Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2021 г. N 12АП-9363/21 по делу N А12-10708/2021

г. Саратов

18 ноября 2021 г.

Дело N А12-10708/2021

Резолютивная часть постановления объявлена "11" ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" ноября 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на решение арбитражного суда Волгоградской области от 26 августа 2021 года по делу N А12-10708/2021, по исковому заявлению публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", г. Москва, (ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979) к публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт", г. Волгоград, (ОГРН 1053444090028, ИНН 3445071523), о взыскании задолженности по договору от 03.03.2016 N 1118/П за ноябрь, декабрь 2020 в размере 212619 рублей 02 копеек, неустойки в размере 3856 рублей 28 копеек, начисленной на сумму неоплаченного основного долга, начиная с 06.03.2021 и по дату фактического исполнения денежного обязательства, расходов по оплате государственной пошлины в размере 7330 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", ответчик) о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии по договору N 1118/П от 03.03.2016 за ноябрь, декабрь 2020 г. в размере 212 619 руб. 02 коп., неустойки, начисленной за период с 22.12.2020 по 05.03.2021 в размере 3 856 руб. 28 коп., неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования (ключевой ставки) Центрального банка Российской Федерации от суммы основного долга за каждый день просрочки, начиная с 06.03.2021 по дату фактического исполнения обязательства, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 7 330 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ПАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Истец, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что вопреки выводам суда первой инстанции причиной разногласий является то обстоятельство, что по ряду спорных потребителей электроэнергии ПАО "Волгоградэнергосбыт" указывает среднее арифметическое значение из максимальных значений в каждые рабочие сутки расчетного периода, равным 0 МВт, в то время, как у потребителей присутствует фактическое потребление электроэнергии и мощности (зафиксировано в интервальных приборах учета э/э), что противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

ПАО "Волгоградэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ПАО "ФСК ЕЭС" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети N 1118/п от 03.03.2016 г., согласно которому ПАО "ФСК ЕЭС" обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии по единой (общероссийской) электрической сети путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ФСК на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании, а гарантирующий поставщик обязуется оплачивать эти услуги (пункт 1.1 договора).

Разногласия сторон по договору N 1118/П от 03.03.2016, в том числе в части пунктов 2.1.6; 3.2, урегулированы решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2017 по делу А12-54866/2016, вступившим в законную силу 06.06.2017.

Согласно п. 2.1.6 договора, ПАО "ФСК ЕЭС" обязано обеспечивать обмен данными коммерческого учета по точкам поставки в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012.

В соответствии п. 3.2 договора, места установки средств измерений и их характеристики, посредством которых осуществляется измерение величины переданной электроэнергии (мощности) по присоединениям, на которых организованы точки поставки электроэнергии для потребителя ГП, определяются в соответствии с Основными положениями.

Акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период ноябрь, декабрь 2020 г. подписаны со стороны ПАО "Волгоградэнергосбыт" с разногласиями.

Неоплата оказанных услуг и наличие задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети N 1118/п от 03.03.2016 г. в размере 212 619 руб.02 коп. послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" пришел к выводу о том, что объем и стоимость оказанных услуг в указанном в расчетах ответчика размере оплачена полностью. Учитывая факт оплаты объема услуг и отсутствия оснований для возникновения у ответчика обязанности по оплате оказанных услуг в большем размере, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска о взыскания основного долга, а также о взыскании неустойки.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, ПАО "ФСК ЕЭС" в апелляционной жалобе указывает на то, что вопреки выводам суда первой инстанции одноставочная цена (тариф) на услуги по передаче электроэнергии по ЕНЭС в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" не устанавливается и в отношениях истца и его потребителей не применяется. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС утверждаются в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС (абзац 6 пункта 80 Основ ценообразования).

В действительности причиной разногласия является то обстоятельство, что по ряду спорных потребителей электроэнергии ПАО "Волгоградэнергосбыт" указывает среднее арифметическое значение из максимальных значений в каждые рабочие сутки расчетного периода, равным 0 МВт, в то время, как у потребителей присутствует фактическое потребление электроэнергии и мощности (зафиксировано в интервальных приборах учета э/э).

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Спорные правоотношения сторон урегулированы положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, главой 39 ГК РФ, а также условиями договора, указанного в обоснование иска.

Из статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике", пунктов 6 и 7 Правил N 861 следует, что услуги по передаче электрической энергии могут оказываться как конечным потребителям, так и сбытовой либо сетевой организациям.

В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ, пункта 4 Правил N861, оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, относящегося к публичным договорам.

Из содержания п.1 ст.781 ГК РФ и п. 12 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861, следует, что по договору возмездного оказания услуг заказчик обязуется оплатить услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, а сетевая организация вправе требовать оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети N 1118/П от 03.03.2016 между истцом и ответчиком заключен в интересах потребителей, владеющих на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами (энергетическими установками) и прочими объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства ПАО "ФСК ЕЭС" и заключивших с ПАО "Волгоградэнергосбыт" договоры энергоснабжения.

Согласно пункту 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии N 442 от 04.05.2012 г., утвержденных постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Согласно разногласиям ПАО "Волгоградэнергосбыт" к представленным истцом актам об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период ноябрь, декабрь 2020 г., объем услуг по передаче электрической энергии за ноябрь 2020 года составил 12 484 460 кВт/ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии - 1 130 512 руб. 27 коп., среднеарифметическая фактическая мощность составляет 24 087 кВт/ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии в части мощности - 5 571 208 руб. 93 коп., итоговая стоимость услуг по передаче электроэнергии - 6 701 721 руб. 20 коп.; за декабрь 2020 года объем услуг по передаче электрической энергии составил 12 845 483 кВт/ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии - 1 132 754 руб. 95 коп., среднеарифметическая фактическая мощность составляет 24 495 кВт/ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии в части мощности - 5 665 577 руб. 39 коп., итоговая стоимость услуг по передаче электроэнергии - 6 798 332 руб. 34 коп.

Информация об объеме услуг по передаче электроэнергии и величине среднеарифметической фактической мощности в отношении каждого потребителя за спорные периоды представлена в Актах перетока электрической энергии по сетям ПАО "ФСК ЕЭС".

Документами, подтверждающими объем услуг по передаче электроэнергии и величину среднеарифметической фактической мощности за спорные периоды являются ведомости показаний СКУЭ, реестры данных об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах и полные почасовые графики фактического потребления электрической энергии потребителя (при наличии у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии), предоставляемые потребителями ежемесячно ПАО "Волгоградэнергосбыт" в рамках заключенных договоров энергоснабжения (приложения к отзыву).

В случае отсутствия у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, расчет среднеарифметической фактической мощности производится расчетным способом в соответствии с пунктом 181 Основных положений N 442 от 04.05.2012.

По данным истца стоимость услуг по передаче электроэнергии за расчетный период ноябрь, декабрь 2020 г. составила 13 712 672 руб. 56 коп., по данным ответчика -13 500 053 руб. 54 коп. Разногласия за спорный период составили 212 619 руб. 02 коп.

Разногласия сторон по оказанию услуг в спорный период возникли в отношении величины среднеарифметической фактической мощности и объема услуг по передаче электрической энергии. Указанные разногласия повлекли за собой разногласия по стоимости услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и общей стоимости услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети.

По данным ПАО "Волгоградэнергосбыт" расчет среднеарифметической фактической мощности за спорный расчетный период осуществлен на основании ведомостей показаний СКУЭ и полных почасовых графиков фактического потребления электрической энергии потребителя (покупателя) (при наличии у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии) либо расчетным способом в соответствии с требованиями Основных положений N 442.

Сводные акты учета электрической энергии, на которые ссылается ПАО "ФСК ЕЭС", определяют только отпуск электрической энергии в сальдированном выражении на оптовом рынке.

Акты об оказании услуг по передаче электрической энергии, акты фиксации среднеарифметической мощности и интегральные акты учета за спорные периоды, на которые ссылается истец в подтверждение своей позиции, подписаны со стороны ПАО "Волгоградэнергосбыт" с разногласиями и не могут являться достаточным подтверждением наличия задолженности за услуги по передаче электроэнергии.

ПАО "ФСК ЕЭС" в апелляционной жалобе указывает на то, что одноставочная цена (тариф) на услуги по передаче электроэнергии по ЕНЭС в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" не устанавливается и в отношениях истца и его потребителей не применяется. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС утверждаются в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС (абзац 6 пункта 80 Основ ценообразования).

Доводы ПАО "ФСК ЕЭС", а также ссылка на то, что причиной разногласий является указание ответчиком (по ряду спорных потребителей) среднего арифметического значения из максимальных значений в каждые рабочие сутки расчетного периода равным 0 МВт, в то время как у потребителей присутствует фактическое потребление электроэнергии и мощности, являлись предметом оценки суда и обоснованно отклонены по следующим основаниям.

Истцом не представлено иных сведений о потребителях, в отношении которых заявлены возражения, а также документального обоснования заявленных объемов и стоимости.

Согласно возражениям ответчика, спорными потребителями являются - ГК N 19 "Тополек", Кооператив гаражный N 2 Тракторозаводского района, ООО "УК Жилищный стандарт", ГСК "Ветеран", ООО "Межрайонная Управляющая Компания". Указанные потребители относятся к категории потребителей, приравненных к населению.

Согласно абзацу 4 пункта 5 Основных положений N 442 от 04.05.2012, поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 70 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, регулируемые цены (тарифы) для поставки электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2 вариантах: одноставочная цена (тариф), включающая в себя стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности; одноставочная, дифференцированная по 2 и по 3 зонам суток цена (тариф), включающая в себя стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности.

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) установлен в приложении N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1178 от 29.12.2011 (пункт 67 ).

Такими категориями потребителей, в том числе, являются исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи), некоммерческие объединения граждан (гаражностроительные, гаражные кооперативы), приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

Потребители ГК N 19 "Тополек", Кооператив гаражный N 2 Тракторозаводского района, ООО "УК Жилищный стандарт", ГСК "Ветеран", ООО "Межрайонная Управляющая Компания" относятся к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Указанные категории потребителей в силу части 1 статьи 539, части 1 статьи 541, части 1 статьи 544 ГК РФ оплачивают фактически принятое ими количество энергии в соответствии с данными учета энергии о ее фактическом потреблении. Соответственно, и объем услуг по передаче электрической энергии в отношении указанных категорий потребителей определяется равным объему потребления электрической энергии.

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей тарифы на электрическую энергию утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

ПАО "Волгоградэнергосбыт" во взаимоотношениях с указанными категориями потребителей обязано применять тарифы, установленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и не вправе самостоятельно их изменять.

Соответственно, при определении объема услуг по передаче электрической энергии, оказанных истцом в отношении спорных потребителей (население и категории потребителей, приравненные к населению), среднее арифметическое значение из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки не определяется ввиду применения при расчетах с указанными потребителями за потребленную электроэнергию регулируемых цен (тарифов) - одноставочной цены (тарифа), учитывающей стоимость мощности.

При определении обязательств ПАО "Волгоградэнергосбыт" по оплате услуг по передаче электроэнергии в отношении указанной категории потребителей (население и приравненные к нему категории потребителей), оплате подлежит объем услуг по передаче электроэнергии равный объему фактического потребления электрической энергии указанными категориями потребителей (население и приравненные к нему категории потребителей).

Истцом указанные доводы ответчика не опровергнуты и надлежащих доказательств обоснованности своей позиции в данной части не представлено.

Судебная практика, на которую ссылается истец, не относится к сущности рассматриваемого спора, поскольку касается потребителей, рассчитывающихся с гарантирующим поставщиком за электрическую энергию по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, а не по регулируемым тарифам как население и приравненные к ним категории потребителей.

Указанный правовой подход сформирован Арбитражным судом Поволжского округа в рамках дел N N А12-32013/2018, А12-18393/2020, А12-25352/2020.

Ввиду отказа в удовлетворении требования о взыскании суммы основного долга не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании неустойки.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону - публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы".

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 августа 2021 года по делу N А12-10708/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина