Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2021 г. N 16АП-573/21 по делу N А61-6182/2019

г. Ессентуки

13 октября 2021 г.

Дело N А61-6182/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.10.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Марченко О.В., судей: Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чубарь А.Е., при участии в судебном заседании, проводимом с применением системы видеоконференц-связи Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания, от истца - публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" (г. Пятигорск, ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) - Поповой Е.И. (доверенность от 30.12.2020), в отсутствие ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Эксперт" (г. Назрань, ИНН 0608038537, ОГРН 1150608018681), третьих лиц - государственного казенного учреждения "Управление капительного строительства Республики Северная Осетия-Алания" (г. Владикавказ, ИНН 1502045871, ОГРН 1031500252772), Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания (г. Владикавказ, ИНН 1513057702, ОГРН 1161513050049), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" к обществу с ограниченной ответственностью "Эксперт" о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" (далее по тексту - компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эксперт" (далее по тексту - общество) стоимости неосновательного обогащения в результате бездоговорного потребления электрической энергии за период с 01.08.2019 по 31.10.2019 в размере 55 484,32 руб.

Решением от 25.12.2020 в иске отказано. Суд пришел к выводу о том, что акт N СОФ 000164 Юбд от 30.10.2019 не является надлежащим доказательством бездоговорного потребления электрической энергии.

Компания не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просила его отменить. По мнению заявителя, самовольное подключение энергопринимающих устройств общества к принадлежащим компании объектам электросетевого хозяйства в отсутствие договора энергоснабжения подтверждено актом о бездоговорном потреблении электроэнергии,

Определением от 15.06.2021 суд перешел к рассмотрению по дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел судом первой инстанции, в связи с нарушением норм процессуального права. В материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения дела третьего лица - государственного казенного учреждения "Управление капительного строительства Республики Северная Осетия-Алания".

В дальнейшем истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования уточнены, с учетом требований предъявленных к обществу "Эксперт".

Заявленные истцом уточнения исковых требований приняты судом апелляционной инстанции, поскольку суд рассматривает дело по правилам суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца озвучил правовую позицию по рассматриваемому иску, дал суду пояснения по обстоятельствам спора, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные суду доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что между государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания" (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Эксперт" (подрядчик) заключен государственный контракт N 1471, по условиям которого, государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: "Строительство амбулатории врачей общей практики на 50 посещений в с. Майское, Пригородный район" (т.д. 2 л.д. 111-139).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта и до 30.12.2019. Место выполнения работ: с. Майское, Республика Северная Осетия-Алания.

30.10.2019 компанией проведена проверка энергопринимающих устройств по адресу Республика Северная Осетия-Алания, с. Майское, ул. Коммунальная, в ходе которой установлен факт потребления электроэнергии в отсутствие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии.

По выявленному факту бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией в соответствии с пунктами 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (в редакции, действовавшей в спорный период, далее по тексту - Основные положения N 442) составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии N СОФ 000164 Юбд от 30.10.2019 (т.д. 1 л.д. 17-18).

Объем бездоговорного потребления определен компанией в соответствии с пунктом 196 Основных положений N 442 (т.д. 1 л.д. 19).

В связи с выявлением бездоговорного потребления электроэнергии в адрес фонда 09.11.2019 направлено письмо, в котором истец просил оплатить счет в объеме бездоговорного потребления (т.д. 1 л.д. 25).

Неисполнение требования истца в добровольном порядке явилось основанием для обращения компании с иском в арбитражный суд

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

К спорному периоду и правоотношениям подлежат применению Основные положения N 442.

Согласно абзацу 1 пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений N 442 "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу пункта 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац 9 пункта 2 Основных положений N 442 обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве бездоговорного.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 193 Основных положений N 442: в акте должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442 стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

Таким образом, фиксация факта бездоговорного потребления электроэнергии с соблюдением порядка, предусмотренного Основными положениями N 442, является основанием для взыскания его стоимости с потребителя.

В пункте 196 Основных положений N 442 предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967, наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Непосредственным исследованием, по правилам части 1 статьи 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, акта о бездоговорном потреблении электроэнергии N СОФ 000164 Юбд от 30.10.2019 установлена невозможность идентифицировать лицо, принимавшее участие в ходе проверки и каким образом были проверены полномочия Барзиева А. - как представителя потребителя (ответчика).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, на соответствующий вопрос представитель истца пояснил, что указанное лицо представилось сторожем общества. Присутствие последнего, по мнению компании, подтверждается фотоматериалами.

Кроме того, истец сослался на проведение проверки в присутствии сотрудника полиции, что подтверждается видеозаписью проверки и, по мнению компании, является основанием фиксации нарушения в отсутствии двух незаинтересованных лиц.

CD-диск с фото- и видеофайлами приобщен к материалам дела (т.д. 1 л.д. 24), содержание которых, также по мнению компании, обеспечивает достоверность изложенных в акте сведений.

Рассмотрев доводы истца о наличии фото- и видеоматериалов к акту проверки, зафиксировавших выявленные нарушения, суд апелляционной инстанции считает их подлежащими отклонению, поскольку в акте проверки от 30.10.2019 указание на то, что производится фото-либо видеофиксация, отсутствует.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции исследовал содержание представленных в материалы дела фото- и видеоматериалов и приходит к выводу о том, что из указанных доказательств невозможно достоверно установить дату, время и место проведения фото и видеосъемки. Кроме того, по представленным фотографиям и видеозаписям невозможно достоверно установить, куда именно ведут электрические провода от места подключения: исключительно к потребителю или транзитом через земельный участок (огораживающий его забор согласно фотоматериалам) используемый ответчиком к иному потребителю. Схема бездоговорного потребления энергии истцом также не составлена, что прямо следует из содержания акта бездоговорного потребления энергии от 30.10.2019 (т.д. 1 л.д. 17-18). В представленной в материалы дела видеозаписи не зафиксировано участие представителя потребителя, однако зафиксирован факт присутствия сотрудника полиции, участие которого в проверке не отражено в акте от 30.10.2019. В акте также не отражено участие в проверке двух незаинтересованных лиц, зафиксировавших отказ представителя потребителя от подписания акта от 30.10.2019.

Таким образом, представленные материалы видеозаписи не свидетельствуют об участии в проверке представителя потребителя и о выявленных нарушениях. Указанные материалы не содержат достаточной и объективной информации об обстоятельствах начала проверки, отсутствует фиксация записи от начала допуска к энергоустановкам потребителя до момента оформления акта, не содержат факта фиксации отказа представителя потребителя от подписания акта.

Кроме того, как уже указал суд апелляционной инстанции, в рассматриваемом случае представленный истцом акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 30.10.2019 составлен истцом в одностороннем порядке с нарушением требований пунктов 192, 193 Основных положений N 442, поскольку надлежащий предствитель потребителя участие в проверки не принимал, факт отказа от подписания акта о безучетном (бездоговорном) потреблении энергии не зафиксирован двумя незаинтересованными лицами, фото - и видеосъемка не позволяют достоверно установить обстоятельства, при которых они были выполнены, в том числе с учетом отсутствия указания в акте проверки на применение технических средств (фото и видео).

Несоблюдение обязанной стороной Основных положений N 442 при составлении акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из предназначения акта о бездоговорном потреблении ресурса, который заключается в том, что он призван объективно зафиксировать факт проверки и ее результаты, в которой имеет право принять участие потребитель энергии, равно как он вправе присутствовать и при составлении самого акта. Эти права обеспечивают потребителю возможность мотивированно возражать против обстоятельств подключения энергопринимающих устройств к сетям и факта бездоговорного потребления энергии, принимая во внимание значительные последствия такого потребления электроэнергии, заключающиеся в определении подлежащего оплате ее объема с применением расчетного способа.

С учетом указанного, юридически значимым являются факты проведения проверки и выявление в ходе нее бездоговорного потребления энергии, а истец не вправе требовать оплаты стоимости такой потребленной энергии при составлении акта без реального осуществления проверки и без обеспечения прав потребителя на объекте, как в самой проверке, так и в составлении акта.

Суд считает необходимым указать, что отсутствие в акте подписей двух не заинтересованных лиц, фиксирующих фактический отказ представителя потребителя от подписания акта о безучетном (в рассматриваемом случае бездоговорного) потреблении энергии, отсутствие схемы бездоговорного потребления, невозможность достоверного установления по фотографиям и видеозаписям, куда именно ведут электрические провода от места подключения к потребителю или иному лицу, являются неустранимыми (невосполнимыми) недостатками, которые ставят под сомнение фактические обстоятельства, при которых выявлен факт бездоговорного потребления энергии. Такие недостатки не могут быть устранены судом.

Данный правовой подход согласуется со сложившейся судебной практикой, в том числе определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2018 по делу N 307-ЭС18-5063, постановлениями Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу N А32-32829/2017 от 21.05.2019, Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А56-70369/2015 от 13.09.2016, по делу N А15-2941/2019 от 04.02.2021.

Поскольку истцом при составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии допущены неустранимые нарушения, следовательно, акт N СОФ 000164 Юбд от 30.10.2019 не может служить безусловным и достоверным доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии со стороны ответчика. Иные доказательства, с достоверностью подтверждающие подключение энергопринимающих устройств ответчика к объектам электросетевого хозяйства истца, компанией не представлены.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина по иску в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца как на проигравшую сторону.

Учитывая допущенное судом первой инстанции нарушение процессуальной нормы права при принятии решения, принимая во внимание разъяснения данные в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 12 от 30.06.2020, решение Арбитражного суда Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.12.2020 по делу N А61-6182/2019 применительно к пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.12.2020 по делу N А61-6182/2019 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу "Россети Северный Кавказ" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) из федерального бюджета 281 руб излишне уплаченной государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 30348 от 18.06.2019.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Марченко О.В.

Судьи

Луговая Ю.Б. Сулейманов З.М.