Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 г. N 09АП-63762/21 по делу N А40-134153/2021

г. Москва

16 ноября 2021 г.

Дело N А40-134153/21

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

АО "УКС ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДОРОГ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2021 по делу N А40-134153/21

по заявлению Акционерного общества "УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог"

к Объединению административно-технических инспекций города Москвы

о признании незаконным и отмене постановление

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Объединению административно-технических инспекций г. Москвы (ОАТИ) о признании незаконным постановления от 10.06.2021 N 21-44-М04-00174/01.

Решением от 02.09.2021 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, исследовав доводы жалобы, полагает обжалуемый судебный акт Арбитражного суда города Москвы не подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, также указал, что процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена.

Коллегия поддерживает данный вывод суда и отмечает следующее.

В данном случае, судом установлено, что 0.06.2021 ОАТИ вынесено постановление о назначении административного наказания N 21-44-М04-00174/01 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы.

В соответствии с ч.1 ст.8.18 КоАП Москвы предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе, отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытии, а также, несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы наступает за нарушение установленных Правительством г.Москвы Правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отделочных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства г.Москвы от 19.05.2015 N299-ПП утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве (Приложение 1).

В соответствии с п.1.2 Правил N 299-ПП, если иное не установлено Правительством г. Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в г. Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством г. Москвы проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в г. Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении).

С учетом требований Правил N 299-ПП, Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, судом установлено, что работы Обществом по восстановлению благоустройства в установленный ордером ОАТИ срок (в соответствии с графиком производства работ) не выполнены.

Данное обстоятельство является нарушением обществом требований в сфере благоустройства (п.2.5.16 Правил N299-ПП).

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что контракт с подрядной организацией АО "Москапстрой" был расторгнут, не является основанием для отмены судебного акта, поскольку суд верно указал на то, что согласно ордеру (разрешению) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов N 18080327 от 09.07.2020 года АО "УКС Инженерных коммуникаций, сооружений и дорог" является заказчиком проведения работ, срок действия ордера был продлен: 09.07.2021 г.

Таким образом, ответственной организацией за содержание мест производства работ является Заявитель.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что событие и состав вмененного Обществу административного правонарушения, а также факт его совершения заявителем подтвержден ответчиком документально. Процедура привлечения ответчиком не нарушена.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда изменению или отмене.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы по данной категории дел не уплачивается.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.09.2021 по делу N А40-134153/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева