Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2021 г. N 18АП-15237/21 по делу N А47-40/2021

г. Челябинск

22 ноября 2021 г.

Дело N А47-40/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Арямова А.А., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09 сентября 2021 г. по делу N А47-40/2021.

Государственное учреждение - Оренбургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, территориальное отделение, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Желдорреммаш" (далее - ответчик, АО "Желдорреммаш", страхователь) о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 12 684 руб. 06 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кипчатов Виктор Михайлович (далее - третье лицо, Кипчатов В.М.).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.09.2021 (резолютивная часть решения изготовлена 01.09.2021) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, Фонд (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в неполном объеме. Так, апеллянт указывает, что 17.06.2021 страхователем были направлены реестры с признаком "Перерасчет" с уменьшением периодов (ЭЛН N 999010635573) и отмене периода оплаты (по ЭЛН N 999020290832) по карантину. Направляя реестр с признаком "Перерасчет", страхователь указал, что оплате подлежал только период с 20.04.2020 по 26.04.2020 по ЭЛН N 999010635573, соответственно по ЭЛН N 999010635573 не должны быть оплачены дни с 27.04.2020 по 30.04.2020, так как период с 27.04.2020 по 30.04.2020 был выплачен ранее.

Таким образом, страхователь признал и не оспаривал, что пособие за один и тот же период с 20.04.2020 по 30.04.2020 и с 12.05.2020 по 29.05.2020 оплате не подлежит и электронный реестр сведений от 20.05.2020 по ЭЛН N 999020290832 подлежит отмене.

Также податель жалобы ссылается на то, что в случае представления страхователем электронного реестра сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, Оренбургское отделение Фонда должно осуществлять назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности, за исключением случаев, указанных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ). По всем остальным случаям предоставления сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, именно страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

До начала судебного заседания от АО "Желдорреммаш" поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчиком 23.04.2020 сформирован электронный реестр Е_5600441549_2020_04_23_12:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - Кипчатову Виктору Михайловичу по ЛН N 999010635573 за период с 20.04.2020 по 30.04.2020, с указанием причины временной нетрудоспособности - "Карантин".

На основании представленных сведений государственным учреждением 24.04.2020 Кипчатову В.М. было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по ЛН N 999010635573 за период с 20.04.2020 по 30.04.2020 в размере 6 342 руб. 03 коп. (выписка из приказа N 1970 от 24.04.2020, л.д. 28, платежное поручение N 793454 от 24.04.2020, л.д.17).

Ответчиком 17.06.2020 сформирован электронный реестр Е_5600441549_2020_06_17_03:1 для перерасчета пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Кипчатову В.М. по ЛН N 999010635573 за период с 20.04.2020 по 30.04.2020 с указанием периода временной нетрудоспособности с 20.04.2020 по 26.04.2020, причины временной нетрудоспособности - "Карантин".

С учетом представленных страхователем сведений в отношении застрахованного лица Кипчатова В.М. в связи с сокращением периода временной нетрудоспособности с 20.04.2020 по 26.04.2020 по ЛН N 999010635573 пособие по временной нетрудоспособности составляет 4 036 руб. 11 коп. (разница составляет 2 305 руб. 92 коп.)

Ответчиком 20.05.2020 сформирован электронный реестр Е_5600441549_2020_05_20_19:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - Кипчатову В.М. по ЛН N 999020290832 за период с 12.05.2020 по 29.05.2020, с указанием причины временной нетрудоспособности - "Карантин".

На основании представленных сведений государственным учреждением истцом 21.05.2020 Кипчатову В.М. было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по ЛН N 999020290832 за период с 12.05.2020 по 29.05.2020, в размере 10 378 руб. 14 коп. (выписка из приказа N 2622 от 21.05.2020, л.д.30, платежное поручение N 127545 от 21.05.2020, л.д.18).

Ответчиком 26.05.2020 сформирован электронный реестр Е_5600441549_2020_05_26_18:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - Кипчатову В.М. по ЛН N 326520187721 за период с 09.05.2020 по 22.05.2020, с указанием причины временной нетрудоспособности - "Заболевание".

28.05.2020 страхователю выставлено извещение об обнаружении документа с пересекающимся периодом нетрудоспособности с 12.05.2020 по 29.05.2020.

Ответчиком 11.06.2020 сформирован электронный реестр Е_5600441549_2020_06_1112:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - Кипчатову В.М. по ЛН N 326520284453 за период с 23.05.2020 по 05.06.2020, с указанием причины временной нетрудоспособности - "Заболевание".

15.06.2020 страхователю также было выставлено извещение об обнаружении документа с пересекающимся периодом нетрудоспособности с 12.05.2020 по 29.05.2020.

В ответ на выставленные региональным отделением извещения от 28.05.2020, 15.06.2020, ответчиком 17.06.2020 сформирован электронный реестр Е_5600441549_2020_06_17_02:1 для отмены назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Кипчатову В.М. (по ЛН N 999020290832 за период с 12.05.2020 по 29.05.2020 с указанием причины перерасчета (отмены): "Представлены дополнительные сведения о выплатах в расчетном периоде".

В соответствии с представленными ответчиком сведениями государственным учреждением 19.06.2020 Кипчатову В.М. было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по ЛН N 326520187721 за период с 09.05.2020 по 22.05.2020, в размере 8 072 руб. 22 коп., а также по ЛН N 326520284453 за период с 23.05.2020 по 05.06.2020, в размере 8 072 руб. 22 коп. (выписка из приказа N 3389 от 19.06.2020, л.д.32, платежное поручение N 461859 от 19.06.2020, л.д.19).

Истец, полагая, что страховщиком по представленным страхователем сведениям, было излишне назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности Кипчатову В.М. в сумме 12 684 руб. 06 коп. (2 305 руб. 92 коп. (составляющие разницу между выплаченной суммой пособия по временной нетрудоспособности по ЛН N 999010635573 за период с 20.04.2020 по 30.04.2020 - 6 342 руб. 03 коп. и суммой, подлежащей выплате по указанному ЛН с учетом уточненного периода нетрудоспособности с 20.04.2020 по 26.04.2020 - 4 036 руб. 11 коп). + 10 378 руб. 14 коп., выплаченных работнику по ЛН N 999020290832 за период с 12.05.2020 по 29.05.2020 и подлежащих отмене), квалифицируя данную задолженность как убытки, обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между представленными ответчиком в установленный законом срок сведений и понесенными в связи с этим расходами Пенсионного фонда в виде выплаты излишних сумм пособия по временной нетрудоспособности Кипчатову В.М. в сумме 12 684 руб. 06 коп.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Регулирование правоотношений в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется на основе специальных норм Федерального закона N 255-ФЗ.

Под обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (страховое обеспечение) понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных Федеральных законом N 255-ФЗ, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных Федеральных законом N 255-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства - застрахованные лица (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты страхового обеспечения установлены подзаконным правовым актом в рассматриваемой сфере отношений - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Положение N 294).

В соответствии с пунктом 2 Положения N 294 с 01.01.2020 по 31.12.2020 в реализации пилотного проекта участвует, в том числе, Оренбургская область.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения N 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения N 294, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения N 294), в том числе в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Положения N 294).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения N 294).

Кроме этого, в спорный период в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья Правительством Российской Федерации в Постановлении от 01.04.2020 N 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила N 402).

В соответствии с пунктом 4 Временных правил N 402 страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции, для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением N 294.

В течение одного рабочего дня со дня получения перечня застрахованных лиц и документов (сведений), указанных в пункте 4 настоящих Временных правил, Фонд осуществляет идентификацию застрахованных лиц, указанных в перечне застрахованных лиц, и проверку факта их трудоустройства у страхователя, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации. После завершения идентификации застрахованных лиц и подтверждения факта их трудоустройства у страхователя Фонд в течение одного рабочего дня обеспечивает передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию (п. 6, 7 Временных правил N 402).

Уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 Временных правил, с кодом "03". Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя (пункты 8, 9 Временных правил N 402).

Пунктами 9 и 10 Положения N 294 установлено, что выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).

Согласно пункту 16 Положения N 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу статьи части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, акционерным обществом "Желдорреммаш" - страхователь в рамках исполнения обязанности по предоставлению в Фонд социального страхования Российской Федерации документов и сведений о состоящих со страхователем в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции лиц, достигших 65 лет и старше, были сформированы и направлены в Фонд реестры о нахождении, в том числе, Кипчатова В.М. на самоизоляции в связи с карантином лиц возраста 65 лет и старше в периоды времени с 20.04.2020 по 30.04.2020 (период уточнен реестром от 17.06.2020 - с 20.04.2020 по 26.04.2020), с 12.05.2020 по 29.05.2020, причина временной нетрудоспособности - "Карантин" (пункт 4 Временных правил N 402).

После осуществления Фондом идентификации застрахованного лица и проверки факта его трудоустройства у страхователя, уполномоченной медицинской организацией принято решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованному лицу (п.п.6-9 Временных правил). На основании чего территориальным органом 24.04.2020 Кипчатову В.М. было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по ЛН N 999010635573 за период с 20.04.2020 по 30.04.2020 в размере 6 342 руб. 03 коп. (выписка из приказа N 1970 от 24.04.2020, л.д. 28, платежное поручение N 793454 от 24.04.2020, л.д.17). Кроме этого 21.05.2020 Кипчатову В.М. было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по ЛН N 999020290832 за период с 12.05.2020 по 29.05.2020, в размере 10 378 руб. 14 коп. (выписка из приказа N 2622 от 21.05.2020, л.д.30, платежное поручение N 127545 от 21.05.2020, л.д.18) (пункт 9 и 10 Временных Правил N 402).

В это же время, обществом "Желдорреммаш" 17.06.2020 сформирован электронный реестр Е_5600441549_2020_06_17_03:1 для перерасчета пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Кипчатову В.М. по ЛН N 999010635573 за период с 20.04.2020 по 30.04.2020 с указанием периода временной нетрудоспособности с 20.04.2020 по 26.04.2020 по причине временной нетрудоспособности - "Карантин", поскольку с 27.04.2020 застрахованный был освобожден от работы на основании листа нетрудоспособности по причине болезни.

В связи с сокращением периода временной нетрудоспособности с 20.04.2020 по 26.04.2020 по ЛН N 999010635573 размер подлежащего выплате пособия по временной нетрудоспособности должен был составить 4 036 руб. 11 коп., вместо фактически выплаченного, в размере 6 342 руб.

03 коп., следовательно, разница между указанными суммами - 2 305 руб.

92 коп., что составляет излишне перечисленное пособие по временной нетрудоспособности.

Впоследствии, на основании представленных застрахованным лицом - Кипчатовым В.М. больничных листов о временной нетрудоспособности в связи с заболеванием, подтверждающих наличие страхового случая, обществом "Желдорреммаш" сформированы реестры от 26.05.2020, 11.06.2020, 17.06.2020, 19.06.2020 (пункт 3 части 1 статьи 1.2, пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 255-ФЗ, пункт 2 Положения N 294).

Так, АО "Желдорреммаш" 26.05.2020 сформирован электронный реестр Е_5600441549_2020_05_26_18:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - Кипчатову В.М. по ЛН N 326520187721 за период с 09.05.2020 по 22.05.2020, с указанием причины временной нетрудоспособности - "Заболевание" (пункт 4 Положения N 294).

В связи с выявлением территориальным органом документов с пересекающимися периодами нетрудоспособности с 12.05.2020 по 29.05.2020, страхователю выставлены соответствующие извещения от 28.05.2020, от 15.06.2020.

АО "Желдорреммаш"11.06.2020 сформирован электронный реестр Е_5600441549_2020_06_1112:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - Кипчатову В.М. по ЛН N 326520284453 за период с 23.05.2020 по 05.06.2020, с указанием причины временной нетрудоспособности - "Заболевание" (пункт 4 Положения N 294).

17.06.2020 ответчиком сформирован электронный реестр Е_5600441549_2020_06_17_02:1 для отмены назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Кипчатову В.М. (по ЛН N 999020290832 за период с 12.05.2020 по 29.05.2020 с указанием причины перерасчета (отмены): "Представлены дополнительные сведения о выплатах в расчетном периоде".

В то время как за указанный период Кипчатову В.М. уже было выплачено пособие по временной нетрудоспособности по причине "Карантин" в размере 10 378 руб. 14 коп. (выписка из приказа N 2622 от 21.05.2020, л.д.30, платежное поручение N 127545 от 21.05.2020, л.д.18).

На основании представленных ответчиком сведений государственным учреждением 19.06.2020 Кипчатову В.М. было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по ЛН N 326520187721 за период с 09.05.2020 по 22.05.2020, в размере 8 072 руб. 22 коп., а также по ЛН N326520284453 за период с 23.05.2020 по 05.06.2020, в размере 8 072 руб. 22 коп. (выписка из приказа N 3389 от 19.06.2020, л.д. 32, платежное поручение N 461859 от 19.06.2020, л.д.19) (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 255-ФЗ, пункт 8 Положения N 294).

Таким образом, из расчета истца следует, что страховщиком по представленным страхователем сведениям, было излишне назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности Кипчатову В.М. в сумме 12 684 руб. 06 коп. (2 305 руб. 92 коп., составляющие разницу между выплаченной суммой пособия по временной нетрудоспособности по ЛН N 999010635573 за период с 20.04.2020 по 30.04.2020 и суммой, подлежащей выплате по указанному ЛН с учетом уточненного периода нетрудоспособности с 20.04.2020 по 26.04.2020, в размере 4 036 руб. 11 коп. + 10 378 руб. 14 коп., выплаченных работнику по ЛН N 999020290832 за период с 12.05.2020 по 29.05.2020 и подлежащих отмене).

Факт выплаты указанных сумм сторонами не оспаривается. Следовательно, материалами дела подтверждается факт несения истцом убытков в связи с излишней выплатой Кипчатову В.М. пособия по временной нетрудоспособности за период с 27.04.2020 по 30.04.2020 и с 12.05.2020 по 29.05.2020.

Однако, из материалов дела также следует, что на момент формирования реестра о нахождении Кипчатова В.М. на самоизоляции в связи с карантином лиц возраста 65 лет и старше у ответчика отсутствовали сведения о том, что застрахованному лицу выдан лист нетрудоспособности по причине болезни за периоды с 09.05.2020 по 22.05.2020 и с 23.05.2020 по 05.06.2020.

Напротив, материалами дела подтверждается, что больничный лист о временной нетрудоспособности по причине болезни с 27.04.2020 по 08.05.2020 выдан медицинской организацией 07.05.2020 (л.д. 63), с 09.05.2020 по 22.05.2020 выдан медицинской организацией 08.05.2020 (л.д.65), с 23.05.2020 по 05.06.2020 выдан медицинской организацией 22.05.2020 (л.д.64).

Из анализа представленных сведений следует, что лист нетрудоспособности по причине болезни в период с 27.04.2020 по 08.05.2020 был представлен Кипачатовым В.М. АО "Желдорреммаш" 07.05.2020, в то время как реестры о временной нетрудоспособности застрахованного по причине "Карантин" были сформированы страхователем 23.04.2020.

Кроме этого, сведения о нетрудоспособности Кипчатова В.М. по причине болезни в период с 09.05.2020 по 05.06.2020 были представлены последним работодателю 22.05.2020, в то время как реестры о временной нетрудоспособности застрахованного по причине "Карантин" были сформированы страхователем 20.05.2020.

Таким образом, в отсутствие сведений о факте временной нетрудоспособности Кипчатова В.М. по причине болезни, АО "Желдорреммаш" правомерно, в рамках установленного ранее указанными законом и подзаконными актами, порядка исполняло обязанность по направлению в Фонд сведений о работниках, находящихся на самоизоляции в связи с карантином лиц возраста 65 лет и старше, в т.ч. о Кипчатове В.М.

Действующим законодательством на работодателя не возложена обязанность по осуществлению постоянного контроля за лицами, находящимися на режиме самоизоляции. Обоснование иного территориальным отделением не представлено.

Учитывая характер ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, действовавших спорный период, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у АО "Желдорреммаш" отсутствовала возможность установить факт нетрудоспособности Кипчатова В.М. по причине болезни в даты формирования реестров о лицах, находящихся на самоизоляции (23.04.2020, 20.05.2020).

Сформированные АО "Желдорреммаш" сведения о временной нетрудоспособности Кипчатова В.М. являются достоверными, основаны на документах, выданных медицинской организацией, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Возможность непредставления указанных сведений у АО "Желдорреммаш" отсутствовала, поскольку за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения N 294).

Таким образом, следует вывод, что ответчиком надлежащим образом исполнены возложенные на него, как на страхователя, обязанности. Наличие в действиях/бездействии ответчика вины, как в виде умысла, так и неосторожности материалами дела также не подтверждено.

Напротив, формируя корректировочные реестры 17.06.2020, 19.06.2020, ответчик действовал в соответствии с требованиями законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, принимая возможные меры для надлежащего исполнения обязательства.

В свою очередь, истец при назначении и выплате застрахованному лицу - Кипчатову В.М. страхового обеспечения имел возможность выявить пересечения периодов нетрудоспособности и размер выплаченных за такие периоды денежных средств на основании сведений, размещенных в электронном виде в базе данных применяемого им программного продукта.

Как верно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае техническое несовершенство программного продукта, применяемого территориальным органом для обработки документов, подтверждающих временную нетрудоспособность застрахованного лица, в электронном виде, не является основанием для возложения бремени несения убытков на страхователя.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вина ответчика в причинении убытков отсутствует.

Выводы суда первой инстанции согласуются с позицией изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации N 307-ЭС18-22271 от 28.12.2018.

При изложенных обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается наличие оснований для удовлетворения требований территориального органа о возмещении за счет АО "Желдорреммаш" убытков в виде излишне выплаченных Кипчатову В.М. сумм пособия по временной нетрудоспособности в размере 12 684 руб. 06 коп., поскольку отсутствует состав для привлечения к гражданско-правовой ответственности, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме отсутствуют.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09 сентября 2021 г. по делу N А47-40/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Г. Плаксина

Судьи

А.А. Арямов П.Н. Киреев