Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2021 г. N 12АП-10090/21 по делу N А12-16270/2020

г. Саратов

01 декабря 2021 г.

Дело N А12-16270/2020

Резолютивная часть постановления объявлена - 29.11.2021 года.

Полный текст постановления изготовлен - 01.12.2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Землянниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуциным Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Почта России"

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 сентября 2021 года по делу N А12-16270/2020

по заявлению Акционерного общества "Почта России" (131000, г. Москва, ш. Варшавское, д. 37, ОГРН 1197746000000, ИНН 7724490000)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (403874, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Короленко, 18, ОГРН 1043400645012, ИНН 3436014977), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области (404143, Волгоградская область,

Среднеахтубинский район, р. п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, д. 38, ОГРН 1043400705138, ИНН 3428984153), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области (403003, Волгоградская область, Городищенский район, р. п. Городище, ул. Маршала Чуйкова, 2, ОГРН 1043400765011, ИНН 3403019472), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Волгоградской области (403343, Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Мичурина, д.17А, ОГРН 1043400825005, ИНН 3437001184), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области (403115, Волгоградская область, г. Урюпинск, пр-т Ленина, 83, ОГРН 1043400851449, ИНН 3438006555), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области (404171, Волгоградская область, Светлоярский район, р. п. Светлый Яр, ул. Спортивная, 16, ОГРН 1043400947017, ИНН 3426010758), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (400078, г.Волгоград, пр. Ленина, 67А ОГРН 1043400221150, ИНН 3442075777), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области (400062, г. Волгоград, ул. им. Богданова, 2, ОГРН 1043400495500, ИНН 3446858585), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области (400080, г. Волгоград, ул. им Командира Рудь, 3А, ОГРН 1043400590001, ИНН 3448202020), Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (404130, Волгоградская область, город Волжский, пр-кт им Ленина, дом 46, ОГРН 1043400122226, ИНН 3435111400), Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (400005, г. Волгоград, ул.7-я Гвардейская, 12, ОГРН 1043400395631 ИНН 3444118585), Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул. 51-й Гвардейской, 38, ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 28А, ОГРН 1023403452555, ИНН 3444054571), Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (400005, г. Волгоград, пр-т им В.И. Ленина, 90, ОГРН 1043400221127, ИНН 3442075551), Федеральная налоговая служба (127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23, ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152),

о взыскании судебных расходов,

при участии в судебном заседании:

от Акционерного общества "Почта России" - Тереняк О.Д., представитель по доверенности N 34АА2929768 от 01.10.2019 (срок доверенности до 01.10.2022);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области - Калмыкова О.С., представитель по доверенности N 12 от 02.08.2021 (срок доверенности по 31.12.2021).

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Почта России" (далее - АО "Почта России", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании неосновательного обогащения с Российской Федерации за счет казны в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области в размере 508 146,64 руб., в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области в размере 554808,10 руб., в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области в размере 289 515,75 руб., в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области в размере 628594,29 руб., в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Волгоградской области в размере 736 912,36 руб., в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области в размере 891 558,4 руб., в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области в размере 559 706,12 руб., в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда в размере 60 291,39 руб., в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области в размере 134 323,03 руб., в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области в размере 292 628,74 руб., в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда в размере 72 641,69 руб., в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области в размере 200 297,04 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2021 решение суда первой инстанции от 18.12.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.07.2021 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.12.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2021 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

20.08.2021 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС N 3 по Волгоградской области, налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с АО "Почта России" судебных расходов в размере 3581,76 руб., понесенных в ходе рассмотрения данного дела и связанных с оплатой проезда представителя Межрайонной ИФНС N 3 по Волгоградской области от г. Камышина (место нахождения Межрайонной ИФНС N 3 по Волгоградской области) до Арбитражного суда Волгоградской области (г. Волгоград) для участия в судебных заседаниях суда первой инстанции, состоявшихся 09.09.2020 и 07.10.2020.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 сентября 2021 года заявление удовлетворено. С АО "Почта России" в пользу Межрайонной ИФНС N 3 по Волгоградской области взысканы судебные расходы в размере 3581,76 руб.

АО "Почта России" не согласилось с определением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, разрешить вопрос по существу, возвратить Межрайонной ИФНС N 3 по Волгоградской области заявление о взыскании судебных расходов, производство по заявлению прекратить.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Таким образом, для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт, правовое значение имеют следующие обстоятельства: связаны ли данные расходы с рассмотрением конкретного дела и реальность соответствующих расходов.

24.08.2021 Межрайонной ИФНС N 3 по Волгоградской области заявлено о взыскании судебных расходов за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 3581,76 руб. Данные расходы состоят из транспортных расходов для участия представителя налогового органа в судебных заседаниях суда первой инстанции, состоявшихся 09.09.2020 и 07.10.2020.

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановления Пленума N 1) следует, что транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ, статьи 106, 112 КАС РФ, статья 106, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", согласно положениям статей 59 и 61 АПК РФ в арбитражном суде представителями организаций могут выступать их руководители, лица, состоящие в штате организаций, адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица. Расходы на проезд и проживание в гостинице указанных лиц в связи с судебным процессом подлежат возмещению как судебные расходы стороны по делу.

Служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется, в том числе, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (статьи 166, 167 и 168 Трудового кодекса Российской Федерации).

Подпункт "в" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работниками организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" устанавливает, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее именуются - организации), осуществляется в следующих размерах:

а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;

б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

Возмещение расходов в размерах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 г. N 729 расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или с ведома работодателя) возмещаются федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и федеральными государственными учреждениями за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы получателя средств федерального бюджета, средств соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения.

Порядок и условия командирования федеральных государственных служащих предусмотрены также Указом Президента РФ от 18.07.2005 N 813.

Пунктом 21 Указа Президента РФ от 18.07.2005 N 813 предусмотрено, что расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители":

воздушным транспортом - по билету I класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

б) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "помощники (советники);

в) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

Как следует из материалов дела и представленных документов, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом первой инстанции, интересы Межрайонной ИФНС N 3 по Волгоградской области представляла Никулина А.А., действующая по доверенности N 51 от 31.12.2019. Факт участия представителя налогового органа Никулиной А.А. в судебном заседании Арбитражного суда Волгоградской области по настоящему делу отражен в протоколах судебных заседаний от 09.09.2020 и от 07.10.2020.

В связи с участием представителя Никулиной А.А. в судебных заседаниях Арбитражного суда Волгоградской области налоговым органом понесены расходы на проезд автомобильным транспортом (автомобиль Skoda Octavia) в размере 3581,76 руб. Управление транспортным средством осуществлял водитель Дубинин Ю.А.

В подтверждение понесенных расходов налоговым органом представлены следующие документы: приказ N 212аб от 08.09.2020, служебное задание на имя Дубинина Ю.А., приказ N 211аб от 08.09.2020, служебное задание на имя Никулиной А.А., путевой лист N 321 и кассовые чеки N 1268 и N 1269 о заправке ГСМ (Аи-95) от 09.09.2020, накладная N 00000679 на отпуск материалов от 30.09.2020, а также приказ N 249аб от 06.10.2020, служебное задание на имя Дубинина Ю.А., приказ N 248аб от 05.10.2020, служебное задание на имя Никулиной А.А., приказ N 249аб от 06.10.2020, служебное задание на имя Дубинина Ю.А., путевой лист N 369 и кассовые чеки N 1401 и N 1402 о заправке ГСМ (Аи-95) от 05.10 2020, накладная N 00000726 на отпуск материалов от 31.10.2020. (т. 198 л.д. 34-54).

Таким образом, расходы налогового органа на топливо (ГСМ) подтверждены документально и не превышают разумные пределы.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока, на обращение в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу (части 1, 2 статьи 112 Кодекса в редакции, вступившей в силу 01.10.2019).

В пункте 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", разъяснено, что последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, для целей исчисления шестимесячного срока следует считать по общему правилу (статьи 15, 167, 271, 289 Кодекса) решение суда первой инстанции или постановление суда апелляционной инстанции, если соответствующий судебный акт не был предметом рассмотрения суда вышестоящей инстанции, либо постановление суда кассационной инстанции, принятое по результатам рассмотрения жалобы на такие судебные акты.

В силу п. 2, ст. 112 АПК РФ (ред. от 08.06.2020) заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом. Заявление по вопросу о судебных расходах рассматривается по правилам, предусмотренным статьей 159 настоящего Кодекса для рассмотрения ходатайства.

Поскольку в данном случае последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, является Постановление Арбитражного суда Поволжского округа, вступившее в законную силу 01.07.2021, рассматриваемый трехмесячный срок начал течь с 02.07.2021 и закончился 04.10.2021.

Заявление налогового органа о взыскании судебных расходов с АО "Почта России" согласно отметки органа почтовой связи было подано 20.08.2021, т.е. в 3-месячный срок установленный законом, таким образом, срок подачи заявления пропущен не был.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, исследованы судом апелляционной инстанции, подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, свидетельствуют о несогласии АО "Почта России" с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает определение, принятое судом первой инстанции, законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При указанных обстоятельствах, апелляционная жалоба АО "Почта России" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 сентября 2021 года по делу N А12-16270/2020 о взыскании судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Судья

В.В. Землянникова