Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2021 г. N 09АП-58235/21 по делу N А40-49519/2021

г. Москва

15 октября 2021 г.

Дело N А40-49519/21

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "КВТ СЕРВИС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.08.2021 по делу N А40-49519/21

по заявлению ООО "КВТ СЕРВИС" (ИНН: 7720346291)

к Московской областной таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	Романова Н.Ю. по доверенности от 24.11.2020;
от заинтересованного лица:	Воронцов В.В. по доверенности от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "КВТ СЕРВИС" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконным постановления от 02.03.2021 г. N 10013000-000739/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2021 в удовлетворении заявления ООО "КВТ СЕРВИС" отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на жалобу, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.02.2021 таможенным представителем ООО "КВТ СЕРВИС" (119607, Москва, Мичуринский пр-кт, дом 31, корп. 7, пом/чс ком. XXVIII/39,40) на Московский областной таможенный пост центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) Московской областной таможни (далее - МОТ) во исполнение договора таможенного представителя с декларантом N ТО-2020-056 от 23.06.2020 от имени и по поручению ООО "ГАММАСЕРВИС" подана по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларация на товары (далее - ДТ) N 10013160/010221/0044018 на 4 товара, общей стоимостью 35 008, 48 Евро.

Товары, заявленные в ДТ N 10013160/010221/0044018, поступили в регион деятельности Стабнинского таможенного поста, на транспортном средстве с регистрационными номерами Н093МС67/А3515Е5, в адрес ООО "ГАММАСЕРВИС" (перевозчик компания ООО "СВД-ТРАНС" Россия), по товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) N 11216417/300121/0114191, CMR N Т21010056 от 28.01.2021, инвойс N CI-21-00059 от 25.01.2021, счет- фактура на оплату перевозки и страховки от 29.01.2021 N 21370482, во исполнение внешнеторгового контракта от 07.08.2020 N AH-GM-0820 заключенного с фирмой "AUGUST HANDEL GMBH" (Германия).

Согласно сведениям, указанным в графах N 8, 9, 14 ДТ N 10013160/010221/0044018, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, выступало ООО "ГАММАСЕРВИС".

К таможенному оформлению в составе иных товаров были заявлены:

Товар N 1 "краска на основе акриловых полимеров, предназначенная для использования при ремонте автомобилей, грунт - наполнитель акриловый артикул 4-416-1000, количество 480 шт." производитель SILCO D.O.O, товарный знак C.A.R. FIT страна происхождения Словения, таможенная стоимость 244 390, 45 руб., вес нетто.

Товар N 2 "растворы полимеров, отвердитель для акриловых грунтов, артикул 4-419-0200, количество 504 шт." производитель SILCO D.O.O, товарный знак C.A.R. FIT, страна происхождения Словения, таможенная стоимость 81 143, 22 руб., Вес Нетто 100, 80 кг, Вес Брутто 126, 00 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС 3208901909, ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%.

В отношении заявленной товарной партии произошло срабатывание профиля риска, мерой по минимизации которого было проведение таможенного досмотра товаров, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра товаров (далее -АТД) N 10113100/010221/000225, из которого следует, что в результате таможенного досмотра было выявлено несоответствие по весу нетто и брутто товаров с данными заявленными в ТСД, а также товар N3 по количеству коробок, в ДТ 41, фактически 38.

На основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии N 83 от 22 мая 2018 года "О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров" в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Таможенная стоимость товаров N 1 и N 2 является основой начисления таможенных пошлин, налогов и ее увеличение соответственно увеличивает таможенные пошлины, налоги причитающиеся к уплате.

В отношении товара N 1 таможенная стоимость была заявлена как 244 390, 45 рублей, в результате пропорционального перераспределения транспортных расходов из-за изменения веса товаров брутто, таможенная стоимость товара N 1 составила 245 231, 27 рублей. Ставка таможенной пошлины по данному товару составляет 5% от величины таможенной стоимости. Таким образом, недоплата таможенных пошлин, налогов составила 218, 62 рублей.

В отношении товара N 2 таможенная стоимость была заявлена как 81 143, 22 руб., в результате пропорционального перераспределения транспортных расходов из-за изменения веса товаров брутто, таможенная стоимость товара N 2 составила 81 256, 74 рублей. Ставка таможенной пошлины по данному товару составляет 5% от величины таможенной стоимости. Таким образом, недоплата таможенных пошлин, налогов составила 29, 52 рублей.

Таким образом, заявление недостоверных сведений о весе брутто товаров привело к перераспределению размера транспортных расходов пропорционально по всем товарами к увеличению таможенной стоимости товаров N 1 и N 2, что, в свою очередь. привело к недоплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 248, 14 рублек (двести сорок восемь рублей, 14 копеек).Заявление недостоверных сведений о весе брутто товаров не привело к увеличению таможенной стоимости товаров N 3 и N 4.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС "Общие положения о таможенном декларировании товаров": товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Статьей 105 ТК ЕАЭС "Декларация на товары" определено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

К сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, среди прочего, являются: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС (п.п. 4, 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно пп.4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о цене, количеству в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст.84 ТК ЕАЭС Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Объективных причин, препятствовавших ООО "КВТ Сервис" исполнению своих обязанностей по декларированию в установленной форме товаров, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Данный факт свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности 000 "КВТ Сервис" с целью соблюдения требований действующего таможенного законодательства, а следовательно и о наличии вины в его действиях в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России.

Материалами дела обстоятельств, указывающих на невиновность лица, привлекаемого к ответственности, или свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля данного лица, установлено не было.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению правонарушения 000 "КВТ Сервис" явилось пренебрежительное отношение к соблюдению действующего таможенного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ООО "КВТ Сервис" состоит в отсутствии объективных обстоятельств. препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

У ООО "КВТ Сервис" имелась возможность заявить достоверные сведения о таможенной стоимости товаров в ДТ N 10013160/010221/0044018. Однако ООО "КВТ Сервис" такой возможностью не воспользовалось, тем самым заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

Таким образом, ООО "КВТ Сервис" совершило административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В силу положений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" предусмотренная частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей КоАП РФ, считаются оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения, поскольку согласно статье 111 TK ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов. При этом уплата декларантом таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере до выпуска товаров или до составления протокола об АП не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, может являться обстоятельством, смягчающим ее.

Таким образом, для квалификации деяния по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ имеет значение сам факт заявления в ДТ недостоверных сведений о товарах.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, а также в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об АЛ" (пункт 16.1), юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

До подачи ДТ у Общества имелись документы, позволяющие произвести надлежащий расчет таможенной стоимости товаров. Однако таможенная стоимость товаров определена с нарушением положений ТК ЕАЭС, что свидетельствует об отсутствии должной степени заботливости и осмотрительности, которая требуется для надлежащего исполнения таможенных правил. Таким образом, вина Общества в совершении административного правонарушения установлена материалами дела об АП и подтверждена при рассмотрении жалобы.

Объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению Обществом обязанностей, возложенных на декларанта актами, составляющими право ЕАЭС, материалами дела об АП не установлены.

Также стоит отменить, что Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП России оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч. 1 ст. 268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2021 по делу N А40-49519/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова