Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2021 г. N 09АП-59814/21 по делу N А40-30980/2021

г. Москва

19 ноября 2021 г.

Дело N А40-30980/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	И.А.Чеботаревой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.07.2021

по делу N А40-30980/21 (139-215)

по заявлению ООО "Такеда"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Алкаев И.А. по дов. от 23.03.2021;
от ответчика:	Муравьев И.А. по дов. от 12.07.2021

УСТАНОВИЛ:

ООО "Такеда" (заявитель, декларант, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (ответчик, таможня, ЦАТ) от 15.01.2021 об отказе в выпуске товаров, оформленное путем проставления отметки в графе "С" предварительной декларации на товары N 10009100/151220/0144152: "2-150121 Истечение сроков хранения предварительной информации п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС, п.12 ст. 11 ТК ЕАЭС".

Решением суда от 26.07.2021 решение Центральной акцизной таможни от 15 января 2021 об отказе в выпуске товаров, оформленное путем проставления отметки в графе "С" предварительной декларации на товары N 10009100/151220/0144152: "2-150121 Истечение сроков хранения предварительной информации п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС, п.12 ст. 11 ТК ЕАЭС", признано незаконным и отменено. Суд обязал Центральную акцизную таможню в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном действующим законодательством.

Центральная акцизная таможня, не согласившись с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Представил письменный отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, ООО "Такеда" в Центральную акцизную таможню на Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) в электронной форме подана предварительная таможенная декларация N 10009100/151220/0144152 (далее - ПДТ) с целью декларирования бывшего в эксплуатации легкового автомобиля TOYOTA ISIS, 15.12.2013 года выпуска, номер кузова: ZGM15-0015968, рабочий объем двигателя 1797см3; (товар).

ПДТ в указанный таможенный орган подана в соответствии с пунктом 4 статьи 114 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), Приказом Минфина России от 08.09.2020 N 185н "О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров".

Местом размещения товара по факту его прибытия на территорию Союза в ПДТ указана ПЗТК АО "Паритет", расположенная в зоне деятельности Владивостокской таможни.

В отношении товара заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8703 23 904 2: Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1500 см3, но не более 3000 см3: -- бывшие в эксплуатации: -- автомобили, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, но не более 7 лет.

Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товара данного кода ТН ВЭД установлена в размере 20%, но не менее 0,36 евро за 1 см3 объема двигателя. Сумма таможенных платежей составила 133 387,32 руб.

Товар 06.01.2021 прибыл во Владивосток и размещен на ПЗТК АО "Паритет", о чем 14.01.2021 Заявитель уведомил Ответчика и подал корректировку декларации на товары.

Ответчиком направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, которые Заявитель предоставил в указанную дату.

С учетом изложенного и в соответствии с пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подачи декларантом корректировки ПДТ и запроса таможенного органа о предоставлении декларантом дополнительных документов.

Однако 15.01.2021 Ответчиком принято решение об отказе в выпуске товаров, оформленное путем проставления отметки в графе "С" ПДТ: "2-150121 Истечение сроков хранения предварительной информации п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС, п.12 ст. 11 ТК ЕАЭС".

Заявитель е согласившись с указанным решением, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО "Такеда", суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пункт 1 статьи 125 ТК ЕАЭС содержит перечень оснований, по которым таможенный орган отказывает в выпуске товаров, в том числе: наступление при предварительном таможенном декларировании обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 114 Кодекса (пп.3 п.1 ст. 125).

Согласно пункту 6 статьи 114 ТК ЕАЭС, регулирующей предварительное декларирование товаров, таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации:

1) товары не размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации;

2) в отношении товаров, перевозимых водными судами, таможенным органом не выдано разрешение на их выгрузку в месте прибытия, указанном в таможенной декларации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

3) таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, не уведомлен о размещении товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации;

4) таможенному органу не представлены недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, либо таможенный орган не уведомлен об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

С учетом даты подачи ПДТ - 15 декабря 2020, последним днем срока для совершения таможенных операций с соблюдения условий, предусмотренных п.6. ст. 14 ТК ЕАЭС, является 14 января 2021.

В отношении заявленных в ПДТ товаров все необходимые действия совершены и вся необходимая информация представлена таможне в пределах установленного срока.

Пункт 1 статьи 11 ТК ЕЭАС, на который сослался Ответчик при принятии оспариваемого решения, не содержит условий, делающих невозможным выпуск таможней товаров для внутреннего потребления.

Так, согласно указанной норме в таможенный орган предоставляется предварительная информация с целью получения сведений о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу Союза, для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, до прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

Подпункт 28 пункта 1 статьи 1 ТК ЕАЭС определяет предварительную информацию как "сведения в электронном виде о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу Союза, транспортных средствах международной перевозки, перевозящих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Союза, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию Союза".

Предварительная информация используется таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11 ТК ЕАЭС предварительная информация хранится в информационных системах таможенных органов в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации, после чего таможенными органами такая информация не используется в качестве предварительной информации.

В силу пункта 18 статьи 11 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность использования в качестве предварительной информации сведений, заявленных в предварительной таможенной декларации в виде электронного документа.

Из смысла указанных положений в совокупности вытекает, что предварительная информация не заменяет собой таможенное декларирование товаров и к ней не могут применяться положения, связанные с соблюдения требований законодательства при подаче и выпуске таможенной декларации.

20.01.2021 Заявителем в отношении вышеуказанного автомобиля повторно подана декларация на товары N 10009100/200121/0005110 с указанием кода ТН ВЭД 8703239041: Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1500 см3, но не более 3000 см3:-- бывшие в эксплуатации: -- автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет.

Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товара данного кода ТН ВЭД установлена в размере 1,6 евро за 1 см 3 объема двигателя. Сумма таможенных платежей составила 373 319,96 руб., что на 239 932,64 (Двести триста девять тысяч девятьсот тридцать два) рублей 64 копейки больше, чем рассчитано таможенных платежей по первоначально поданной декларации.

Таким образом, решение Центральной акцизной таможни от 15.01.2021 об отказе в выпуске товаров по декларации на товары N 10009100/151220/0144152, является незаконным и нарушает права Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу ч. 4 ст 270 АКП РФ безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2021 по делу N А40-30980/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.А. Свиридов И.А. Чеботарева