Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2021 г. N 12АП-7573/21 по делу N А12-11974/2020

г. Саратов

06 декабря 2021 г.

Дело N А12-11974/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котляровой А.Ф.,

судей Борисовой Т.С., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильчиковой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Перелыгина Сергея Николаевича, администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 июля 2021 года по делу N А12-11974/2020

по исковому заявлению акционерного общества "Дельта-Агро" (ИНН 3416033241, ОГРН 1023405560837)

к администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3407010544, ОГРН 1053478209157), индивидуальному предпринимателю Перелыгину Сергею Николаевичу (ИНН 340700417690, ОГРНИП 305345308400050)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя Далиевой Аллы Владимировны, межмуниципального отдела по Жирновскому, Руднянскому и Еланскому районам управления Росреестра по Волгоградской области, управления Росреестра, кадастра и картографии по Волгоградской области,

о признании аукциона и договора аренды недействительными,

при участии в судебном заседании: представителя АО "Дельта-Агро" - Быкадоровой М.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2021 N 2, главы администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области - Дулимова Д.М., представителей ИП Перелыгина С.Н. - Перелыгина А.С., действующего на основании доверенности от 02.12.2019 N 34АА2709885, Плотниковой Е.А., действующей на основании доверенности от 13.10.2020 N 34АА3223304

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Дельта-Агро" (далее - АО "Дельта-Агро", истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, индивидуальному предпринимателю Перелыгину Сергею Николаевичу (далее - ответчики) о признании недействительным аукциона 27.01.2020 в 10.00 часов по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, с. Кленовка, ул. Продольная, дом 4, каб.N 1 в части лота N 1 и отмене его результата по признанию ИП Перелыгина С.Н. победителем по лоту N 1 - право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 общей площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, срок аренды - 10 лет; о признании договора аренды, заключенного между администрацией Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области и ИП Перелыгиным С.Н. земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563, общей площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области; об исключении (погашении) в ЕГРН записи регистрации N 34:07:000000:7563-34/113/2020-2 от 19.03.2020 в отношении спорного земельного участка; об обязании администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии), а также разместить на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования информацию о возможности передачи земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 общей площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, с.Кленовка, использующей сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или в аренду без проведения торгов на условиях, установленных законодательством РФ.

В протоколе судебного заседания от 22.07.2020 указано о частичном отказе истца от иска в части требования об исключении (погашении) в ЕГРН записи регистрации N 34:07:000000:7563-34/113/2020-2 от 19.03.2020 в отношении спорного земельного участка.

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец до принятия решения по делу уточнил заявленные требования и просил признать недействительным аукцион 27.01.2020 в 10.00 часов по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, с. Кленовка, ул. Продольная, дом 4, каб.N 1 в части лота N 1 и отмене его результата по признанию ИП Перелыгина С.Н. победителем по лоту N 1 - право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 общей площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, срок аренды - 10 лет; признать недействительным договор аренды, заключенный между администрацией Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области и ИП Перелыгиным С.Н. земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563, общей площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, и применить последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области; обязать администрацию Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области заключить с акционерным обществом "Дельта-Агро" договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7563 общей площадью 1 251 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, в порядке, предусмотренном частью 5.1 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 июля 2021 года по делу N 12-11974/2020 производство по делу прекращено в части требования об исключении из ЕГРН записи регистрации N 34:07:000000:7563-34/113/2020-2 от 19.03.2020 в связи с отказом от иска.

Судом аукцион от 27.01.2020 по лоту N 1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения признан недействительным.

Договор аренды N 1 от 07.02.2020 земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, заключенный между администрацией Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем Перелыгиным С.Н. признан недействительным.

Применены последствия недействительности сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя Перелыгина С.Н. возвратить администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м. расположенный по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В части требования об обязании администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области заключить договор с акционерным обществом "Дельта-Агро" купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, исковые требования оставлены без рассмотрения.

С администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области в пользу акционерного общества "Дельта-Агро" взыскана государственная пошлина 3 000 руб., судебные расходы по оплате экспертизы 10 000 руб.

С индивидуального предпринимателя Перелыгина С.Н. в пользу акционерного общества "Дельта-Агро" взыскана государственная пошлина 3 000 руб., судебные расходы по оплате экспертизы 10 000 руб.

Администрация Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области и ИП Перелыгин С.Н. обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобах.

Так, в обоснование доводов жалоб ИП Перелыгин С.Н. и администрация указывают на то, что истцом не доказан факт использования земельного участка до возникновения права собственности у администрации Кленовского сельского поселения, равно как не представлено доказательств наличия у него оснований для использования земельного участка.

В соответствии со статьей 262 АПК РФ от АО "Дельта-Агро" поступил отзыв на апелляционную жалобу, истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители АО "Дельта-Агро", ИП Перелыгин С.Н. и администрация поддержали свои правовые позиции по рассматриваемому делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства, обжалуется только часть решения, касающаяся взыскания неустойки, апелляционный суд не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в данной части.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

АО "Дельта - Агро" является сельскохозяйственной организацией, основной вид деятельности - выращивание сельскохозяйственной продукции.

Истец осуществляет сельскохозяйственную деятельность на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Кленовского с/п Жирновского района Волгоградской области.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10.03.2017 Жирновским районным судом Волгоградской области вынесено решение о признании права собственности Кленовского сельского поселения на 42 доли в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения на территории Кленовского сельского поселения общей площадью 810,6 га, признанные невостребованными земельными долями.

Впоследствии, в счет земельных долей были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 34:07:000000:7563 общей площадью 2 251 000 кв.м., 34:07:000000:7602 общей площадью 1 790 000 ка.м., 34:07:00000:7601 общей площадью 1 136 000 кв.м., 34:07:000000:7600 общей площадью 2 929 000 кв.м.

15.01.2019 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности Кленовского сельского поселения Жирновсокго муниципального района Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7563 общей площадью 1 251 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, с. Кленовка, на основании решения о выделе земельного участка от 25.07.2018 и решения Жирновского районного суда от 10.03.2017.

27.01.2020 администрацией Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области проведен аукциона на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе лот N 1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 общей площадью 2 251 000 кв.м. по адресу Волгоградская область, Жирновский район, с. Кленовка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, срок аренды 10 лет.

По результатам аукциона между администрацией Кленовского сельского поселения и ИП Перелыгиным С.Н. 07.02.2020 подписан договор N 1 аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадь. 1 251 000 кв.м. по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение на 10 лет.

Истец, полагая, что при проведении аукциона Администрацией допущены нарушения ст. 10 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования пришел к выводу о прекращении производства по делу в части в части требования об исключении из ЕГРН записи регистрации N 34:07:000000:7563-34/113/2020-2 от 19.03.2020 в связи с отказом от иска.

Судом признан недействительным аукцион от 27.01.2020 по лоту N 1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Договор аренды N 1 от 07.02.2020 земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, заключенный между администрацией Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем Перелыгиным С.Н. признан недействительным.

Применены последствия недействительности сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя Перелыгина С.Н. возвратить администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м. расположенный по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В части требования об обязании администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области заключить договор с акционерным обществом "Дельта-Агро" купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, исковые требования оставлены без рассмотрения.

В ходе рассмотрения апелляционных жалобы, под протокол судебного заседания, апеллянты пояснили, что ими обжалуется решение в части удовлетворения исковых требований.

Изменяя решение суда первой инстанции в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101 -ФЗ).

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Как указано в п.24 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)", из буквального толкования названной нормы права и ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка.

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.10.2017 по делу N 308-КГ17-7961, А32-19029/2016 отражено, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

При этом указанный порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Таким образом, разрешение настоящего спора связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

По смыслу подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации самовольное занятие земельного участка, как не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления, является одним из видов нарушения прав на земельный участок.

Следовательно, лицу, которое указывает на свое право приобретения земельного участка вследствие фактического использования в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", надлежит доказать не только фактическое использование земли, но и то, что такое использование не являлось самоуправным.

Между тем доказательства подтверждающие, что истец использует спорный земельный участок в соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и имеет право на его выкуп на льготных условиях, в материалы дела не представлены.

В обоснование доводов истцом была представлена документация, датированная 2018, 2019, при этом право собственности на земельный участок возникло у Администрации Кленовского сельского поселения 10.03.2017, то есть фактически доказательств использования земельного участка до этого времени, истцом не представлено.

Доказательства того, на каких основаниях АО "Дельта-Агро" приступило к использованию земельного участка, в деле отсутствуют. Учитывая, что истец не является участником долевой собственности на земельный участок, плату за землепользование не вносил, то истцом не доказаны обстоятельства добросовестного фактического пользования спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Достоверных доказательств, позволяющих отнести истца категории заинтересованных лиц, не представлено. Как и не представлено доказательств существенного нарушения порядка проведения торгов.

Как было уже указано выше, истцом в материалы дела представлены Соглашение по земельному банку в Кленовском сельском поселении из невостребованных земель от 14.12.2017 с Приложением, подписанные представителем ОАО "Дельта-Агро" Шульженко И.А. и Главой Администрации Кленовского сельского поселения Гугучкиным С.Н.

Согласно соглашению стороны, проведя ревизию земель в невыделенном массиве с кадастровым номером 34:07:000000:46, на 14.12.2017 согласовывают следующее распределение земель: в том числе 810,6 га. - Администрация Кленовского сельского поселения. В Приложении к данному Соглашению установлено, что Администрация Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области определяет порядок обработки земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 810,6 га., в невыделенном массиве с кадастровым номером: 34:07:000000:46, в том числе на площади 225,1 га., поле 19 б - ОАО "Дельта-Агро".

По ходатайству ИП Перелыгина С.Н. по делу назначено проведение судебной экспертизы ООО "Бюро независимой экспертизы "Феникс", эксперту Короткевичу М.А. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1.соответствует ли дата составления документа "Соглашение по земельному банку в Кленовском сельском поселении из невостребованных земель" от 14.12.2017 дате, указанной в самом документе- 14.12.2017? 2. соответствует ли дата составления документа "Приложение к Соглашению по земельному банку в Кленовском сельском поселении из невостребованных земель" от 14.12.2017 дате, указанной в самом документе- 14.12.2017?

Как указано в заключении эксперта соглашение по земельному банку в Кленовском сельском поселении из невостребованных земель от 14.12.2017 и приложение N 1 к соглашению по земельному банку в Кленовском сельском поселении из невостребованных земель изготовлены не ранее сентября 2019 г, что противоречит дате, указанной в документах. Документы подвергались продолжительному световому воздействию, каким мог быть солнечный свет/облучение кварцевыми, ультрафиолетовыми лампами.

По ходатайству истца АО "Дельта-Агро" по делу была проведена повторная судебная экспертиза, производство которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Негосударственное экспертное учреждение Истина". Выводы повторной экспертизы противоположны выводам первоначальной экспертизы: установить время выполнения реквизитов соглашения по земельному банку в Кленовском сельском поселении из невостребованных земель от 14.12.2017 не представляется возможным по причине того, что на бумажной основе имеются признаки теплового воздействия и документ длительное время хранился в материалах арбитражного дела и имеется совокупность факторов, исключающих объективное исследование по установлению истинного возраста выполнения реквизитов документа. Время выполнения реквизитов приложения N 1 по земельному банку составляет 3,9 лет от даты проведения исследования, что позволяет сделать вывод об их соответствии дате, проставленной на документе -14.12.2017.

Поскольку эксперты пришли к противоположным выводам, ИП Перелыгиным С.В., в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявлено ходатайство о проведении повторной экспертизы. Судом первой инстанции в удовлетворении ходатайства предпринимателя отказано.

Свой вывод об отказе в удовлетворении повторной экспертизы суд первой инстанции обосновывал тем, что условия хранения подлинных документов, подвергавшихся экспертному исследованию, в материалах дела не соответствуют требованиям, установленным для проведения судебных экспертиз по давности составления документов, а именно: трогать документ в перчатках, помещать между стеклами или прозрачными пленками, хранить в отдельных конвертах, оберегать от воздействия света, влаги, высокой температуры, таким образом, суд не усмотрел оснований для назначения по делу третьей судебной экспертизы.

С учетом изложенного, суд первой инстанции отнесся критически к выводам судебной экспертизы общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой экспертизы "Феникс" эксперта Короткевича М.А., поскольку им не уточнялись условия хранения документов, в том числе и в материалах дела, дата их приобщения к материалам дела, что могло повлиять на выводы эксперта.

В то время как эксперт ООО "Негосударственное экспертное учреждение Истина" Валов В.Ю. проводил повторную судебную экспертизу с учетом нахождения подлинных документов в материалах арбитражного дела и на первичной судебной экспертизе.

В жалобах апеллянты выражают несогласие с отказом в проведении повторной экспертизы.

Как установлено судом апелляционной инстанции в документообороте Кленовской сельской администрации отсутствуют решения, распоряжения, приказы по земельному банку, данное соглашение не имеет номера, не было зарегистрировано в книге приказов, исходящей документации. Как указано в письме администрации Жирновского муниципального района исх.N 2191 от 25.08.2020, за период с 2005 г. по истекший период 2020 г. Банк невостребованных земель на территории Кленовского сельского поселения не формировался. Как указано в письме администрации Кленовского поселения от 28.08.2020 земельный банк на территории Кленовского сельского поселения не формировался. Из ответа администрации Кленовского поселения прокурору следует, что соглашения о земельном банке из невостребованных земель не заключались, земельные участки из невостребованных земель лицам не предоставлялись, спорный земельный участок для обработки не предоставлялся.

Из пояснений главы администрации Кленовского сельского поселения Дулимова Д.М. полученных в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции следует, что согласно уставным документам поселения, у главы поселения отсутствуют полномочия единолично распоряжаться имуществом муниципального образования, вопрос о передаче имущества в пользование решается путем собрания совета депутатов поселения, в результате чего депутатами выносится решение по определенным вопросам, которые на повестку выносит глава. В связи с тем, что никаких решений о судьбе земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:46 не принималось, плата за пользование землей от АО "Дельта-Агро" не поступала, банк невостребованных земель никогда не формировался, таким образом, данный документ не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Поскольку истец, не участвовавший в аукционе, не относится к лицам, имеющим преимущественное право на приобретение в собственность спорного земельного участка без проведения торгов на льготных условиях по сниженной цене, то суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о признании недействительным аукциона.

Рассмотрев материалы настоящего дела, суд апелляционной инстанции полагает, что в виду того, что аукцион от 27.01.2020 по лоту N 1 на право заключение договора аренды на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения признан коллегией судей действительным, то правовые основания для удовлетворения требований истца о признании недействительным договора аренды N 1 от 07.02.2020 земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, заключенный между администрацией Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем Перелыгиным С.Н. у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Соответственно, требования АО "Дельта-Агро" о применении последствий недействительности сделки, в виде обязания индивидуального предпринимателя Перелыгина С.Н. возвратить администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м. расположенный по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения также удовлетворению не подлежат.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статей 67, 68 и 71 АПК РФ в их совокупности и системной связи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.07.2021 по делу N А12-11974/2020, в обжалуемой части принятии нового судебного акта об отказе в признании недействительным аукциона от 27.01.2020 по лоту N 1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; в признании недействительным договора аренды N 1 от 07.02.2020 земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, заключенного между администрацией Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем Перелыгиным С.Н.; а также в применении последствий недействительности сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя Перелыгина С.Н. возвратить администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м. расположенный по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

На основании установленных обстоятельств, обжалуемое решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 июля 2021 года по делу N А12-11974/2020 на основании статьи 270 АПК РФ подлежит в обжалуемой части отмене, как принятое при неправильном применении норм права, подлежащих применению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 июля 2021 года по делу N А12-11974/2020 в обжалуемой части в части: признания недействительным аукциона от 27.01.2020 по лоту N 1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

признания недействительным договора аренды N 1 от 07.02.2020 земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, заключенного между администрацией Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем Перелыгиным С.Н.;

применения последствия недействительности сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя Перелыгина С.Н. возвратить администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м. расположенный по адресу Волгоградская область, Жирновский район, Кленовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - отменить, в отмененной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества "Дельта-Агро" в пользу индивидуального предпринимателя Перелыгина Сергея Николаевича судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ф. Котлярова

Судьи

Т.С. Борисова М.Г. Цуцкова