Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2021 г. N 09АП-59381/21 по делу N А40-65744/2021

г. Москва

21 октября 2021 г.

Дело N А40-65744/21

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Центральной энергетической таможни и Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2021 по делу N А40-65744/21

по заявлению ООО "Славянск ЭКО" (ИНН: 2370000496)

к Центральной энергетической таможне,

третье лицо: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ИНН 7708197861),

о признании незаконными и отмене решения

при участии:

от заявителя:	Самарин А.В. по доверенности от 31.05.2021, Смирнов П.В. по доверенности от 11.01.2021;
от заинтересованного лица:	Джафаров А.Д. по доверенности от 21.12.2020;
от третьего лица:	Терезников А.Ю. по доверенности от 31.05.2021, Валевская И.С. по доверенности от 20.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Славянск ЭКО" (далее также - общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее также - таможенный орган, ЦЭТ) о признании недействительным решения о классификации товаров от 25.03.2021 N РКТ-10006060-21/000149, требования ЦЭТ о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10006060/240321/0027683, об обязании ЦЭТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке.

Решением суда от 29.07.2021 заявление общества удовлетворено.

С таким решением суда не согласились ЦЭТ, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее также - ЦЭКТУ) и обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ЦЭТ и ЦЭКТУ поддержали доводы своих жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, обществом не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.11.2020 на Энергетический таможенный пост декларантом ООО "Славянск ЭКО" подана временная декларация на товары N 10006060/031120/0103640 (ВТД) (далее - ДТ) на товар "Смесь битумная дорожная".

Декларантом заявлен классификационный код товара по TH ВЭД ЕАЭС 2715000000 "Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)".

При экспорте данного товара ставка вывозной таможенной пошлины не установлена.

По результатам проведения документального контроля по вышеуказанной декларации на товары должностным лицом таможенного поста 03.11.2020 принято решение о выпуске товаров.

04.12.2020 таможенным постом Морской порт Темрюк Краснодарской таможни при убытии товара, заявленного в ДТ N 10006060/031120/0103640 (ВТД) в соответствии с профилем риска N20/10309/30112020/039337 было принято решение о проведении отбора проб и образцов и назначении таможенной экспертизы.

25.01.2021 в Центральную энергетическую таможню поступило письмо Краснодарской таможни от 25.01.2021 N 61-12/0046 "О направлении копий документов" с приложением заключения таможенного эксперта от 21.01.2021 года N 12406001/0032555.

В указанном заключении экспертом сделан вывод, что товар, в отношении которого выполнена таможенная экспертиза, не соответствует заявленному наименованию в графе 31 ДТ N 10006060/031120/0103640 (ВТД) "Смесь битумная дорожная" и по полученным в результате экспертизы физико-химическим показателям и свойствам идентифицирован как тяжелый дистиллят, топливо жидкое - мазут с содержанием серы более 1 мас.%, но не более 2 мас.%.

29.01.2021 в Центральную энергетическую таможню поступило письмо от ООО "Славянск ЭКО" от 29.01.2021 исх. N 22 "О несогласии с результатами экспертизы", в связи с чем декларантом инициированы мероприятия по организации проведения независимой экспертизы.

24.03.2021 на Энергетический таможенный пост (ЦЭД) декларантом ООО "Славянск ЭКО" подана декларация на товары N 10006060/240321/0027683 (ПДЗ).

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 21.01.2021 N 12406001/0032555 должностным лицом Энергетического таможенного поста (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 25.03.2021 N РКТ-10006060-21/000149 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 25.03.2021.

После выполнения требования таможенного органа принято решение от 26.03.2021 о выпуске товаров.

В связи с тем, что один из показателей, а именно пенетрация остатка после перегонки, проводимой при пониженном давлении по методу EN 1426 (при давлении в системе 2 мм. рт. ст., 5 мм. рт. ст.), при температуре 25 градусов С (метод иглы), 0,1 мм. более 430, товар заявленный в графе 31 декларации на товары N 10006060/240321/0027683 (ПДЗ) в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 TH ВЭД ЕАЭС классифицирован как тяжелый дистиллят, жидкое топливо - мазут с кодом по TH ВЭД ЕАЭС 2710 19 640 1.

Основанием для принятия решения послужило заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 21.01.2021 N 12406001 /0032555(далее - заключение).

ООО "Славянск ЭКО" не согласилось с результатами таможенной экспертизы и обратилось для проведения независимой экспертизы качества товара к независимому эксперту - компании АО "Петролиум Аналистс" (ИНН 7731255977).

В соответствии с отчётом о результатах испытаний N 26045/05057000/21 АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) заявленный товар полностью соответствует заявленному коду товарной позиции TH ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Полагая, что классификация товара по указанному таможенным органом коду ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "Славянск ЭКО" обратилось в суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждаемая Комиссией.

При этом согласно ст.19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики

При классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том I-VI) и Пояснения, рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21.

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

ОПИ 6 установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из материалов дела, решением о классификации товара таможенным органом товару Общества присвоен классификационный код ТН ВЭД 2710 19 640 1.

Группа 2710 ТН ВЭД "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

2710 19 -- прочие:

--- топлива жидкие:

----- для прочих целей:

2710 19 640 1 ------- мазуты.

При этом, в Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28), рекомендованных коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, содержатся пояснения к позиции 2715 "Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)".

Согласно данным пояснениям к битумным смесям данной товарной позиции относятся:

1. Асфальтовые смеси для дорожных покрытий, состоящие обычно на 60% или более из битума с растворителем. Они используются для дорожных покрытий.

2. Эмульсии или устойчивые суспензии асфальта, битума, пека или минеральных смол в воде типа тех, которые используются, в частности, для дорожных покрытий.

3. Мастики из асфальта и прочие битумные мастики, а также аналогичные битумные смеси, содержащие минеральные вещества, такие как песок или асбест.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) к данной товарной подсубпозиции относятся смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий.

Состав битумных смесей данной товарной позиции различен в зависимости от предполагаемого использования.

Все эти битумные продукты имеют следующие отличительные характеристики:

- индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25°С, определенный по методу EN 1426, не менее 400;

- остаток после перегонки, проводимой при пониженном давлении, составляет не менее 60 мас.% и имеет индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25 °С, определенный по методу EN 1426, менее 400.

В связи полностью противоположными выводами заключений, представленных заявителем (заявленный товар соответствует заявленному коду товарной позиции TH ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0: смесь битумная дорожная) и таможенного органа (заявленный товар соответствует заявленному коду товарной позиции TH ВЭД ЕАЭС 2710 19 640: жидкое топливо - мазут), в целях установления физико-химических характеристик товара, судом, в порядке ст. 82 АПК РФ, определением от 09.06.2021 назначено проведение судебной экспертизы, ее проведение поручено ООО "Компания "Экспертиза, строительство и оценка".

Судебной экспертизой установлено, что характеристики представленного на исследование вещества не соответствуют характеристикам, указанным в заключении таможенного эксперта N 12406001/0032555 от 21.01.2021.

По фактическим физико-химическим характеристикам, представленное для судебной экспертизы вещество должно быть отнесено к товарной позиции 2715 00 000 0 - битумные продукты (разжиженные или офлюсованные битумы).

Доводы подателей апелляционных жалоб, что пробы для проведения судебной экспертизы были непригодны, суд апелляционной инстанции отклоняет как не состоятельные, поскольку срок хранения проб спорного нефтепродукта составляет 1 год.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, оснований не доверять выводам судебной экспертизы у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Таможенным экспертом указано о несоответствии заявленных в ДТ физико-химических характеристиках и отнесении спорного товара к: тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 TH ВЭД ЕАЭС. Основанием отнесения таможенным органом спорного товара к тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 TH ВЭД ЕАЭС явилось значение показателя пенетрации при 25 °C остатка после перегонкой вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: более 430.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что как экспертиза АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab), представленная истцом, так и судебная экспертиза, установила факт того, что в заключении таможенного эксперта N 12406001/0032555 от 21.01.2021 фактическое значение показателя пенетрации при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: более 430 не соответствует действительным (истинным) значениям данного показателя, который по факту в продукте имеет значения от 285 до 381.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к верному выводу, что по своим химическим показателям товар "Смесь битумная дорожная" является жидким битумом (гудроном) и верно классифицирована обществом в подсубпозиции 2715 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное таможенным органом не доказано.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы подателей апелляционных жалоб не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2021 по делу N А40-65744/21 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова