Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2021 г. N 13АП-28394/21 по делу N А56-42815/2021

г. Санкт-Петербург

21 октября 2021 г.

Дело N А56-42815/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28394/2021) ООО "ИЛС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2021 по делу N А56-42815/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "ИЛС"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИЛС" (ОГРН: 1037842015199, адрес: 196608, Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Промышленная, 17, лит. А, 216; далее - заявитель, Общество, ООО "ИЛС") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (ОГРН: 1037800003493, адрес: 199000, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) от 04.05.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-405/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 15.07.2021 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "ИЛС" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Определением апелляционного суда от 30.08.2021 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны уведомлены в соответствии со статьями 123, 228 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ дело рассмотрено апелляционным судом без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 29.01.2021 из Финляндской Республики на таможенную территорию Евразийского экономического союза, через таможенный пост международный автомобильный пункт пропуска Торфяновка Выборгской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки DAF г.р.з К8660Е198 и полуприцеп марки Кассборер XS г.р.з N ВС723378, под управлением представителя перевозчика ООО "ИЛС" с партией товара, следующей по документам: CMR 7683843929 от 25.01.2021, инвойс 8860212432 от 25.01.2021, с товарами Полиэтилен BОRLINK LS4201S (ТНВЭД ЕАЭС 3901109000); общим количеством грузовых мест - 20, общим весом брутто -20800 кг; общей стоимостью 38400 ЕВРО.

Согласно сведениям, заявленным в транспортных (перевозочных) документах:

- отправитель товара: BOREALIS AG С/О BOREALIS АВ ШВЕЦИЯ SE-444 INDUSTRIVAGEN 86 STENUNGSUND

- получатель товара: ООО "Рыбинскэлектрокабель" 152914 Ярославская обл. г. Рыбинск, ул. Толбухина д.ЗЗ.

- перевозчик: ООО "ИЛС".

Указанная партия была помещена ООО "ИЛС" под процедуру таможенного транзита по ДТ N 10206040/290121/0005059, срок доставки установлен 30.01.2021, место доставки Котлинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

29.01.2021 транспортное средство г.р.з. N К8660Е198/ВС723378 с товаром прибыло на Котлинский пост Санкт-Петербургской таможни (подтверждение о прибытии N 10210040/290121/0000467).

В результате фактического таможенного контроля (АТД 10210040/300121/000071) установлено, что товарная партия перемещается на 20-ти деревянных паллетах, сведения о которых не заявлены в ТД 10206040/290121/0005059 при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. При этом выявлено, что сведения о паллетах также отсутствуют в формализированных видах CMR 7683843929 от 25.01.2021, инвойса 8860212432 от 25.01.2021.

15.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-405/2021 в отношении Общества, в котором его действия квалифицированы как совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

04.05.2021 Таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-405/2021, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции признал доказанными Таможней состав и событие вмененного Обществу административного правонарушения, не установил процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Совершение данного административного правонарушения влечет для юридических лиц назначение административного наказания в виде предупреждения, наложения административного штрафа в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, составляют, в том числе, противоправные действия, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 названного Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, и иные товары в случаях, установленных этим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено названным Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного Кодекса.

Исходя из подпункта 1 пункта 2, подпункта 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация, которая в силу пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС является одним из видов таможенной декларации.

В транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами (подпункт 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС).

Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 441520, следовательно, являются товаром и подлежат таможенному декларированию.

Решением Комиссии Таможенного союза от 10.06.2010 N 289 утверждена инструкция о порядке заполнения транзитной декларации, в соответствии с пунктом 14 которой в графе 6 ТД указывается общее количество грузовых мест в партии товаров. При перевозке грузов насыпом, наливом, навалом в графе проставляется "0"; если товары перевозятся в ящиках, мешках, бочках или на поддонах (палетах), указывается количество ящиков, мешков, бочек или поддонов (палет).

Решением Комиссии Таможенного союза от 10.06.2010 N 289 утверждена инструкция о порядке заполнения транзитной декларации, в соответствии с пунктом 14 которой в графе 6 ТД указывается общее количество грузовых мест в партии товаров. При перевозке грузов насыпом, наливом, навалом в графе проставляется "0"; если товары перевозятся в ящиках, мешках, бочках или на поддонах (паллетах), указывается количество ящиков, мешков, бочек или поддонов (паллет).

В графе 31 ТД для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест (в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС под номером 2 через запятую могут указываться коды видов упаковки товаров согласно классификатору видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду, а также данные об их маркировке).

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 утвержден классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов, согласно которому в ТД поддоны (паллеты) обозначаются кодом "PX".

В спорной ТД Общество не заявило сведения о поддоне (паллете) ни как о самостоятельном товаре, ни как об упаковке.

Таким образом, факт незаявления Обществом, действовавшим в качестве представителя перевозчика, в ТД N 10206040/290121/0005059 сведений о 20-ти деревянных поддонах (паллетах), на которых был размещен товар, подтвержден материалами дела, в том числе актом досмотра от 30.01.2021 N 10210040/300121/000071, и не опровергнут Обществом. В товаросопроводительных документах на товары, помещенные Обществом под процедуру таможенного транзита, спорные поддоны также не указаны.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Общество в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для осмотра товара и упаковки и заявлении их в ТД.

До подачи транзитной декларации у Общества имелась возможность для проверки, однако оно не воспользовалось предоставленным ему правом, что свидетельствует об отсутствии должной степени заботливости и осмотрительности, которая требуется для надлежащего исполнения таможенных норм.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 июля 2021 года по делу N А56-42815/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИЛС" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова