13903/2019 с ТСЖ "Мечта" взыскана задолженность за период с февраля по апрель 2019 года в сумме 14 797,02 руб. исполнительный лист выдан 06.09.2019.

Как письменно пояснил заявитель, исполнительный лист по делу N А27-13903/2019 предъявлялся к исполнению, 09.11.2020 возвращен взыскателю, сведения о предъявлении исполнительного листа по делу N А27-24799/2019 отсутствуют.

Приведенные выше фактические обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов заявителя, как кредитора по обязательству с ТСЖ "Мечта", в результате исключения должника из ЕГРЮЛ, поскольку фактически исключило возможность взыскания денежных средств с указанного юридического лица.

Учитывая, что прекращение правоспособности ТСЖ "Мечта" в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ привело к необоснованному ограничению прав кредитора - ООО "ЭкоТек", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что государственная регистрация исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы подателя апелляционной жалобы относительно того, что ООО "ЭкоТек" утратило право на получение задолженности по исполнительным документам, выданным судом по делу N А27-24799/2019 и по делу N А27-13903/2019 в связи с истечением срока предъявления исполнительных листов обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку заявитель не лишен возможности обратиться с заявлениями о восстановлении срока на предъявление исполнительных листов, что, в свою очередь, не может подтверждать факт утраты права на спорную задолженность.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05 декабря 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9629/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

О. О. Зайцева С. Н. Хайкина